При осуществлении
реформ в странах с централизованной
экономикой, в том числе и в
Беларуси, первостепенное значение
имело проведение мероприятий
по реализации ценовой политики.
Неизбежный рост уровня цен
в результате децентрализации
ценообразования и перехода к
«равновесным ценам» первоначально
не вызывал особых опасений. По
мнению экономистов, его величина
не должна была превысить прогнозный
уровень – 10-50%.[5,с.22]. Предполагалось, что
после скачка цены стабилизируются и их
уровень приблизится к рыночному. Основанием
для такого оптимистического прогноза
служила уверенность в саморегулирующих
силах рыночного механизма хозяйствования.
Однако переход от
системы, основанной на централизованном
распределении ресурсов, к системе, базирующейся
преимущественно на действии рыночных
сил, натолкнулся на беспрецедентные проблемы,
главным образом практического плана.
Вместо приближения к рыночному «равновесию»
возникали новые особые типы инфляции.
При подготовке
реформ предполагалось, что в
процессе децентрализации ценообразования
уровень и соотношения вновь
возникших рыночных цен постепенно
начнут формировать такую структуру
выпускаемой продукции, которая
бы полностью соответствовала
общественным потребностям. Но оказалось,
что большинство предприятий, пользуясь
унаследованной монополистической
структурой хозяйства, стало увеличивать
прибыль не за счет роста
производства, а за счет непрерывного
повышения цен, формируя состояние
так называемого «рынка продавца».
В силу отсутствия конкурентных рынков
в экономике постоянно поддерживался
инфляционный климат, в значительной степени
нейтрализующий стимулы для инноваций.
Следующим важным
инфлятогенным фактором в реформируемых
экономиках стал накопленный в дореформенный
период избыточный спрос. Этот фактор
тесно связан с возникновением новой проблемы
– малоуправляемым ростом денежных доходов.
Налицо явное отставание выработки мер
антиинфляционного регулирования от расширения
экономических свобод основного производственного
звена. С ростом самостоятельности предприятий
и появлением малых предприятий объективно
появляется возможность повышения личных
доходов сверх роста реальных материальных
благ. Когда эта возможность реализуется,
начинает раскручиваться спираль «заработная
плата - цены».
Важным стимулятором
инфляции является выпуск излишней
денежной массы. Основными причинами
чрезмерного выпуска денег стали
дефицит госбюджета и внешнеторгового
баланса, которые означают, что использованный
национальный доход превышает
произведенный, а это вызывает
необходимость выпуска дополнительных
денег даже при нормальном
уровне денежного обращения. Кроме
того, стимулятором избыточного
выпуска явилось прямое кредитование
убыточных предприятий и целых
отраслей народного хозяйства, проводимых
странами с целью снижения
социальной напряженности реформируемого
общества.
В Республике
Беларусь процесс реформирования
экономики и общественных отношений
не завершен. До настоящего времени
сохраняется галопирующий рост
цен и опасность возникновения
новых гиперинфляционных всплесков.[5,с.23].
Правительство
Беларуси, переходя к рыночным
преобразованиям, в качестве одного
из приоритетных направлений
проводимой политики провозгласило
либерализацию цен. Проведение мероприятий
по освобождению цен в стране
происходило при неблагоприятных
условиях: разбалансированности и неуправляемости
экономических процессов, достигших критической
черты, и образовавшемся огромном инфляционном
навесе в виде подавленной инфляции.
Важно учитывать
также длительное нахождение
страны в условиях планово-директивной
экономики, высокую зависимость
от внешних поставок сырья
и энергоресурсов, сжатие традиционных
рынков сбыта продукции, технологическую
отсталость и унаследованную
структуру экономики со слаборазвитым
потребительским сектором.
В период первоначальной
либерализации цен (1992-1994гг.) государственная
политика была направлена, главным
образом, на сокращение темпов
падения и последующую стабилизацию
уровня ВВП и реальных доходов
населения. Это был период мягкой
денежно-кредитной, финансовой и
бюджетно-налоговой политики, сокращения
масштабов административного регулирования
цен. Проводя политику либерализации
цен, правительство ставило цель
ликвидировать ценовые диспропорции,
однако после резкого скачка
цен в 1992 году (в 16,6 раза) они продолжали
расти высокими темпами и в
1993 году (в 21 раз), и в 1994 году (в 20,6 раз) [6,с.184].
Это показало, что сама по себе либерализация
без жесткой денежно-кредитной политики
не может решить проблем насыщения рынка
товарами и услугами. Поэтому в дальнейшем
использование подобных мер чередовалось
с периодами относительного ужесточения
характера государственного регулирования.
В настоящее
время, пытаясь избежать резкого снижения
уровня жизни населения в результате недопустимо
высоких темпов роста цен, правительство
Беларуси по-прежнему применяет политику
государственного регулирования (то есть
занижения) цен на ряд социально значимых
товаров, к которым в первую очередь относится
продовольственная продукция.
С 1996 года темпы
роста цен значительно снизились.
Так в 1996 году среднемесячный
уровень инфляции составлял 2,8 %.
Кризис российской финансовой
системы в 1998 году оказал негативное
влияние на экономику Беларуси,
в результате чего среднемесячный уровень
инфляции увеличился за год до 9%. Достичь
снижения уровня инфляции удалось лишь
в 2000 году: среднемесячный уровень инфляции
составлял 6,3%.[6,с.184].
Проведение эффективной
ценовой политики и стабилизация
валютного курса позволило в 2003
году снизить инфляцию до 1,9% в
среднемесячном исчислении.[6,с.185].
Исходя из вышеуказанных
причин возникновения инфляции и особенностей
перехода республики к рыночной экономике
строится антиинфляционная политика в
государстве. Для того, чтобы инфляция
стала низкой и полностью контролируемой
необходимо предпринимать решительные
шаги для коренного улучшения дел в бюджетной,
внешнеторговой, финансовой, производственной,
инвестиционной и платежной сферах.[7,с.65].
Во-первых, значимым
направлением антиинфляционного
воздействия является устранение
дефицита государственного бюджета.
С 1990 года в республике расходы
превышают доходы, т. е. страна все
время фактически живет в долг.
Такая ситуация оказывает активное
негативное воздействие на уровень
внутриреспубликанских цен, т. е. инфляцию.
Это связано с тем, что дефицит
бюджета в значительной части
покрывается кредитами Национального
банка, а точнее кредитной эмиссией.
Руководство страны не может
бросить национальную промышленность
и сельское хозяйство на произвол
судьбы, а их реформирование ведется
медленно. Чтобы не дать производителям
окончательно погибнуть и сохранить
относительную социальную стабильность
в обществе, приходится снова
и снова прибегать к бюджетным
вливаниям. Случаи возврата полученных
ссуд носили единичный характер,
а сроки возврата неоднократно
приходилось переносить. Закономерным
результатом является бюджетный
дефицит, стимулирующий в конечным
итоге инфляционный рост цен.
Во-вторых, особое
внимание следует уделять внешнеторговой
сфере. Отрицательное сальдо торгового
баланса подталкивает инфляцию
внутри страны и способствует оттоку
валюты, росту внешней задолженности,
нарушению производственных и воспроизводственных
циклов и т.п.
В-третьих, существенное
антиинфляционное воздействие может
оказать и изменение денежно-кредитной
политики Национального Банка
Республики Беларусь. Единственный
способ остановить инфляцию –
выдавать новые кредиты исключительно
за счет возврата старых. Это возможно
только в том случае, если при невозможности
возврата кредита неотвратимо и эффективно
начинает действовать процедура банкротства.
Кроме того, необходимо прекратить бюджетное
финансирование малоэффективных проектов.
В-четвертых, снижению
уровня инфляции должно способствовать
формирование конкурентной среды.
Их развитие поможет снизить
уровень монополизма, позволяющий
некоторым производственным, торговым
и банковским структурам легко
извлекать дополнительные доходы.
Наличие конкурентов заставляет
производителей снижать издержки
производства, а следовательно, снижается
уровень цен.
В-пятых, для
снижения уровня инфляции должен
быть создан надежный механизм,
поддерживающий и стимулирующий
инвестиционную деятельность. Можно
выделить два основных фактора, определяющих
уровень совокупного спроса на инвестиции:
- ожидаемая норма чистой
прибыли, которую инвесторы рассчитывают
получить от расходов на инвестиции; предприятия
и предприниматели осуществляют производственные
инвестиции только тогда, когда ожидается,
что эти затраты будут прибыльными, т.
е. норма чистой прибыли будет положительной
и достаточно высокой
- реальная ставка процента
– это цена, которую заемщик должен заплатить,
чтобы получить денежный капитал, необходимый
для приобретения реального капитала.
Все инвестиционные проекты осуществляются
до тех пор, пока ожидается норма чистой
прибыли больше или равна реальной ставке
процента.
Кроме того, существуют
и другие факторы, влияющие на
инвестиционный спрос, а значит,
и на инвестиционный климат
в стране:
- издержки на приобретение,
эксплуатацию и обслуживание оборудования
– при росте этих расходов снижается норма
чистой прибыли, а значит, падает спрос
на инвестиции;
- налоги на производителей
– возрастание налогов приводит к снижению
доходности и сокращает спрос на инвестиции,
и наоборот;
- технологические изменения
– технический прогресс является основным
стимулом инвестиций;
- ожидание производителей
– основой инвестиционного проекта является
ожидаемая прибыль, оценка которой зависит
от прогнозов будущих продаж и будущей
рентабельности продукции, производимой
на вновь вводимом оборудовании.
Белорусская экономика длительное
время развивалась на базе приоритетности
отраслей производственного назначения,
имела большие объемы незавершенного
производства, характеризовалась высоким
уровнем монополизации и скрытой безработицы,
что создало предпосылки для развертывания
в нашей стране мощных инфляционных процессов
в начале 90-х годов.
С целью предотвращения инфляции
или смягчения ее в каждой стране разрабатывается
пакет антиинфляционных программ. В Беларуси
действовал, утвержденный правительством,
план антиинфляционных мер на 2011 год, однако
в связи с высокой инфляцией в этом году
и неэффективности ее регулирования с
помощью разработанных раннее мер, правительство
было вынуждено искать новую программу
реформ. Разработка новой антиинфляционной
программы была основана на изменении
государственных приоритетов относительно
валютного курса и золотовалютных запасов,
а именно государство отказалось от поддержки
национального курса валюты за счет уменьшения
золотовалютных запасов страны.
Для стабилизации экономики
в настоящее время правительство будет
ограничивать рост доходов населения
в валюте, будет продолжаться программа
сокращения государственного финансирования
(сокращение кредитов агросектору и государственного
финансирования строительства жилья).
Из-за кризиса политика государства будет
включать в себя такие элементы, как продажа
государственной собственности, продажу
земли активную деятельность на рынке
ценных бумаг и т.д.
Основной мерой по снижению
инфляции в РБ в этом году, как и предыдущих,
по прежнему оставались кредиты других
стран. Например, соглашение между Беларусью
и Евразийским банком развития о предоставлении
финансового кредита из средств Антикризисного
фонда ЕврАзЭС было подписано 9 июня 2011
года. Общий объем кредита составляет
$3 млрд. Средства должны поступить шестью
траншами в течение 2011-2013 годов. Первый
транш кредита в размере $800 млн. поступил
в Беларусь в июне. Общая сумма кредита
в 2011 году запланирована в размере $1,24
млрд. Правительство Беларуси также намерено
добиваться получения кредита от России
и МВФ.
Также в Беларуси с 11 ноября
2011 была увеличена ставка рефинансирования
на 5 процентных пунктов - с 35% до 40% годовых.
Соответствующее постановление №503 от
8 ноября текущего года принято правлением
Национального банка.
Одновременно Комитет по монетарной
политике Национального банка принял
решение о повышении с 11 ноября текущего
года процентных ставок по операциям регулирования
ликвидности.
Процентные ставки по постоянно
доступным и двусторонним операциям поддержки
ликвидности увеличены до 60% годовых, по
постоянно доступным операциям изъятия
ликвидности - до 30% годовых.
Очередное повышение ставки
рефинансирования и ставок по операциям
регулирования ликвидности является последовательным
шагом по ограничению инфляционных процессов
и стабилизации ситуации в экономике и
финансовой сфере в целом. Эта мера позволит
также поддержать возобновившийся в последние
месяцы рост срочных рублевых вкладов
населения в банках, стабилизировать инфляционные
ожидания в экономике, а также станет дополнительным
фактором по усилению сбалансированности
платежного баланса", - пояснили в управлении
информации Нацбанка. [8]
В 2011 году была проведена полноценная
смена курсовой политики, согласно которой
курс на валюту будет определяться, исходя
из спроса и предложения на нее. Это будет
способствовать структурной перестройке
экономики "При этом Нацбанк, как его
попросил об этом глава государства, будет
ежедневно отслеживать ситуацию и при
необходимости вмешиваться, отбивать
спекулятивные атаки, - сказал эксперт.
- Также предполагается, что, скорее всего,
Нацбанк все-таки будет выходить на валютный
рынок с интервенциями, чтобы сглаживать
колебания на валютном рынке". Одновременно
с мерами курсовой политики от Нацбанка
требуется не проводить никакой эмиссии,
все стройки и проекты должны финансироваться
за счет здоровых неэмиссионных источников
[9].