Молодежный рынок труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Молодежь является основным источником и определяющим двигателем социального и экономического развития в настоящем и будущем. Особое внимание к данной группе населения на рынке труда, оценке ее роли и значения, требует проведения политики, позволяющей вовремя разрабатывать и вводить активные меры по содействию занятости молодежи, реализовывать комплекс компенсационных мер со стороны работодателей, службы занятости и других региональных заинтересованных структур.

Изучение положения молодежи в сфере труда и занятости дают возможность выявить ключевые точки в решении молодежных проблем. Способ, сроки и эффективность этих решений могут предопределить характер дальнейшего развития России.

Необходимость обеспечения занятости вызвала формирование различных органов исполнительной власти по содействию занятости населения.Эти органы являются одними из важнейших институтов рынка труда, занимающихся решением обозначенных проблем.

Таким образом, актуальность исследования управления занятостью молодежи как инструмента региональной социально-экономической политики обусловлена имеющимся в современном российском обществе социальным противоречием, на одном полюсе которого - стремление молодых людей занять свою нишу на рынке труда, а на другом - трудности на пути реализации этого стремления.

Цель работы состоит в исследовании молодежного рынка труда, а также инструментов управления занятостью молодежи в социально- экономической политике регионов.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- изучить теоретические основы  управления занятостью молодежи;

- уточнить роль и место молодежи  в системе региональных трудовых  ресурсов и необходимость формирования  механизма управления занятостью молодежи;

- выявить тенденции формирования  молодежного рынка труда и  перспективы его развития на  государственном и муниципальном  уровне;

- выявить основные направления  совершенствования  политики занятости молодежи и предложить рекомендации по улучшению ситуации на рынке труда молодежи.

Объектом исследования является система управления занятостью молодежи, особенности, факторы и тенденции ее формирования и развития.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления занятостью молодежи.

 

1     Теоретические основы молодежного рынка труда

 

1. Значение молодежного рынка труда и необходимость его регулирования

 

 Молодежь, как социальный объект, ориентирована на будущее. Естественно, трудно ожидать интереса к будущему в условиях неразрешенных проблем настоящего. Вместе с тем, с точки зрения общественного запроса, задачи социальной защиты молодежи, организации специфического молодежного рынка труда, выравнивания растущих различий в жизненных шансах отдельных групп молодежи, эффективности новых  каналов образования становятся все более актуальными [5].

Молодежный рынок труда - это комплекс социально- экономических отношений, субъектами которых выступает молодежь (как наиболее мобильная часть трудовых ресурсов в возрасте от 15 до 29 лет), государство (как посредник трудовых отношений и гарант соблюдения трудовых обязательств сторон и социальной защищенности) и предприятия (в качестве работодателя), основанный на согласовании интересов сторон по поводу найма, использования рабочей силы, формирования профессиональных навыков и, как следствие, обеспечение благосостояния, экономической стабильности государства в целом, на основе долгосрочных вложений в профессионализм, здоровье и творческий потенциал нации.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику. Она определяется следующими факторами [7].

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений [11].

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии.

Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никто другой выполнить не может. В сфере занятости она выполняет три основные функции: воспроизводственную, инновационную и трансляционную. Эти функции наглядно представлены на рисунке 1,

 

Рисунок 1-Основные функции молодежи в сфере занятости

Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу. Молодёжь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Таким образом, молодежь является специфической общественной группой, для которой характерны не только определенные возрастные границы, но и определенное познание (присвоение природы и сущности) общества и его закономерностей. Когда же процесс этого присвоения окончен, то представители данной группы перестают относить себя к молодежи[9].

Механизм вовлечения молодого человека в отношения занятости находится во взаимосвязи и взаимозависимости с процессами развития производительных сил и системных экономических преобразований. Современный уровень развития производительных сил и существующая экономическая система, а также специфика молодежной рабочей силы предопределили преобладание экономического принуждения. Экономическим принуждением по сути является экономический выбор, так как молодой человек включается в отношения занятости под давлением собственных экономических интересов [3].

Основными факторами, определяющими поведение молодого человека на рынке труда, являются ориентация на традиционную или современную ценностно-нормативную систему; одобрение или отрицание происходящих реформ (одобрение, поддержка, противодействие или неопределенность его ориентации), уровень адаптации к новым правилам экономического поведения.

Безусловно, на формирование поведенческих стратегий влияют и другие факторы. К этим факторам, прежде всего, относится возраст, так как между возрастом и социальными возможностями существует тесная связь. Принадлежность людей к общностям, различающимся по критерию доступного разнообразия видов производственной и непроизводственной деятельности, во многом предполагает различия в характере социально-демографического производства и тем самым имеет влияние на формирование, трансформацию и усвоение ценностей. Определенные особенности рынка труда особенно существенно влияют на социально-профессиональную мобильность индивидуума, определяют возможности его включения в новые формы занятости, а значит, и распространенность того или иного типа стратегий [1].

Н.Н. Федотова сделала попытку создания собственной типологии поведенческих стратегий молодежи на рынке труда. Так, по ее мнению, в реальном поведении молодежи на рынке труда отчетливо проявляются два основных типа стратегий: пассивный и активный. Молодежь, использующая активные стратегии поведения, находится в стадии конструктивно-инновационного поиска, приверженцы пассивных стратегий - в стадии социального ожидания. Характеристика данных типологий приведена в таблице 1,

Таблица 1-Стратегии поведения молодежи на рынке труда

 

Вид стратегии	Стратегии поведения молодежи на рынке труда
Пассивная
пассивной рефлексивно-запаздывающей стратегии		Возрастные границы этой группы - молодежь 27—29 лет. Такая стратегия характерна для периферии, где возможности профессиональной мобильности ограничены особенностями рынка труда небольших городов. В этой группе доминирует ориентация на функциональное содержание и условия труда.
умеренно-приспособительной стратегии		В профессиональном  плане молодежь этой группы  предпочитает государственный сектор  экономики, стабильность заработка - его размеру. Молодые люди часто  наследует семейную профессию, образование  в этой группе рассматривается  как самоценность.
Активная
позитивно-карьерной стратегии		Возрастная граница данной группы - 20-25 лет, эту группу составляют в основном мужчины. В профессиональной деятельности эти лица направлены на создание собственного предприятия, образование рассматривает как средство получения больших доходов и успешной карьеры. Поведение их ориентировано на успех сейчас, без особых гарантий на будущее.
позитивно-инструментальная стратегия		К данной группе относятся в основном студенты. К труду относится как к цели но не как к средству, ориентированы на развитие способностей и творческое отношение к труду. Успешная карьера и связанное с этим благосостояние — естественный, ожидаемый, но не единственный мотив социальной активности в этой группе.
криминально-карьерная стратегия		в целях укрепления личного благосостояния используются, прежде всего, возможности, связанные с дезорганизацией. Возможность получения высокого дохода зачастую связала с полулегальными и даже нелегальными способами деятельности.

 

Государственным органам власти нужно помнить, что перспективы страны в большей степени зависят от уровня образованности, социализации, профессионализма, гражданской зрелости сегодняшних молодых людей. Молодежь – исключительно важный ресурс производственных сил общества, поскольку является не только энергичной и работоспособной, но и быстро обучаемой рабочей силой [8].

2. Государственное регулирование занятости молодежи

 

Государственное регулирование занятости молодежи осуществляется посредством нормативно - правовых и организационно-управленческих механизмов. Нормативно-правовые механизмы регламентируют процесс государственного регулирования молодежной занятости, а организационно-управленческие механизмы определяют структуру и содержание деятельности субъектов государственного регулирования.

 Для  создания эффективных условий  обеспечения занятости, были созданы  службы занятости, осуществляющие  комплексное регулирование вопросов  трудовой сферы.

С принятием Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 
"О занятости населения в Российской Федерации",Указа Президента РФ от 16 сентября 1992 года N 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» государство провозгласило, что молодежная политика, в том числе и в области занятости, является «приоритетной социально-экономической политикой государства». Таким образом, на сегодняшний день молодежь должна являться объектом самого пристального внимания со стороны органов государственной власти всех уровней [15].

Основным механизмом повышение уровня жизни молодого поколения является эффективная политика в области труда и занятости молодежи

Эта система определяет участников процесса, центры ответственности, индикаторы оценки эффективности управления по функциям.

 Государственная  политика в области содействия  занятости молодежи - это органическая составляющая целостной государственной социально-экономической политики, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию определенного общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определенного качества жизни самой молодежи - в перспективе экономически активного населения страны, региона [11].

Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации