Оплата труда и социальное обеспечение сотрудников таможенных органов РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра экономики таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика таможенного дела»

на тему «Оплата труда и социальное обеспечение сотрудников таможенных органов РФ»

Выполнила: студентка 2-го курса очной

формы обучения экономического факультета, группа  Э093  В.С.Бутенко

Подпись ________________

Научный руководитель:Ж.С.Лемешева

Преподаватель кафедры экономики таможенного дела

Подпись_________________

Москва

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

1.Понятие и сущность видов оплаты труда ………………………………..5

1.1   Нормирование и оплата труда…………………...…….........................5

1.2   Формы и системы оплаты труда………………...…...….…………...…...8

2.ОПЛАТА ТРУДА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ ………..……………17

2.1Организация заработной платы сотрудников таможенных органов……………………………………………………………………….17

2.2 Денежное довольствие сотрудников таможенных органов……....…..20

2.3 Доплаты и надбавки сотрудникам таможенных органов……………..22

3.УСЛОВНЫЙ ПРИМЕР РАССЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА СОТРУДНИКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ…………………………………… …………32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….....33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...………………………35

ВВЕДЕНИЕ

Кадры таможенного дела – это совокупность всех работающих в таможенных органах и занимающих должности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников бюджетной сферы.[1]

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что сотрудники таможенных органов являются немаловажной частью кадрового потенциала федеральной таможенной службы и поэтому забота об оплате их труда и социальном обеспечении в решающей степени определяют эффективность функционирования таможенной системы в целом и каждого звена в отдельности.

Сотрудники таможенных органов являются должностными лицами. Количество должностей сотрудников таможенных органов в таможенной системе в целом определяется Правительством Российской Федерации, а в таможенных органах, учреждениях и предприятиях, подведомственных ФТС России, - руководителем ФТС. Сотрудники таможенных органов выполняют работу, связанную с высокой степенью ответственности перед государством, психологическим и умственным напряжением, поэтому от многих сотрудников требуется хорошая физическая подготовка.

Системы оплаты труда, размеры окладов и отдельных выплат устанавливаются следующими нормативными документами:

- в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;

-  в  отношении работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;

- в отношении работников других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

В настоящее время наиболее широкое применение в хозяйственной деятельности организаций нашли повременная, сдельная и комиссионная системы оплаты труда. Системы оплаты труда фирмы устанавливают самостоятельно. Помимо указанных выше, могут быть предусмотрены и иные системы оплаты труда.[2]

Курсовая работа состоит из трёх глав, вступления, заключения и списка использованных источников.

Цель данной курсовой работы: изучить механизм начисления оплаты труда сотруднику таможенных органов.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

      Рассмотреть виды оплаты труда;

      Изучить формы и системы оплаты труда;

      Рассмотреть основные особенности системы оплаты труда сотрудников таможенных органов РФ;

      Рассчитать на примере оплату труда и социальное обеспечение сотрудников таможенных органов.

Предметом данной работы является оплата труда, объектом -  структура оплаты труда и социальное обеспечение сотрудников таможенных органов.

1.      ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ВИДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА

1.1 Нормирование и оплата труда

В   условиях  рыночной   экономики   предприятия,   получившие право  самостоятельно  заниматься  организацией  заработной  платы, используют  для  этого  различные  модели  и  подходы.  В  любом случае  это должно  соответствовать  норме  платы  за  труд,  а  ее  размер  — есть  цена  труда,   определяемая   на  рынке   труда   взаимодействием спроса  на  конкретные  виды  труда  с  его  предложением.  Норма  есть узаконенное  установление,  признанный  обязательным  порядок,  установленная  мера,  средняя  величина.

Особенность  норм  оплаты  труда  состоит  в  том,  что  они  могут отражать  согласованность  экономических  интересов  общества, коллектива и личности  через  нормирование  экономической деятельности по  показателям  целевых  заданий,  условий,  средств  и  методов  их реализации.  Если  заданные  условия,  в  которых  реализуются  нормы оплаты  труда,  отражают  в  той  или  иной  мере  сочетание  названных интересов,  то  они  стимулирующие,  а если  нет,  то тормозящие. Нормы  оплаты  труда  обязательно  должны  подкрепляться  юридическими нормами,  а  также  правовыми  санкциями  на  случай  их нарушения.[3]

Конституция  РФ  гарантирует  каждому  работнику  вознаграждение за  труд  не  ниже  установленного  законом  минимального  размера оплаты труда.[4]

Минимальный размер оплаты труда  (МРОТ)  —  установленныйзаконом  уровень  месячной  оплаты  труда,  который  должен  быть  выплачен каждому  работнику,  отработавшему  полностью  определенную  на  этот  период  норму  рабочего  времени  и  выполнившему  своитрудовые  обязанности   (нормы  труда).   Если  работник  проработал неполный   месяц,   МРОТ  должен   определяться   пропорционально времени,  проработанному в данном  месяце.

Доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а  также  выплаты  за  работу  в  условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты в МРОТ не включаются. Рост потребительских цен и стоимости жизни  заставляет  законодателя  периодически  пересматривать  МРОТ. Федеральными законами от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере  оплаты  труда», а  также  от 1 октября 2003 года № 127-ФЗ «О  внесении изменений и дополнений в Федеральный закон  «О  минимальном размере оплаты труда»  с 1 октября 2003 г. он установлен  в сумме 600 руб. Вместе с тем в ст. 133 Трудового кодекса предусмотрен важный критерий определения МРОТ: он не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека, который за IV квартал  2003  г. составлял в целом по Российской Федерации 2143 руб. (см.  Постановление  Правительства  РФ от  12 февраля 2004 года №74).  Минимальный размер оплаты труда устанавливается на основании прожиточного минимума, т.е. стоимостной оценки потребительской корзины.

Повышение стоимости жизни, вызванное постоянным ростом цен на потребительские товары и услуги, обязывает к корректировке размеров заработной платы с учетом увеличивающегося прожиточного минимума и требует индексации оплаты труда, под которой понимается механическое увеличение денежных доходов и сбережений граждан.

Большинство предприятий, особенно средних и крупных, по- прежнему использует традиционную тарифную систему. Основные   элементы организации оплаты труда на таких предприятиях —   техническое нормирование труда, система тарифного нормирования  заработной  платы,  формы  и  системы  заработной  платы.

Техническое нормирование труда есть процесс установления технически  обоснованных  норм  затраты труда,  необходимых  для  количественной  оценки  затрат  труда  и  его  результатов.

К количественным оценкам относятся: нормы времени, численность  персонала, выработка нормированных заданий. Исходной оценкой меры затраченного труда служит норма времени. Именно она отражает  количество рабочего времени, которое должен затратить работник  соответствующей квалификации на выполнение единицы объема работ в  определенных организационно-технических  условиях. Важное значение  имеет также качество норм. Использование ненапряженных норм  приводит к завышенной оценке трудового вклада работника, а значит, и  заработной платы, что невыгодно предприятию, так как необоснованно  повышается себестоимость производимой продукции и снижается   прибыль.

Кроме того, занижение нормы отрицательно сказывается на стимулирующих функциях заработной платы. Таким образом, нормы используются для установления расценок,  т.е. размеров оплаты труда на  единицу сдельно выполняемых работ. При  повременной  оплате  труда  нормы необходимы для расчетов нормированных заданий. Нормы численности служащих предопределяют наряду с другими факторами размер  должностных окладов.[5]

Система тарифного нормирования представляет собой совокупность  нормативных материалов, с помощью которых устанавливается уровень  заработной платы работников на предприятии в зависимости от  квалификации работников (сложности работ), условий труда,  географического расположения предприятия и других отраслевых  особенностей.

Тариф  означает  ставку  платы  за  какие-либо  услуги,  в  том  числе

и  ставку заработной платы. Тарифное нормирование заработной платы  —  это установление ставок заработной платы рабочих и служащих на основе  определенных тарифных нормативов (тарифных ставок низшего  квалификационного разряда, тарифных  сеток,  схем должностных  окладов, тарифно-квалификационных справочников).

Тарифная система служит инструментом, позволяющим с  определенной степенью приближения к реальным показателям оценивать качество труда. На основе тарифной системы разрабатываются и другие  формы оплаты труда работников предприятий, организаций, учреждений. Среди них существенную роль играют доплаты к тарифной части заработной платы и надбавки к ней.

В условиях рыночной экономики рынок труда оказывает влияние на размер тарифных ставок и должностных окладов. Доплаты и надбавки  отражают специфику труда, его интенсивность, физическую тяжесть или  значительные умственные нагрузки, разного рода: риск, степень срочности  и другие  факторы.[6]

1.2  Формы и системы оплаты труда

Формы и системы заработной платы — это механизм установления  размера  заработка  в  зависимости  от  количественного  результата и качества труда  (его сложности,  интенсивности,  условий).

Для  определения  размеров  заработной  платы  рабочих  предприятия  (организации),  использующие традиционные  подходы  к  организации  оплаты труда,  применяют тарифные  сетки,  тарифные ставки и тарифно-квалификационные справочники.

Тарифная  сетка  —  это  шкала  разрядов,  каждому  из  которых присвоен свой тарифный коэффициент, показывающий, во сколько раз  тарифная  ставка любого  разряда  больше  первого. При  помощи  тарифных  сеток  можно  анализировать  соответствие  квалификации  работников  сложности  выполняемых  ими  работ, а  также  определять  среднюю  тарифную  ставку.  Для  этого  рассчитываются  средние  тарифные  коэффициенты  работ  и  рабочих,  средниеразряды  работ  и  рабочих,  средние  часовые  тарифные  ставки  оплатытруда  рабочих  отдельных  профессий.

Наиболее   широкое   распространение   получает   использование общей  тарифной  сетки  для  организации  оплаты  труда  всех  работающих  на  предприятии.  Как  правило,  число  разрядов, присваиваемых  рабочим,  остается  прежним  (6—8).   Максимальное  число разрядов  в  сетке  и  соответствующие  им  тарифные  коэффициентымогут  быть  определены  на  конкретном  предприятии  произвольно  иобязательно закреплены  в  коллективном договоре.

Тарифная  ставка  —  это  выраженный  в  денежной  форме  абсолютный  размер  оплаты  труда  в  единицу  рабочего  времени. На   основе   тарифной   ставки   устанавливается   уровень   оплатытруда  рабочих  независимо  от  того,  какие  формы  и  системы  оплаты труда  применяются  на  предприятии.

Тарифные  ставки  дифференцируются:

• по  формам  оплаты  труда  —  тарифные  ставки  сдельщиковна  7—10%  выше  тарифных  ставок  повременщиков;

• по  отдельным  профессиональным  группам  —  более  высокие тарифные  ставки  устанавливаются  при  повышенной  интенсивности  труда  рабочих  на  конвейерных  и  поточных  линиях, станочников  или  при  повышенной  ответственности  труда  рабочих,   занятых   на   технически   сложных   высокопроизводительных  машинах  и  агрегатах.

На  основе  тарифной  сетки  и  тарифной  ставки  первого  разряда

рассчитываются  тарифные  ставки  каждого  последующего  разряда. Тарифные  ставки  бывают  часовые,  дневные  и  месячные  (оклады).  Наибольшее  распространение имеют  часовые  тарифные  ставки,  так  как  на  их  основе  исчисляются  различные  доплаты.  Дневная и  месячная  ставки  рассчитываются  путем  умножения  часовой  ставки  на  количество  часов  в  рабочей  смене  и  среднемесячное  количество  отработанных  часов в  месяц.

Тарифно-квалификационные справочники — это нормативные документы,  с  помощью  которых  устанавливается  разряд  работы  и  рабочего.  В  них  содержится  информация  о  том,  что  должен  знать  и

уметь  рабочий  каждого  разряда  каждой  специальности.  Указанные справочники   состоят   из   трех   разделов:   «Характеристика   работ», «Должен  знать»  и  «Примеры  работ».  Ранее  (до  введения  в  действие с  1 января  1991  г.  Закона  «О  предприятиях  и  предпринимательской деятельности»)  обязательные  для  использования  во  всех  отраслях экономики,  в  настоящее  время тарифно-квалификационные  справочники  носят  рекомендательный  характер  и  служат  нормативнымилишь для  использующего  их  предприятия.

К основным  элементам  тарифной  системы  относятся  также районные коэффициенты и надбавки к заработной плате за стаж работы в  неблагоприятных  климатических  районах.

Определяя   минимальную  тарифную   ставку   работников   предприятия,  следует ориентироваться  на оптимальный  для  современного  состояния  экономики  удельный  вес  тарифа  в  заработной  плате, равный   примерно   65—70%,   с   последующим   повышением   этого уровня  до  общеевропейского  стандарта,  согласно  которому  в  странах  с  развитой  рыночной  экономикой  удельный  вес  тарифной  части  заработной  платы  составляет  не  менее  90%,  что  обеспечивает высокий  уровень организации  оплаты  и  эффективность труда.

После  того  как  сетка  разработана  —  определен  ее  диапазон,  установлено  межразрядное  соотношение,  следует  приступить  к  тарификации работ и работников.

По  каждому  показателю,  применяемому для  оценки  квалификации  и  профессиональной  компетентности  работника,  в  разрабатываемых  положениях  следует  предусмотреть  конкретные  критерии,позволяющие  характеризовать  соответствие  работника  предъявляемым требованиям.  Это  необходимо для  того,  чтобы  аттестационныекомиссии  имели  возможность  на  основе  материалов,  представленных  на  каждого  аттестуемого,  и  непосредственного  знакомства  споследним  (в  процессе  собеседования  с  применением  оценочныхтестов,  заслушивания  ответов  на  вопросы  и  т.п.)  дать  объективнуюоценку  его  деятельности  и  высказать  суждение  о  присвоении  работнику того  или  иного  разряда оплаты.

На  предприятиях  различных  форм  собственности  наиболее  рас-

пространены две  формы  оплаты  труда:  сдельная  —  оплата за  каждую

единицу продукции  или выполненный  объем работ и повременная — оплата  за  отработанное  время,  но  не календарное,  а  рабочее,  нормативное,  которое  регулируется  законом.

Существует  ряд  условий,  при  которых  целесообразно  применять ту  или  иную  форму  оплаты  труда.  Условия  применения  сдельнойоплаты  труда:

•  наличие  количественных  показателей  работы,  непосредственно зависящих от конкретного работника;

•  возможность точного  учета  объемов  выполняемых  работ;

•  возможность  у  рабочих  конкретного  участка  увеличить  выработку  или  объем  выполняемых работ;

•  необходимость на  конкретном производственном  участке  стимулировать   рабочих   в   дальнейшем   увеличении   выработки продукции  или  объемов  выполняемых  работ;

•  возможность технического  нормирования  труда.

На  каждом  конкретном  предприятии  в  зависимости  от  характера  выпускаемой  продукции,  наличия  тех  или  иных  технологических процессов,  уровня  организации  производства  и  труда  применяется та  или  иная  форма  оплаты  труда.  Например,  сдельная  оплата  труда может   быть   неэффективной,   если   применять   только   сдельно премиальный  или сдельно-прогрессивный вариант,  но если  использовать  аккордную  систему,  то  эффективность  ее  возрастает.  На  одном  и  том  же  предприятии  в  зависимости  от  выпуска  конкретноговида  продукции  по  цехам  варианты  применения  оплаты  труда такжемогут  быть  различны.[7]

Сдельная  форма  заработной  платы   подразделяется  на  следующие   системы: прямая сдельная,   сдельно-премиальная,   сдельно - прогрессивная,  косвенная сдельная, аккордная.

Прямая сдельная система оплаты заключается в том, что заработок  начисляется  работнику  по  заранее  установленным  расценкам  заединицу  качественно  изготовленной  продукции.  Основным  элементом  этой  системы  является  сдельная  расценка,  которая  устанавливается  исходя  из  тарифной  ставки  (оклада),  соответствующей  разрядуработы,  нормы  выработки  или  нормы  времени  на данную работу.

При сдельно-премиальной системе работник получает оплату своего труда  по  прямым  сдельным  расценкам  и  дополнительно  получает  премию за  количественные  и  качественные  показатели  работы.

Сдельно-прогрессивная система — оплата труда работника осуществляется  по  прямым  сдельным  расценкам  в  пределах  выполнениянорм, а при  выработке сверх норм  —  по повышенным расценкам.

По косвенной сдельной системе уровень заработка работника ставится  в  прямую  зависимость  от  результатов  труда  (работы)  обслуживаемых  им  рабочих-сдельщиков.

При  аккордно-сдельной  оплате  груда  расценка  устанавливается

на  весь  объем  работы  (а  не  на  отдельную  операцию)  на  основе действующих  норм  времени  или  норм  выработки  и  расценок.  При данной   системе  оплаты  труда   рабочие   премируются   за   сокращение

сроков  выполнения  работ,  что  усиливает  стимулирующую  роль  этой

системы  в  росте  производительности  труда.

Повременная  заработная  плата  имеет  две  системы:  простую  повременную  и  повременно-премиальную. При повременной  оплате помимо  заработка  по тарифной  ставке  (окладу)  за фактически  отработанное  время  выплачивается  премия  за  выполнение  и  перевыполнение  определенных  показателей  в  работе.

Необходимые условия для  применения  повременной  оплаты:

•  учет  и  контроль  за  фактически  отработанным  каждым  работником  временем с указанием  времени  простоя;

•  обоснованное присвоение рабочим-повременщикам тарифных разрядов  (тарифных  ставок  и  окладов),  а  специалистам  и другим  служащим  —  ставок  (должностных  окладов)  в  соответствии  с  выполняемыми должностными  обязанностями  с  учетом деловых  качеств  работников;

• разработка  и  применение  обоснованных  норм  обслуживания, нормирование  заданий  и  нормативов  численности  по  каждой категории  рабочих.

Конкретные условия  применения  той или  иной  системы оплаты труда  определяются  тем,  какие  задачи ставит  перед  собой  работодатель.  Если  целью  работодателя  является  увеличение  объемов  производства  и  обеспечение  высоких  количественных  достижений  в  труде,  то  в  этом  случае  применяется  прямая  и  сдельно-премиальная

системы.  Если  важно  добиться  выполнения  некоторого  объема  работ  в  кратчайшие  сроки  (ремонтно-строительные  работы), применяется  аккордно-сдельная  система.[8]

Одной  из  важнейших  проблем  для  предприятий  в  современных

условиях  является  поиск  механизма  материальной  заинтересованности  работников,  способного  обеспечить  взаимосвязь  их  заработной  платы  с  фактическим  трудовым  вкладом.

В  соответствии  с  трудовым  законодательством  РФ  предприятия имеют  право  устанавливать  размеры  средств  на  оплату труда,  а  также механизм  их  распределения  между  работниками. Вместе  с  тем предприятия  и  организации  в  последние  годы  идут  по  пути  поиска нетрадиционных  методов  организации  оплаты  труда  —  применения бестарифных  моделей.

Бестарифная система оплаты труда — формы организации оплаты труда,  в  которых  не  используются  гарантированные  тарифные ставки  и должностные  оклады,  из  них  исключают  большинство  видов  премий, доплат  и  надбавок.  В  основе  этой  системы лежит долевое  распределение  заработанных  коллективом  средств  между  работниками в соответствии с принятыми соотношениями (коэффициентами)  в  оплате  труда  разного  качества  (в  зависимости  от  квалификации должности, специальности работников).

Достоинства  бестарифной  системы оплаты  труда  состоят  в  простоте,  доступности для  понимания  механизма  начисления  заработкакаждому   работнику,   что   повышает   значимость   стимулирующей функции заработной платы.

В  практике  встречаются  разновидности  бестарифной  системы оплаты  труда,  где  в  качестве  конечного  результата  выступает  не фонд заработной  платы,  а  другие  показатели  (объем  реализации продукции, средняя  заработная  плата определенных  групп  работников, оплачиваемых на основе тарифных систем).  Такие разновидности  бестарифных  систем  применяются  для  руководителей,  специалистов  и  служащих.

Объем  реализации  продукции  может  иметь  решающее  значение в   системе   показателей   деятельности.   Это   особенно   важно   для управленческого  персонала,  так  как  можно  увязать  их  заработную плату  с  объемом  реализации.  В  этом  случае  оклады  для  административно-управленческого  персонала  не  устанавливаются,  а  оплатаежемесячно  изменяется  в  зависимости  от  объема  реализованной

продукции.

Разновидностью  бестарифной  системы  оплаты  труда  является контрактная  система  —  заключение  договора  (контракта)  на  определенный  срок  между  работодателем и  исполнителем.  При  его заключении  должны  быть  согласованы   взаимоприемлемые  условия работы  гражданина  на  данном  предприятии,  которые  подразделяют на  обязательные  и  дополнительные. К  обязательным  относятся условия:  соглашения  между  гражданином  и  администрацией  предприятия  о  специальности,  квалификации  или  должности;  подчинение  работника  внутреннему  трудовому  распорядку;  размер  заработной  платы  и  обеспечение  условий  труда,  предусмотренных  законодательством  о  труде;  сроки  работы  (не  более  трех лет).

Дополнительные  условия  при  заключении  контракта  вырабатываются  самостоятельно  гражданином  и  администрацией  при  приеме на  работу  и  могут  быть  самыми  различными.  В  договоре  излагаютсятакже  и  последствия  для  обеих  сторон  в  случае  досрочного  расторжения  договора  одной  из  сторон.  Договор  может  включать  как время  нахождения  работника  на  предприятии  (повременная  оплата), так и  конкретное  время  (сдельная  оплата).

Применение  контрактной  системы  позволяет  четко  распределять права  и  обязанности  как  работника,  так  и  руководства  предприятия. Эта система достаточно  эффективна  в  современных условиях.[9]

2. ОПЛАТА ТРУДА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

2.1. Организация заработной платы сотрудников таможенных органов

Сотрудники таможенных органов при исполнении должностных обязанностей являются представителями федеральных органов исполнительной государственной власти и находятся под зашитой государства.

Запрещается привлекать сотрудников таможенных органов для выполнения функций, не относящихся к их должностным обязанностям Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников таможенных органов.[10]

Трудовые отношения в таможенных органах регламентируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, постановлением правительства РФ, приказами ФТС России.

Существуют особенности в оплате труда и материальном стимулировании сотрудников таможенных органов и других категорий лиц, занятых в этой сфере.

Организация заработной платы включает следующие элементы:

- форма оплаты труда;

- тарифная система;

- доплаты и надбавки;

- система премирования.

В таможенном деле используется повременно-премиальная форма оплаты труда. Ежемесячный заработок сотрудника начисляется по окладу за фактически отработанное время , и, как правило, включает премию. Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, при помощи которых дифференцируется и регулируется уровень оплаты труда работающих в зависимости от квалификации, условий, интенсивности и ответственности выполняемых работ.

Премия представляет собой одну из форм материального поощрения сотрудников за достигнутые успехи в работе. Главное назначение премии – стимулировать индивидуальную и коллективную заинтересованность в выполнении плановых заданий, в эффективном таможенном контроле, в предотвращении нарушений таможенных правил, рациональном использовании ресурсов.

Заработная плата неоднородна по структуре, разные её части выполняют различные функции. Основная часть заработной платы (оклад, ежемесячные надбавки) относительно постоянна в течение определенного уровня времени и учитывает уровень квалификации сотрудников, сложность и степень ответственности их работы, условия и интенсивность труда.

Дополнительная часть заработной платы является переменной величиной и зависит и от результатов работы. Она включает текущие премии, вознаграждения по итогам календарного года и разовые премии.

Государственное регулирование оплаты в правоохранительных органах предполагает установление основных параметров заработной платы в централизованном порядке. Тем самым обеспечивается единство окладов аналогичных категорий сотрудников и работников в разных таможенных органах и организациях системы ФТС России и осуществляется внутриотраслевая дифференциация в оплате труда.

Сотрудники таможенных органов являются должностными лицами начальствующего и младшего состава. (см. табл. 2.1)

Таблица 2.1

Соотношение специальных званий и должностей  сотрудников таможенных органов

Соответствие типовых должностей сотрудников таможенной службы и их специальных званий должностям государственных служащих федеральной государственной службы и их квалификационным разрядам устанавливает Президент Российской Федерации.

Лица начальствующего состава могут занимать должности в центральном аппарате ФТС России, должности начальников РТУ и их заместителей, начальников служб и их заместителей, начальников отделов, отделений (соответственно их заместителей и помощников), старших или оперуполномоченных по особо важным делам, старших или дознавателей по особо важным делам, ведущих инспекторов, старших инспекторов, инспекторов. К сотрудникам начальствующего состава относятся также командиры таможенных судов, их помощники, боцманы, летчики-штурманы воздушных судов, инженеры по эксплуатации воздушных судов, инженеры по эксплуатации авиационного оборудования, бортовые механики, специалисты по радиоэлектронному оборудованию, командиры авиационного звена. Им присваиваются специальные звания от младшего лейтенанта таможенной службы до действительного государственного советника таможенной службы Российской Федерации.

Лица младшего состава могут занимать должности дежурного бюро пропусков, оперативного водителя, действующего оператора технических средств, кинолога, авиационного механика, стрелка СОБРа.[11]

2.2 Денежное довольствие сотрудников таможенных органов

Денежное довольствие сотрудников таможенных органов состоит из окладов денежного содержания, месячных и иных надбавок, а также дополнительных денежных выплат. Оклад по занимаемой должности (ОД) и оклад по специальному званию (ОЗ) составляют оклад месячного денежного содержания (ОМДС).

Размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению председателя ФТС России. Размеры окладов по другим (нетиповым) штатным должностям сотрудников таможенных органов и организаций, подчиненных ФТС России, устанавливает руководитель ФТС России. При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия сотрудников в порядке, определяемом правительством Российской Федерации. Сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация, размер которой определяется Правительством Российской Федерации.

Установленные должностные оклады сотрудников начальствующего состава различаются для РТУ и таможен (постов). Чем выше статус таможенного органа, тем большая квалификация требуется для управления таможенным делом и выше мера ответственности за принимаемые решения и результаты. Приказом ФТС России отдельно установлены должностные оклады для сотрудников, исполняющих свои служебные обязанности в лечебных и образовательных учреждениях, непосредственно на морских и воздушных судах.

Для сотрудников таможенных органов, являющихся должностными лицами начальствующего состава, оклад по занимаемой должности может быть установлен в пределах интервала, определенного приказом ФТС России. Конкретный оклад сотруднику, назначенному на ту или иную должность, устанавливает начальник таможенного органа. Как правило, это среднее интервальное значение, но может быть установлен минимальный или максимальный оклад в зависимости от напряженности труда, деловых качеств сотрудника, его опыта работы по специальности и общего фонда должностных окладов таможенного органа.

Сотрудникам таможенных органов, являющимся лицами младшего состава, должностные оклады устанавливаются в зависимости от присвоенного им тарифного разряда (от третьего до пятого). Более высокие оклады установлены сотрудникам младшего состава таможенных органов, расположенных в городах Москва, Санкт-Петербург, Московской и Ленинградской области, столицах (центрах) субъектов Российской Федерации по сравнению с таможенными органами, расположенными в других местностях.[12]

2.3 Доплаты и надбавки сотрудникам таможенных органов

Должностные оклады, используемые в учреждениях бюджетной сферы, не могут учитывать напряженность труда каждого отдельного служащего (работника), выполнение работ в особых условиях, профессиональное мастерство и другие факторы. Роль в учете этих отличий выполняют доплаты и надбавки.

Все виды надбавок и доплат можно разделить на две группы. Первая – это доплаты, не имеющие ограничений по сферам деятельности. В эту группу входят доплаты за работу:

      в выходные и праздничные дни;

      в ночное время;

      в тяжелых и вредных условиях труда;

      за вахтовый метод;

      обусловленные районным регулированием оплаты труда;

      за совмещение профессий. (см. табл. 2.2)[13]

Таблица 2.2

Перечень должностей сотрудников младшего состава таможенных органов, соответствующих им предельных званий тарифных разрядов и квалификационных требований (в ред. Приказа ФТС РФ от 30.03.2005 №257)

Остальные виды доплат имеют ограниченную сферу применения, применяются в определенных сферах приложения труда (например, в таможенном деле и в других правоохранительных органах – надбавки за выслугу лет).

Система надбавок и доплат представляет собой одну из форм материального стимулирования труда. Надбавки стимулирующего характера заинтересовывают сотрудников в повышении квалификации, выполнении более сложной и ответственной работы, защите конфиденциальных сведений. Доплаты к окладу представляют собой денежные выплаты, с помощью которых компенсируются дополнительные затраты труда или работа в более суровых, тяжелых и вредных условиях, требующих повышенных расходов на восстановление рабочей силы и жизнеобеспечение. Доплаты и надбавки устанавливаются конкретным работникам соответствующими приказами.

Сотруднику таможенных органов ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет в процентах к окладу денежного содержания в следующих размерах:

от полугода до года            - 5%

от 1 до 2 лет                         - 10%

от 2 до 5 лет                        - 25%

от 5 до 10 лет                      - 40%

от 10 до 15 лет                    - 45%

от 15 до 20 лет                     - 50%

от 20 до 22 лет                    - 55%

от 22 до 25 лет                     - 65%

25 лет и более                      - 70%

Указанная надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах выплачивается с учетом повышенных должностных окладов.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (с учетом дополнений, внесенных статьей 138 Федерального закона №122-ФЗ) предусмотрено, что Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно, до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджеты на очередной год, разрабатывает единые рекомендации по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных для работников учреждений, финансируемых из бюджетов, на федеральном, региональном и местном уровнях. Эти рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении размеров финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

Размеры районных коэффициентов и порядок их применения для расчета оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливает Правительство Российской Федерации. Районные коэффициенты для расчета денежного довольствия сотрудников и служащих таможенных органов конкретизирует своими приказами ФТС России.

Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 процентов должностного оклада устанавливается сотрудникам таможенных органов), выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо сопряжено с напряженным специальным режимом несения службы, в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы.

При установлении надбавки всесторонне учитывают условия, в которых сотрудникам приходится выполнять служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения особо сложных задач.

Надбавка не является обязательной выплатой. Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более чем на один год, приказом таможенного органа или учреждения, находящегося в ведении ФТС России, с указанием ее конкретного размера для каждого сотрудника.

В отношении подчиненных сотрудников руководитель таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России) имеет право принимать решения о прекращении выплаты надбавки или об установлении иного размера до истечения периода, на который она установлена, в случаях изменения характера и режима службы, снижения (повышения) результатов служебной деятельности, привлечения к дисциплинарной ответственности и т.д. Прекращение выплаты или изменение размера надбавки оформляется приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.

Надбавка выплачивается сотрудникам одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Надбавка не выплачивается сотрудникам:

а) находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

б) проходящим службу в представительствах таможенной службы Российской Федерации за границей.

Устанавливается надбавка сотрудникам, имеющим: ученую степень кандидата наук – 5% к должностному окладу, ученую степень доктора наук – 10%, ученое звание доцента – 5%, ученое звание профессора – 10% к должностному окладу.

Сотрудникам, знающим и использующим в практической работе иностранный язык, может быть установлена надбавка до 20% должностного оклада.

Установлены надбавки (от 5 до 15%) к должностным окладам сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны таможенных органов в зависимости от стажа работы в указанных подразделениях, а также надбавки сотрудникам юридических служб (до 50%, но не менее 20% должностного оклада).

Сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивают ежемесячную надбавку (в % должностного оклада), размер которой зависит от степени секретности сведений: «особой важности» - 25%, «совершенно секретно» - 20%, «секретно» - 10%.

Допущенным к государственной тайне на постоянной основе считаются сотрудники, имеющие допуск к секретным сведениям, на которых решением начальника таможенного органа возложена обязанность постоянно работать с этими сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей. Допуск оформляется в установленном законодательством порядке. При этом секретные сведения могут быть получены в виде документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и в других случаях.

Надбавку за работу с шифрами выплачивают сотрудникам:

- назначенным на штатные должности сотрудников шифровальной    службы;

- осуществляющим в структурных подразделениях таможенных органов работу с шифрами;

- привлекаемым для этой работы по решению начальников таможенных органов на основании утвержденного этими начальниками перечня должностей сотрудников шифровальной службы.

Надбавки за секретность и шифровальную работу выплачиваются помимо других надбавок, установленных законодательством Российской Федерации в процентном соотношении к должностному окладу:

Таблица 2.3

Соотношение общего стажа работы к должностному окладу

Сотрудникам таможенных органов могут выплачиваться повышенные должностные оклады или районные коэффициенты, а также надбавки за непрерывную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и коэффициенты за работу в высокогорных, пустынных и безводных районах.

Сотрудникам, проходящим службу в таможенных органах, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним (например, Магаданской, Камчатской областях), должностные оклады устанавливаются в повышенных (на 50-100%) размерах.

С помощью районных коэффициентов осуществляется межрайонное регулирование заработной платы. Районный коэффициент к заработной плате представляет собой нормативный показатель степени увеличения размера заработной платы работающих в зависимости от местоположения предприятия. Данные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок (окладов), так как они применяются не к тарифным ставкам (окладам), а к заработной плате сотрудников, служащих и работников. В основном они представляют собой относительное увеличение заработной платы работников, подсчитанное с учетом структуры потребления и разницы в ценах на различные товары и услуги.

К дополнительным денежным выплатам сотрудникам таможенных органов относят единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей, которое выплачивается по итогам календарного года. Общий размер премиального фонда по итогам календарного года определяет Правительство Российской Федерации, но из расчета не менее трех окладов месячного денежного содержания на сотрудника. Конкретный размер вознаграждения определяет начальник таможенного органа, который может полностью или частично лишить сотрудника названного вознаграждения, оформив решение приказом с указанием причины. Сотрудникам таможенных органов выплачиваются также текущие премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год.

При уходе в очередной и (или) дополнительный отпуск сотруднику выплачивается материальная помощь в размере не менее двух окладов месячного денежного содержания.

Начальника таможенного органа может в пределах средств на денежное довольствие оказывать материальную помощь в случае смерти близких родственников, тяжелой болезни сотрудника или близких родственников, причинения материального ущерба.

Некоторые сотрудники таможенных органов работают во вредных для здоровья условиях или несут службу в ночные часы (с 22 до 6 ч). В этих случаях также предусмотрены доплаты к окладу, которые носят компенсационный характер. Так, сотрудник, контролирующий ядерные материалы, получает доплату 24% к окладу; сотрудник, работающий на досмотровой рентгеновской технике или занятый её ремонтом, - 12% оклада, сотрудник занятый таможенным оформлением в ночное время, - 35% оклада. Фактическая сумма названных доплат зависит от действительного времени работы во вредных условиях или в ночное время.

Труд сотрудников таможенных органов поощряется морально и материально. К видам морального поощрения относят: объявление благодарности; награждение Почетной Грамотой ФТС России, награждение нагрудными знаками «Почетный таможенник России», «Отличник таможенной службы»; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Сотрудники таможенных органов могут быть представлены председателем ФТС России к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации.

К формам материального поощрения сотрудников и работников таможенных органов относят: награждение ценным подаркам, премии по итогам работы за месяц, за выполнение особо важных заданий, единовременное вознаграждение по итогам работы за год.

Некоторые виды поощрения сочетают элементы морального и материального стимулирования, например присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности.

Сотрудникам, награжденным знаком «Почетный таможенник России», должностной оклад увеличивается на 10 %. Они пользуются преимущественными правами при решении вопроса о предоставлении жилья, распределяемого таможенным органом, о предоставлении ежегодного отпуска в удобное время, о льготной оплате по основному месту работы путевки в санаторий, пансионат или дом отдыха. При уходе на пенсию за ними сохраняется право получать путевки в ведомственный санаторий на льготных условиях.

Сотрудникам, награжденным знаком «Отличник таможенной службы», по решению начальника таможенного органа может быть увеличен размер премии по итогам отчетного периода из фонда денежного довольствия. [14]

3. УСЛОВНЫЙ ПРИМЕР РАССЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА СОТРУДНИКА ТАМОЖННЫХ ОРГАНОВ

Денежное довольствие сотрудников таможенных органов включает: (ОД) и (ОЗ) =(ОМДС), а также дополнительные денежные выплаты.[15]

Для того чтобы более точно понять процесс начисления денежного довольствия сотруднику таможенных органов, рассмотрим следующий пример (данные условные).

Пример: Сотруднику таможенных органов установлен оклад на занимаемой должности 5300 руб., оклад по специальному званию 6000 руб. Выслуга лет сотрудника составляет 10 лет. За работу со сведениями составляющими государственную тайну степенью «особой важности» - 25% и за работу в тяжелых и вредных условиях 50% от должностного оклада.Нужно вычислить ежемесячное денежное довольствие сотрудника таможенных органов.

1. Определим оклад месячного денежного содержания ОД+ОЗ=ОМДС 5300 руб.+6000 руб.=11300 руб.

2.  Рассчитаем размер ежемесячных надбавок. К ним относятся надбавка за выслугу лет, за работу со сведениями составляющие государственную тайну и за работу в тяжелых и вредных условиях.

- выслуга лет составляет 10 лет. Следовательно, в процентном соотношении это будет 45 % оклада денежного содержания, т.е.

11300 руб. (оклад по должности) *  45 % = 5085 руб.

- за работу со сведениями составляющие государственную тайну степенью «особой важности» – 25 %,

5300 руб. * 25% = 1325 руб.

-за работу в тяжелых и вредных условиях 50% от должностного оклада  5300 руб. * 50 % = 2650 руб.

3.Определим ежемесячное денежное довольствие сотрудника таможенных органов: надо сложить оклад месячного денежного содержание, надбавку за выслугу лет, за работу со сведениями составляющие государственную тайну и за работу в тяжелых и вредных условиях:

11300 руб. + 5085 руб. + 1325 руб. + 2650 руб. = 20360 руб.

Ответ: ежемесячное денежное довольствие сотрудника таможенных органов равно 20360 руб.

Проделанный мной условный расчет оплаты труда сотрудника таможенных органов показывает нам зависимость тарифной ставки (оклада месячного денежного содержания) от профессиональных качеств, позволяющих занимать ту или иную должность, также от стажа работы и иных надбавок. С одной стороны, такая система труда стимулирует сотрудника к повышению должности, уровню классификации, эффективности работы, ответственности, с другой стороны, данная система оплаты труда не позволяет определить объективные заслуги отдельного взятого сотрудника таможенных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кадры – один из важнейших факторов развития таможенного дела. Под кадровым потенциалом понимают способность персонала таможенных органов эффективно и своевременно выполнять поставленные перед ними  задачи в меняющихся условиях внешней и внутренней среды.

Кадровый потенциал обусловлен такими факторами, как численность занятых, эффективность их использования, средний возраст и стаж работы, уровень образования, квалификация, заинтересованность в результатах труда. Кадровый потенциал в немалой степени зависит от расстановки кадров, оплаты труда, его организации, степени социальной защищенности, престижа профессии.

Для таможенной системы, как и для других сфер деятельности, важно сбалансировать рабочие места с имеющимися трудовыми ресурсами как по количеству, так и профессиональному составу. Источниками пополнения кадров для таможенной службы являются Российская таможенная академия и ее филиалы, другие высшие учебные заведения страны, правоохранительные органы, вооруженные силы. Проявляется тенденция увеличения доли должностных лиц, имеющих профильное для деятельности таможенных органов образование.[16]

Стремление рационализировать структуру расходов федерального бюджета повышает значимость эффективного использования трудовых ресурсов в таможенном деле.

Оплата труда личного состава таможенных органов включает должностные оклады, оклады специального звания (для сотрудников), тарифные ставки (оклады) для работников таможенных органов, оклады за классный чин (для федеральных государственных служащих), ежемесячные надбавки и доплаты, премии, а также прочие денежные выплаты. Оклады работающих в системе ФТС России дифференцированы по статусу таможенных органов. Установлены следующие основные ежемесячные надбавки для работников таможенных органов: за квалификационный разряд, за стаж работы, за обладание ученой степенью, за сохранность и обслуживание специальной аппаратуры, работу на оперативных и персональных машинах РТУ (водителям), за работу с ненормированным рабочим днем, в выходные и праздничные дни. Конкретные оклады, надбавки, доплаты и премии утверждаются начальником таможенного органа в пределах установленного фонда оплаты труда.[17]

В результате проделанной работы можно прийти к выводу, что оплата труда в системе ФТС России является очень важной частью стимулирования трудовой деятельности всех ее работников. Совершенствование систем оплаты труда, поиск новых решений, может уже в ближайшем будущем больше заинтересовывать работников таможенной службы к высокопроизводительному труду.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Приказ ФТС РФ  от  30.03.2005 № 257 (ред. От 29.04.2005) «О внесении изменений в приказ ГТК России от 02.04.2001 №327»

2.      Приказ ФТС РФ от 29.08.2008 «О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» 

3.      Трудовой кодекс РФ, ст.129,135, 2011 г. – 347 с.

4.      Таможенный кодекс РФ, гл.5, ст.347, 2009 г. – 368 с.

5.      Андрейчук Е.Л., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. «Экономика таможенного дела», Учебное пособие. 2006 г. – 304 с.

6.      Горфинкель В.Я., Швандар В.А. «Экономика организаций (предприятий)», Учебник для вузов. 2007г. – 670 с.

7.      Губин  А. В., «Конспект лекций» 2011 г.

8.      Конституция РФ,ст. 37, ч.3. 2009 - 48 с.

9.      Шаповалова  В.Н., «Конспект лекций» 2010 г.

10. www.audit-it.ru (Материалы подготовленные группой консультантов-методологов ЗАО «BKR–интерком – Аудит»)

2