Организация как компонент системы рыночных институтов экономики

      Традиционному микроэкономическому подходу присуща тенденция уступить этому искушению (измерению или моделированию). Концентрируя основное внимание на ситуациях чистой, совершенной конкуренции, традиционный подход предлагает рассматривать единицы принятия решений как однородные совокупности, лишенные специфических характеристик, позволяющих объяснить их дифференциацию на рынке. Но даже очищенное таким образом представление о рыночной экономике порождало проблемы, для решения которых требовалось использование понятия организации.

      В современной литературе фундаментальное  объяснение причин существования организаций  апеллирует к понятию трансакционных издержек. Анализ этих издержек ведет  в самом деле к тому, чтобы оправдать  теоретически присутствие организаций  в рыночной экономике и некоторые характеристики, которые показывают отличие их от механизма координации, каковым является рынок.⁶

      Тем не менее, с другой стороны, собственность  на предприятие не обязательно ограничивается собственностью на находящиеся на нем средства производства (их можно взять в аренду). Скорее она представляет собой совокупность прав, в том числе: право на заключение и изменение договоров со всеми субъектами; право на реализацию полномочий, вытекающих из данных договоров; право на часть прибыли предприятия и право на отчуждение всех этих прав.

      Проблема  заключается в том, что если институты  на уровне предприятия не будут согласованы  с институтами макроэкономического уровня и межпредпринимательских связей, то они не смогут быть достаточно эффективными. Вместе с тем следует учитывать и специфику институциональных форм на уровне предприятия, которые отнюдь не представляют уменьшенную копию рыночных, характерных для экономики в целом. Попытки внедрить в структуру крупного предприятия элементы децентрализации лишь частично решают проблему. Независимое предприятие в отличие от подразделения фирмы испытывает постоянное давление конкурентов и угрозу банкротства, вследствие чего у него намного сильнее, нежели у подразделений, стимулы к инновациям и стратегическому инвестированию, в целом большая ориентация на риск.

      Выигрыш крупных фирм от снижения трансакционных издержек (меньше партнеров, с которыми надо договариваться) может быть перекрыт проигрышем как вследствие ослабления стимулов, так и роста расходов на организационный и экономический контроль. Нельзя полагать, что расчет на добавочную прибыль на рынке есть то же самое, что и расчет на добавочную прибыль внутри предприятия. Поэтому попытки перенести сделки с рынка вовнутрь предприятия (и наоборот) без изменения стимулов и/или средств управления и контроля обречены на неудачу. Стимулы и механизмы управления и контроля, хорошо работающие в организационных структурах определенного типа, в организациях иного типа обычно не только не дают ожидаемого эффекта, но способны вызвать новые, неожиданные трудности. Поэтому определенная организационная форма, система стимулов и управленческо-контрольные механизмы должны устанавливаться взаимосвязано и одновременно.

      Экономическая эффективность и рыночный успех предприятия в существенной мере зависят от его организационной формы, а не только от технологии или подбора квалифицированной рабочей силы. В своей основе предприятие представляет иерархическую организацию, работающую по единому плану, но в то же время оно действует в условиях более или менее конкурентного рынка, в нем сочетаются элементы кооперации (коалиции), вырастающие из рыночных процессов и регулирующих норм (в виде законодательных актов, уставов, предписаний и т. д.). Следовательно, современное предприятие есть продукт и рынка, и права. Поэтому возникает важная институциональная проблема совмещения двух противоречивых начал в деятельности предприятия. Специфика предприятия заключается, в частности, в том, что внутреннее управление и контроль строятся не на рыночных основаниях; они конформны рынку. В качестве иллюстрации остановимся на механизмах корпоративного управления и контроля в развитых странах, которые отрабатывались в течение десятилетий. Разумеется, они модифицировались во времени и пространстве, но основные принципы, заложенные еще в XIX в., остаются стержнем этих механизмов.

      Имеются заметные различия между корпоративным  контролем в США и в Европе, прежде всего в Германии. Впрочем, в Европейском союзе действует Устав европейской компании, представляющий собой некий компромисс между германской и английской моделями (так, государства — члены ЕС могут в своем национальном законодательстве по акционерным обществам использовать либо модель с двумя органами управления, либо с одним, выбирать методы включения представителей наемных рабочих в органы управления АО). Однако, акционерные законодательства Великобритании (тяготеющей к американской модели), Франции и Германии существенно отличаются.

      С точки зрения корпоративного контроля различие американской и германской моделей состоит прежде всего в том, что реальные управленческие и контролирующие полномочия в американских корпорациях сосредоточены в совете директоров, в пользу которого ограничены многие права собрания акционеров. Президент и управляющие находятся под контролем совета директоров. Одновременно обеспечивается открытость (транспарентность) механизмов управления для акционеров, которые, используя высокую ликвидность акций, могут поддерживать совет директоров или протестовать против его действий, голосуя «ногами», т. е. продавать свои акции.

      В Германии, где велика роль крупных  институциональных инвесторов (прежде всего банков), четко разграничиваются полномочия между собраниями, советом директоров и правлением. Каждый орган имеет весомые права и возможности принятия решений, причем функции совета директоров и правления строго определены законодательством и не пересекаются. Кроме того, предусматривается широкое участие представителей наемных работников (неакционеров) в совете директоров, причем в крупных АО это участие осуществляется на паритетных началах с собственниками. Данная модель отличается определенной жесткостью, негибкостью и в какой-то степени бюрократизмом. Но одновременно она устанавливает четкие правила, сбалансировано учитывающие интересы разных групп. На уровне корпорации фактически действует система разделения властей, подкрепляемая противовесами, обеспечивается защита прав меньшинства (например, владельцы 5% акций могут требовать созыва собрания), предотвращается чрезмерная концентрация власти в одних руках. Следовательно, такая организация предприятия, будучи иерархической и бюрократической, одновременно содержит элементы демократического управления и конформна рынку.

       1.3. Адаптация организаций в условиях рыночной среды 

      Организация в настоящих условиях является продуктом рыночной экономики. На каждой следующей стадии экономического развития и научно-технического прогресса функции организации расширяются, ее роль возрастает.

      В данном случае организация рассматривается как компонент системы рыночных институтов, производственно-технологическая система. Организация представляется «черным ящиком», на входе, в который сосредоточиваются различные ресурсы и технология, а на выходе получается готовый продукт. В таком понимании особое внимание обращается на организационные аспекты её функционирования и связанные с ними резервы экономической эффективности.⁷

      Организация занимает важнейшее место в институциональной структуре рыночной экономики.

      Институциональная структура рыночной системы включает такие институты, как рынок и фирма. Фирма нуждается в объективном контроле со стороны рынка. Но и рынок нуждается в фирмах, так как только организация производства в виде фирм может дать необходимый результат для развития рыночной экономики. Существование рынка и фирмы есть сосуществование в единой рыночной экономике двух типов отношений; традиционно рыночных и альтернативных им внутрифирменных отношений, которые трактуются как отношения сознательного регулирования производства, отношения координации, для эффективности которых большое значение имеют нерыночные методы и формы (приказы, личное доверие, внутрифирменные правила, традиции, моральные факторы).

      Поведение организации на рынке имеет большое значение для других групп субъектов: домашних хозяйств, государства, иностранцев. Изучение поведения организации является необходимым условием выработки экономическими агентами адекватных решений, как на микро - так и на макроуровне.

      Современная организация как компонент системы рыночных институтов экономики – это сложный многоотраслевой комплекс промышленных, торговых и финансовых предприятий национального и международного уровня. Главное в нынешней организации – ее кадровая компонента: предприниматели, менеджеры, ученые, инженеры, рабочие   с их мастерством, профессионализмом, компетентностью, инновационным потенциалом, конкурентной энергией, управленческими новациями, опирающимися на конкретную материально-техническую базу и реальную величину функционирующего капитала.

      Механизм функционирования организации основан на эффективном взаимодействии капитала, труда, земли, информации. В результате производство превращается в результативный процесс; обращение обслуживает выработанные стратегию и тактику; накопление и потребление характеризуются запрограммированной рациональностью.

      Эффективное взаимодействие производства, обращения, потребления и накопления обеспечивает функционирование механизма организации на трех уровнях: контрактные отношения фирмы с ее партнерами (горизонтальный уровень); с дочерними, внучатыми и другими компаниями и принадлежащими им предприятиями (вертикальный уровень); с государством (макроэкономический уровень). Функционирование хозяйственного механизма организации невозможно без взаимодействия капитала, менеджмента, маркетинга, системы цен, прибыли и дохода, социальных отношений.

      Организация создает особые условия жизнедеятельности человека, она востребовала обширные и разносторонние знания: бухучет, менеджмент, маркетинг, английский и другие языки, психологию, экономическую географию, историю.

      Таким образом, организации являются мощным средством экономической и социальной интеграции народного хозяйства общества. Механизм интересов организации, человека и общества функционирует на основе «конкурентного баланса» между прибылями, ценами и высоким уровнем жизни. Активным участником этих интересов выступает государство.

      Адаптация организаций - форма развития организационной структуры, которая обеспечивает сохранение основных функций организации путем приспособления к изменяющимся условиям внешней и   внутренней среды.

      В связи с тем, что условия рыночной экономики изменяют цель в сторону увеличения рыночной стоимости предприятия, то адаптация организации приводит к организационной перестройке, которая может выражаться в образовании новых звеньев организационной структуры или пересмотре всей системы распределения прав, ответственности и полномочий. Несмотря на то, что в Российской Федерации существует рыночный тип хозяйствования организаций, реформирование предприятий с целью их адаптации происходит до сих пор.

      Адаптации организаций способствует стратегическое планирование, анализ конъюнктуры рынка, финансовое управление, анализ систем сбыта и снабжения, анализ динамики структуры издержек. Реорганизация организаций является формой адаптации и представляет собой изменение системы структуры управления, а также ее форм в связи с изменением целей. При проведении реструктуризации необходимо создавать такие условия, которые будут способствовать инновационному пути развития организаций.

      Развитие  организационных форм вызвано правилом рыночных отношений, поэтому реформированию подвергаются организационные принципы и функции всех управленческих звеньев организации.

      Реформирование  верхних органов управления организации включает в себя:

      1. Формирование организационной структуры организации в соответствии со стратегией организации.

      2. Управление организацией представляет собой целенаправленное воздействие на деятельность организации, которое приводит к реализации плановой стратегии организации.

      3. Система управленческого контроля направлена на измерение качества и количества проделанной работы. Главным элементом контроля становится наличие обратной связи между результатом и соответствующими планами.

      4. Координация приобретает формы объединения усилий всех элементов организации и включает своевременный контроль бюджета и регулярного проведения комиссии.

      Реформирование  среднего управленческого звена организации направлено на обеспечение:

      1 Соответствия целей и задач функциональных подразделений организации общим целям и задачам организации.

      2. Организацию четкой работы всех подразделений организации.

      3. Управление производственной деятельностью организации.

      4. Стимулирование работников, осуществляющих рабочую деятельность в организации.

      5. Координация производственного  процесса.

      6. Обеспечение обратной связи. 

      Для проведения реорганизационных процессов в короткие сроки необходимо производить работу в 3 направлениях: ⁸

      1. Автоматизация производственных процессов.

      2. Совершенствование форм и методов управления.

      3. Развитие каждого потенциала.

      Итак, можно сделать вывод, что организация действительно находится в центре рыночной экономики и без адаптации организации к условиям рыночной среды не возможна ее деятельность.

       2. Организация как компонент рыночной системы в институциональных теориях организации