Минимальная заработная плата как основа государственного регулирования оплаты труда

lign="justify">     Минимальный размер оплаты труда вводится:

• организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов;
• другими организациями - за счет собственных средств

     Согласно  статье 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

     Минимальный размер оплаты труда, установленный  федеральным законом, обеспечивается:

• организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• другими работодателями - за счет собственных средств.

     В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

     Размер  минимальной заработной платы в  субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

     Ежегодно  размер минимальной заработной платы  пересчитывается с учетом уровня инфляции и социально-экономического развития страны.

     В таблице 1 представлена динамика изменения  минимального размера оплаты труда  с 2000 по 2009 год. На данный момент действует  МРОТ установленный на 1 января 2009 года.

     Таблица 1 МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

     При решении вопросов о минимальной  заработной плате необходимо определиться с ее экономическим содержанием, выявить соотношение между минимальной заработной платой и средней заработной платой, между минимальной заработной платой и потребительским бюджетом.

     3. Государственное регулирование оплаты труда

     Минимальная заработная плата является основным инструментом регулирования оплаты труда.

     Минимальную заработную плату нельзя понимать как  оплату, гарантированную при всех условиях. Ее более правильно характеризовать  как нижнюю границу цены рабочей  силы, обеспечивающей на рынке труда  в нормальных условиях вознаграждение труда наименьшей сложности.

     Обоснованное  соотношение минимальной и средней  заработной платы имеет значение для стимулирования работников к  более квалифицированному и высокооплачиваемому  труду.

     За  рубежом уровень минимальной  заработной платы по отношению к средней, как правило, составляет 40%.

     В Российской Федерации в 2003 году минимальная  заработная плата составила всего 11,3% от средней заработной платы, а  в 2009 году  уже 21%. При этом за 1990-2003 год заработная плата возросла в 7,5 раза. Но и средняя заработная плата за этот период увеличилась в 17,5 раза. Тенденции такого соотношения увеличения минимальной и средней заработной платы сохранились, что не могло не сказаться на соотношении этих показателей.

     Оптимизация соотношений между минимальной  и средней заработной платой в нашей стране может быть достигнута повышением минимальной заработной платы. Кроме того, одним из путей такой оптимизации может быть изменение механизма регулирования верхнего предела заработной платы.  Но повышение минимальной заработной платы может привести к ограничению роста занятости, особенно молодежи, так как за ту же оплату можно нанять взрослого и более опытного специалиста.

     В наших условиях, при столь неблагоприятном  соотношении между минимальной  и средней заработной платой, усугублявшемся низким уровнем минимальной заработной платы по отношению к прожиточному минимуму, необходимо использовать все возможные пути оптимизации соотношений.

     В нашей стране  минимальная заработная плата ниже прожиточного минимума. По данным Министерства труда РФ   величина прожиточного минимума  по состоянию на III квартал 2009 года составляет 5198 рублей на душу населения и 5620 рублей для трудоспособного населения. А в 2004 году прожиточный минимум на душу населения составил 2451 рубль, минимальная заработная плата 600 рублей, что более чем в 4 раза ниже прожиточного минимума низкого стандарта.

     Для наглядности зависимости минимальной заработной платы и прожиточного минимума я приведу таблицу 2.

     Таблица 2 Размер минимальной заработной платы  и прожиточного минимума в РФ

 

     Из  таблицы видно, что разрыв между  минимальной заработной платой и  прожиточным минимумом стал значительно  сокращаться только с 2007 года, до этого  же  прожиточный минимум был  в 3-4 раза выше минимальной заработной платы.

     Установление  минимальной заработной платы на все более низком уровне по отношению к стоимости  минимальной потребительской корзины не обеспечивает условий для воспроизводства рабочей силы. Первоначальная заработная плата  должна составлять, по крайней мере, 50% соответствующего потребительского бюджета( - это бюджет семьи, таблица ее доходов и расходов за определенный период времени, чаще всего за месяц и год).

     В последнее время внимание к минимальному уровню заработной платы усиливается. Ориентиром при определении  ее величины  стал прожиточный минимум.

     Различают 2 вида прожиточного минимума:

• физиологический

     Физиологический потребительский бюджет (ФПБ) определяет набор потребительских товаров  и услуг для удовлетворения основных физиологических потребностей человека. На его основе рассчитывается физиологический минимум для определения денежных и натуральных доходов населения, которые обеспечивают соответствующий ФПБ объем потребления товаров и услуг группами населения, относимыми к самым бедным или нищим слоям.

     Физиологический минимум поддерживает воспроизводство человека на грани выживания, и, следовательно, на его основе невозможно определение размеров минимальных тарифных ставок заработной платы. Потребительская корзина физиологического минимума по своему энергетическому балансу не предусматривает затрат энергии человеком на соответствующие виды работ, не содержит расходов на транспорт, дополнительную одежду, необходимую для осуществления производственной деятельности, приобретение соответствующих профессиональных навыков или их поддержание. Доход ниже уровня физиологического минимума ведет к деградации человека, его физическому истощению. Физиологический минимум - граница уровня, поэтому лица или семьи, имеющие доход на уровне или ниже ФПБ, имеют безусловное первоочередное право на социальную защиту и пользование специальными социальными программами и должны находиться под наблюдением (опекой) местных органов социального обеспечения или им подобных.

• социальный минимум, который помимо физиологического минимума включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы.

     Структура бюджета прожиточного минимума включает помимо расходов на питание, расходы  на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи.

     Соответствия  минимальной заработной платы прожиточному минимуму можно добиться путем  подтягивания минимальной заработной платы  до уровня прожиточного минимума либо за счет снижения нормативов потребления.

     Исходя  из сущности заработной платы и ее экономического содержания при установлении минимальной заработной платы необходимо учитывать следующее:

• минимальная заработная плата должна позволять работнику воспроизводить свои физические способности, затраты жизненной энергии  на выполнение работы наименьшей сложности,  выполняемой в нормальных для здоровья условиях;
• минимальная заработная  плата  должна удовлетворять не только физиологические, но и социальные потребности;
• минимальная заработная плата должна удовлетворять потребности не только самого труженика, но и его семьи, чтобы обеспечить воспроизводство рабочей силы;
• при установлении минимальной заработной платы необходимо учитывать структуру заработной платы, удельный вес ее тарифной части.

     Чтобы заработная плата отвечала вышеперечисленным  требованиям,  она должна быть не только не ниже прожиточного минимума взрослого трудоспособного члена семьи, но и покрывать расходы на детей, то есть при расчете минимальной заработной платы нужно корректировать минимум взрослого человека с учетом расходов на детей.

     Конечно, решить вопрос о воспроизводстве  рабочей силы (покрытие затрат на детей) можно поддержкой семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, из государственного бюджета. Но в нашей стране в условиях дефицитного бюджета следует стремиться к возможно меньшей нагрузке на него.

     Если  сохранится существующее положение, при котором минимальная заработная плата определяется вне связи с реальным прожиточным минимумом, то государство будет расходовать все большие средства на социальную помощь гражданам, занятым в общественном хозяйстве.

     Введение  обоснованного минимума позволит активно влиять на отбор среди предприятий в пользу  наиболее рентабельных, эффективных, способных обеспечить нормальный уровень доходов и оплаты своим работникам за счет собственных средств, а не бюджета.