Минимальная заработная плата как основа государственного регулирования оплаты труда

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

    Государственное образовательное учреждение

    высшего профессионального образования

    «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» 

          Кафедра Управление персоналом 
 
 
 

    Реферат

    по  дисциплине Организация заработной платы

    на  тему «Минимальная заработная плата как основа государственного регулирования оплаты труда» 
 
 

    Руководитель                          ________________               И.А. Баткаева 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Москва,2010 год

     Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Заработная  плата представляет собой один из основных факторов социально–экономической  жизни каждой страны, коллектива, человека. Высокий уровень заработной платы может оказать благотворное влияние на экономику в целом, обеспечивая высокий спрос на товары и услуги. И, наконец, высокая заработная плата стимулирует усилия руководителей предприятий рачительно использовать рабочую силу, модернизировать производство.

     В настоящее время минимальная  оплата труда не выполняет роли социальной гарантии, адекватно отражающей социально  – экономические условия и  сопоставимой с минимальным потребительским  бюджетом. Более того, она стала играть несвойственную ей роль технического норматива при определении размеров стипендий, пенсий, социальных выплат, штрафов и пени.

     Для нынешней ситуации в области оплаты труда характерна возросшая дифференциация в уровне заработной платы между отраслями, регионами и предприятиями. Значительно выше средней по стране уровень заработной платы в топливо – энергетических отраслях, цветной металлургии, на транспорте, в финансовых и кредитных учреждениях.

     К числу важнейших в настоящее  время относится также проблема устранения чрезмерной дифференциации в оплате труда руководителей предприятий и остальных работников, являющейся одной из причин сложившейся напряженности в социально – трудовой сфере. 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие заработной платы.

     Заработная  плата - это доля труда работников в общественном  продукте, выраженная в денежной форме. Оплата труда  представляет  собой совокупность средств, выплаченных  работникам,  как  состоящим,  так  и  не состоящим  в списочном составе  предприятия,  в  денежной  форме  за отработанное  время (выполненную работу), за неотработанное время, единовременные  поощрительные выплаты на жилье, питание, топливо, оплачиваемые  в  порядке,  установленном действующим законодательством.

     Определение заработной платы, данное МОТ в Конвенции N  95  об  охране заработной платы (ст.1), звучит следующим образом: "Заработная плата  -  это всякое  вознаграждение  или  всякий  заработок,  исчисляемый  в  деньгах   и устанавливаемый соглашением или национальным  законодательством, которое  в силу письменного  или  устного  договора  о  найме  работодатель уплачивает трудящемуся за труд".

     Заработную  плату можно рассматривать  в  экономическом  и  в  правовом смысле. Экономический аспект оплаты труда  представляет  собой  превращенную форму стоимости рабочей силы, иначе говоря, цену. Но в условиях  рыночной  и нерыночной  экономики  способы  определения  данной  цены  отличаются.  Если господствует  один  собственник  (в  условиях нерыночной  экономики), - он является единственным субъектом формирования  заработной  платы.  В  данном случае  размер  заработной  платы  большей  частью  зависит  от   усмотрения собственника  средств производства,   хотя   и   связан   с   качеством   и результатами.

     При рыночной экономике формирование содержания  категории  "заработная плата"  происходит  непосредственно  на  рынке  труда   при   встрече   двух собственников  -  собственника  рабочей  силы  (способности   к   труду)   и собственника средств производства, необходимых для реализации способности  к труду. Возникающие  между  данными  субъектами  отношения  -  это  отношения трудового  найма,  представляющие  собой  предоставление  гражданином  своей рабочей силы в обмен на определенную денежную сумму и  другие  социальные  и материальные  блага.  Величину  этой  денежной  суммы  определяет  стоимость рабочей  силы,  существующая  до  начала   определенного производственного процесса, а  стоимость  рабочей  силы  определяет  объем  обеспечивающих  ее полноценное воспроизводство жизненных благ. Таким образом, заработная  плата - это денежная форма стоимости рабочей силы, т.е. цена рабочей силы.

     Также заработная  плата  каждого  работника  зависит  от  его  личного трудового  вклада  и  качества  труда.  В  соответствии  Трудовым кодексом  РФ запрещается какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работника  в зависимости  от  пола,  расы,  национальности.  Однако,  на   практике   это соблюдается не всегда (например, труд женщины иногда оплачивается ниже,  чем труд мужчины, при прочих равных условиях).

     Как правовая категория заработная плата  раскрывает определенные  права и обязанности субъектов трудового правоотношения по поводу оплаты труда -  с этой стороны она  является,  в  первую  очередь,  одним  из  условий  найма, которые определяются соглашением между участниками трудового  правоотношения и в силу этого обязательны для применения. Субъектами данных  правоотношений являются: наниматель с одной стороны и наемный работник с другой стороны.

     Заработная  плата, которая является оплатой  за наемный труд,  выступает условием непосредственно договора  трудового  найма.  Труд  подлежит  оплате именно как  функция  рабочей  силы,  следовательно,  результат  труда  имеет значение  для  определения  размера  оплаты,  но  не  права  на  оплату  как такового. Поэтому право  на  оплату  имеется  и  тогда,  когда  работник  не выполнил необходимую меру труда по причинам, не  зависящим  от  него.

     Также необходимо отметить тот факт,  что  стороны  трудового  договора заранее определяют величину заработной платы  в  денежном  выражении.  Здесь стороны  действуют  в  собственных  интересах,   но   имеются   определенные ограничения в законодательстве, договоре и т.п.

        Величина заработной платы работников  определяется комплексом факторов. Во-первых, среди факторов можно выделить величину стоимости рабочей силы, которая должна обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Это положение, отражающее объективную закономерность, вместе с тем предполагает известную эластичность действия закона заработной платы. Ведь величина заработной платы не является постоянной, а изменяется в зависимости от качества рабочей силы, затрат труда, уровня жизни в стране и т.д.

     Эластичность  действия этого закона толкает предпринимателей к снижению заработной платы до низшей границы – «биологического прожиточного минимума», включающего средства, необходимые для простого поддержания жизнедеятельности низкоквалифицированных работников. Поэтому в последние десятилетия в США, странах Западной Европы и других развитых странах были приняты законы, гарантирующие минимальный уровень заработной платы, который должен обеспечить нормальные условия воспроизводства для работников. В России, переживающей экономический кризис, уровень минимальной заработной платы все еще значительно ниже величины прожиточного минимума, рассчитанного по скудной продовольственной «корзине». Требуется не только определить нормальную величину прожиточного минимума и довести минимальную заработную плату до ее уровня, но и резко повысить последнюю.

     Во-вторых, уровень заработной платы работников во многом зависит от их квалификации. Поскольку более квалифицированный и сложный труд работников создает большую стоимость, то и уровень заработной платы таких работников должен быть выше. Особое значение это приобретает при современной НТР, требующей от работников высокой квалификации и творческой активности, владения компьютерной техникой, знания иностранных языков и др. Естественно, что это требует обучения и связанных с ним затрат, лучших условий жизни, удовлетворения социальных и культурных потребностей работников. К сожалению, в настоящее время в России уровень квалификации работников, особенно научных и инженерно-технических работников, врачей, учителей и др., слабо учитывается при определении уровня заработной платы.

     В-третьих, на размер заработной платы оказывают влияние национальные различия между странами, связанные с исторически сложившимися различиями в уровне экономического, социального и культурного развития, качества жизни народа. Важную роль здесь играет степень использования достижений НТР и рост производительности труда, качество рабочей силы, благоприятные природно-климатические условия. В силу этого наиболее высокий уровень заработной платы исторически сложился в США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и других, наиболее развитых странах Западной Европы, а также в Японии. В слаборазвитых странах в современной России заработная плата в несколько раз ниже, чем в индустриально развитых страхах.

     В-четвертых, на уровень заработной платы оказывают  влияние рыночные факторы (спрос  и предложение рабочей силы, конкуренция, монополия и др.). Если на рынке труда спрос превышает предложение, то заработная плата повышается, а если предложение превышает спрос, тот наоборот.

     Среди рыночных факторов, оказывающих воздействие  на величину заработной платы, можно выделить конкуренцию между предпринимателями, а также между наемными работниками. Конкуренция на рынке труда ведет к выравниванию заработной платы работников определенной профессии с равным уровнем квалификации, приближению ее к равновесной цене.

     Влияет  на уровень оплаты труда монополия  работодателей. Они стремятся за счет снижения  заработной платы  увеличить свои прибыли, используя  в этих целях безработицу, конкуренцию  между собой наемных работников. Чтобы противостоять монополистам на рынке труда, работники организуются в профсоюзы, пытаются заключить более выгодные для себя коллективные договоры с предпринимателями, участвуют в забастовках. Противоречия между трудом и капиталом достигают такого масштаба и напряжения, что государство вмешивается в трудовые отношения между бизнесменами и профсоюзами, пытаясь их смягчить и отрегулировать.

     Сглаживанию отрицательных последствий влияния  инфляции на уровень реальных доходов  способствует формирование различных  социальных фондов из средства государственного бюджета, средств предприятий и организаций, различных внебюджетных общественных фондов, отчислений из заработной платы и др. За счет средств социальных фондов осуществляются выплаты на развитие образования, здравоохранения, социальное обеспечение, страхование, вспомоществование инвалидам, безработным и др. Переход к рынку требует лучшей организации формирования, распределения и использования социальных средств, чтобы преодолеть обезличку и уравнительность, усилить их целевой и адресный характер, зависимость от трудового стажа и качества работы, ее общественных результатов.

       Важно при оценке уровня жизни  народа учитывать не только  заработную плату, но также  доходы от личного подсобного  хозяйства и других видов трудовой  деятельности, выплаты из социальных фондов, разного рода выплаты и льготы. В России доля оплаты труда в денежных доходах населения снизилась с 73,6% в 1992 г. до 64,2% в 1999 г. Такой низкий удельный вес заработной платы в денежных доходах населения, разрыв в заработной плате и доходах в различных отраслях и группах населения ведут к тому, что соотношение денежных доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения за 1992-2002 гг. выросло с 8,0 до 14 раз (в 1995 – 13,5 раза). Важная роль в преодолении данных перекосов в уровне и структуре заработной платы, денежных доходов населения, отражающих высокий коэффициент Джини, принадлежит совершенствованию организации и форм заработной платы, материального стимулирования труда в условиях перехода к рынку.

     2. Минимальный размер  оплаты труда

     Официально  устанавливаемый государством минимальный  уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в  виде наименьшей месячной ставки или  почасовой оплаты. Значение минимальной  заработной платы не всегда привязано к величине прожиточного минимума. Оно определяется в каждый период времени финансовыми возможностями государства, периодически изменяется. Используется для исчисления размеров государственных налогов, платежей, штрафов. Например, штраф за небольшое нарушение правил может составлять 1/10 минимальной заработной платы. К минимальной заработной плате привязывается и величина разных платежей и налогов с физических лиц, исчисляемая в долях минимального уровня оплаты труда.