Оплата труда работников бюджетной сферы

    Заключены договоры между МУЗ "ЭЦГБ" и 13 предприятиями  и организациями города на проведение предварительных и периодических  мед.осмотров. Списки работников, подлежащих осмотрам, находятся на согласовании в ТО ТУ Роспотребнадзора. Запланировано осмотреть - 4300 чел. Осмотры согласно графику с сентября.

    ФГУЗ  «ЦМСЧ-21» ФМБА России заключен договор  с ОАО МСЗ на проведение предварительных  и периодических мед.осмотров. Запланировано  осмотреть - 4000чел. Представлены регистры на оплату в ФСС на 55 чел.

    Блок "Оказание медицинской  помощи женщинам в  период беременности и родов в государственных  и муниципальных  учреждениях здравоохранения"

    За 8 месяцев 2006 г.

    Взято на учет по беременности 906 чел. Принято  родов - 950. Выдано родовых сертификатов всего – 963, Их них женскими консультациями – 837, Роддомом – 126, Сумма средств, поступивших в ЛПУ всего - 5155,0 тыс.руб. Из них в женские консультации - 1560 тыс.руб, В роддом - 3595 тыс.руб

    Основные  отрицательные моменты  проекта.

    Пока  можно отметить, что по-прежнему остается ряд острых проблем в социальной сфере, важнейшими из которых являются:

• сохраняющаяся неравномерность в доступе к финансовым ресурсам регионов, которая приводит к многократным различиям в уровнях медицинской помощи, образовании, заработной платы, что требует сформулированной государственной политики в выравнивании возможностей регионов в доходах населения, здравоохранении и образовании;
• высокий износ основных фондов и инфраструктуры социальной сферы при крайне недостаточных инвестициях в обновление фондов: около 2-х процентов - в образование и около 3-х процентов - в здравоохранение, что в десятки раз меньше, чем требуется для исправления положения дел;
• сложившиеся низкие уровни заработной платы работников бюджетной сферы, которые поправить намечаемым ее ростом за три года на 30-40 процентов, по всей видимости, не удастся. Требуется двукратное увеличение заработной платы работникам бюджетных отраслей за трехлетний период и доведение ее минимального размера до 30-40 процентов от средней заработной платы по стране.

    Существует  также мнение специалистов, что в  результате реформы российского  здравоохранения могут потерять работу около 300 тысяч медиков. Кроме  того, на треть сократится количество койко-мест в больницах.

    После реформы появилась тенденция возрастания числа врачей общей практики и, а количество медиков-специалистов может значительно уменьшится. Возможно, будут расформированы многие сельские амбулатории, а вместо них первичную медицинскую помощь станут оказывать семейные врачи.

    Еще одна цель реформы - уменьшить количество больных, которые поступают в  стационары. Сократится и средний  срок пребывания пациента в больнице. А перечень амбулаторных медицинских  услуг, напротив, будет расширен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Учитывая  особую актуальность и ответственность планируемого перевода работников отраслей бюджетной сферы на новую систему оплаты труда, остается необходимость рассмотрения следующих вопросов:

    - Реформу оплаты труда бюджетников  начинать с введения минимальных  социальных стандартов.

    -В  целях более спокойного, плавного, безшокового в социальном плане  перехода на отраслевые системы  оплаты труда организовать массовое  крупномасштабное информирование  о сути Концепции в организациях  бюджетной сферы и средствах  массовой информации.

    - Предложить механизмы исключения  явной уравниловки в оплате  труда равного качества при  его различном количестве (например, предусмотреть во всех отраслевых  системах оплаты труда «вилки»  окладов или ступени, градации  по оплате труда в пределах  единых ставок и окладов).

    - Указать в Концепции конкретные  финансовые источники на федеральном  и региональном уровнях, обеспечивающие  предусмотренное существенное повышение  размеров ставок и окладов  работникам бюджетной сферы, что  придаст документу более реальный и выполнимый статус.

    - Усилить конкретные права и  полномочия организаций и учреждений  бюджетной сферы в решении  вопросов начисления окончательных  размеров заработной платы работникам (конкретизация окладов из диапазона  их «вилок», выбор градаций  и т.д.).

    - Придать федеральным отраслевым  системам оплаты труда работников  бюджетной сферы статус федеральных  гарантий в рамках установленного  норматива по составу и численности  работников каждой отрасли, с  учетом специфики региона. 

    - В перспективе рассмотреть вопрос об индексации тарифных ставок работников бюджетной сферы опережающими темпами по сравнению с ростом цен.

    - В системе реформирования оплаты  труда предусмотреть механизм  поддержания соотношения между  средней заработной платой в  отраслях бюджетной сферы и промышленности (или внебюджетной сфере) не ниже 80-100%.

    - Согласовать сроки реализации  мероприятий Концепции с планируемой  реформой местного самоуправления. - Предусмотреть конкретные формы  участия профсоюзов при определении  порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий) в организациях с бюджетным финансированием.

    - В нормативных актах, которые  будут подготовлены в развитие  Концепции, упорядочить механизм  установления стимулирующих и  компенсационных выплат.

    - В проекте ФЗ «О системах  заработной платы работников  бюджетной сферы» предусмотреть  общефедеральный и общеотраслевой  порядок и сроки индексации  оплаты труда.

    - Унифицировать подходы к построению  отраслевых тарифных систем, придерживаясь  принципа «равной оплаты за равный труд».

    - Провести апробацию предлагаемой  системы оплаты труда (в порядке  эксперимента) первоначально в нескольких  регионах и крупных городах.  Наработать систему соответствующих  законодательных и нормативных  актов на региональном и местном уровне с последующим распространением ее в масштабах всей страны.

    Начиная с 2000 года, приоритетом в области  социальной защищенности работников организаций  бюджетной сферы Московской области  является повышение их заработной платы.

    В 2006 году было предусмотрено осуществление дальнейшего повышения заработной платы работников отраслей бюджетной сферы с целью доведения средней заработной платы по отраслям бюджетной сферы до 8000 рублей, в том числе основной категории указанных работников – специалистам до 10000 рублей.

    На  эти цели  израсходовано 5,8 млрд. рублей прироста доходов бюджета, а  общий объем расходов бюджета  на выплату зарплаты составил более 30 млрд. рублей, это третья часть  всех расходов бюджета области.

    В 2006 году заработная плата работников бюджетной сферы была вновь повышена более высокими темпами, чем у работников федеральных учреждений. Уже сейчас ее размер в 1,5 раза выше федеральной. В 2006 году это соотношение было доведено до 1,8 раза.

    В 2006 году заработная плата работников бюджетной сферы была повышена 3 раза: с 1 января размер 1 разряда Единой тарифной сетки был доведен до 1100 рублей, тогда как у федеральных бюджетников он повысился только с 1 мая. Кроме того, заработная плата для младшего обслуживающего персонала доведена до прожиточного минимума; с 1 мая она повысилась для специалистов и младшего обслуживающего персонала на 10 процентов и с 1 ноября – для этих же категорий в образовании - на 20 процентов и в здравоохранении – на 30 процентов.

    Таким образом, задача, поставленная Президентом Российской Федерации, по повышению к 2008 году заработной платы работников бюджетной сферы в реальном выражении в 1,5 раза в Московской области  выполнена к концу 2006 года, и ее реальный уровень возрос в 2 раза.

    В результате к концу 2006 года средняя заработная плата работников бюджетной сферы составила 8231 рубль, у руководителей – 11905 рублей; специалистов – 10589 рублей, молодых специалистов – 7986 рублей, младшего обслуживающего персонала и технических работников – 4709 рублей. 
 
 
 
 
 
 
 

    Список литературы

    1. Антонов А.Н., Морозова Л.С. Основы  организации производства: Учебник.  – М.: Издательство «Дело и  Сервис», 2004. – 432с.

    2. Заметная С.Л. Экономика организаций  (предприятий). Учебное пособие.-М.: ТК  Велби, Изд-во Проспект, 2006.

    3.  Куликов Л.М. Экономическая теория: Учебник. – М.: ТК Велби,Изд-во   «Проспект» 2004.

    4. Трудовой кодекс РФ. 2003. М.: Изд-во  ООО  «Корина офсет», 2003.

    5. Экономическая теория под ред.  Николаевой И.П., М.: ЮНИТИ-ДАНА,

    6. Экономика труда: Учебник / Под  ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П.Кокина.: Юристъ, 2002.

    7. Экономика и социология труда:  Учебник для вузов В.В. Адамчук., О.В. Ромашов., Сорокина М.Е. М.: ЮНИТИ, 1999.

    8. Газета «Социальная политика»  - Ученые рекомендуют.28 февраля 2003г.

    9. Журнал «Социальная политика и социальное партнерство» №4 (2006г).

    10.Трудовой  Кодекс РФ.(ст.57,59, 145).

    11. Федеральный закон от 25 октября  2001 года № 139–ФЗ "О тарифной  ставке (окладе) первого разряда  Единой тарифной сетки по оплате  труда работников организаций  бюджетной сферы".

    12. Федеральный закон "Об упорядочении  оплаты труда работников организаций  бюджетной сферы" от 4 февраля  1999 г. № 22–ФЗ.

      13. Сайт Министерства труда, статистические данные.

    14. Роскомстат.

    15. Федеральный закона от 4 февраля  1999 года 22-ФЗ "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы".

    16. Федеральный закон от 25 октября  2001 года 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой  тарифной сетки по оплате труда  работников организаций бюджетной  сферы".

    17. РИА «Новости».

    18.  Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 19.06.2006 г. № 194-МЗ "О порядке осуществления в 2006 году денежных выплат медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи" 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Приложения

    ТАБЛИЦА РАЗРЯДОВ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ  БЮДЖЕТНОЙ  СФЕРЫ

    |Разряды  оплаты труда                |Тарифные коэффициенты               |

    |1 разряд                           |1,0                                 |

    |2 разряд                            |1,3                                 |

    |3 разряд                            |1,69                                |

    |4 разряд                            |1,91                                |

    |5 разряд                            |2,16                                |

    |6 разряд                            |2,44                                |

    |7 разряд                            |2,76                                |

    |8 разряд                            |3,12                                |