Миграция рабочей силы как фактор макроэкономической динамики

Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на возможные негативные последствия экспорта рабочей силы («утечка умов» и др.)» страны, экспортирующие рабочую силу и имеющие за счет этого существенные денежные переводы из-за рубежа, не собираются отказываться от практики трудовой миграции. А огромный опыт, накопленный ими в течение десятилетий, и стабильные связи между традиционными партнерами служат гарантией того, что сотрудничество в этой области будет продолжаться и дальше.

Влияние иммиграции на экономику стран-импортеров трудовых ресурсов

Существуют и отрицательные  моменты, связанные с импортом рабочей силы, которые в развитых странах касаются прежде всего понижения в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированных работников. В США, например, один из каждых 4 занятых с образованием менее 12 классов — эмигрант.

Обычно в городах образуются кварталы и целые районы компактного проживания иностранных рабочих. Вследствие невысокого уровня доходов, нестабильности социального статуса, многонационального характера этой группы населения такие районы часто становятся зонами межнациональных конфликтов, высокой преступности и т.д.

Приток иностранных рабочих  чаще всего вызывает отрицательные эмоции у местного населения в принимающей стране. И дело не только в том, что иммигранты отбирают часть рабочих мест у рабочих данной страны, усиливают конкуренцию на рынке труда и способствуют снижению ставок заработной платы. Даже те группы населения, экономические интересы которых иммиграция непосредственно не затрагивает, относятся к иностранным рабочим в лучшем случае настороженно, а порой и откровенно враждебно. Конкретные причины напряженности во взаимоотношениях местного населения и иностранных рабочих могут быть самыми разными, но в основе их чаще всего лежат этнические предрассудки и религиозная нетерпимость[12, c. 36].

Международная миграция рабочей силы имеет еще целый ряд последствий, которые не носят чисто экономического характера, не улавливаются рынком и потому не могут быть измерены в денежном выражении. Однако именно эти последствия играют важную роль как в определении направлений и структуры самой миграции, так в формировании общественного мнения и государственной политики по отношению к ней.

Рабочие, перемещаясь из одной страны в другую, переносят с собой  и знания, профессиональные навыки, опыт, которыми они обладают. Значительная часть этих знаний находит свое воплощение в созданном иммигрантами продукте и, соответственно, компенсируется должным уровнем заработной платы.

Особую проблему представляет так  называемая «утечка умов» — эмиграция  высококвалифицированных специалистов из развивающихся стран в развитые страны, в том числе и с переходными экономиками. Традиционно под «утечкой умов» понимают уход из страны творческой интеллигенции, создателей и основных носителей духовных, культурных, научных и иных интеллектуальных ценностей, т.е. элиты общества, которая в значительной степени определяет его культурный, научно-технический и социально-экономический прогресс. Термин «утечка умов» появился на рубеже 40—50-х годов в развитых странах Западной Европы для обозначения нового явления, вызванного последствиями второй мировой войны. Речь тогда Шла о массовом отъезде талантливых выпускников университетов Европы, молодых людей, нацеленных на научную деятельность и продолжение образования, за океан, в основном в научные центры США. В первую очередь этот процесс затронул Великобританию, Германию, Италию, в известной мере Францию. В результате «утечки умов» пострадали целые научные направления. За период 1950—1960 гг. в США эмигрировали около 100 тыс. высококвалифицированных специалистов.

В 60—70-х годах главной питательной  средой «утечки умов» стали развивающиеся страны Азии, Латинской Америки и в меньшей степени Африки. В этот период из них выехало в США, Англию, Канаду и Австралию около 700—800 тыс. специалистов (преимущественно ученые, инженеры, медицинские работники). И это при том, что сами страны-экспортеры квалифицированной рабочей силы испытывали громадные затруднения из-за нехватки тех же самых ее контингентов. Интеллектуальная эмиграция в этот период складывалась как бы из двух потоков: из значительного числа специалистов, уезжавших в самые развитые страны из европейских стран с меньшим уровнем экономического развития (и даже сейчас Великобританию, например, ежегодно покидает около 1000 самых талантливых ученых), и из выпускников американских и европейских ву-юв, получивших там образование, но не вернувшихся на свою родину в страны Азии, Африки и Латинской Америки.

Сегодня миграция интеллектуального  труда, а также миграция иысококвалифицированных  рабочих и технического персонала — характерная черта рынка труда. Для стран эмиграции «утечка умов» имеет крайне негативные последствия, истощая их научно-технический и интеллектуальный потенциал, сдерживая экономическое развитие. Развитые страны, наоборот, получают значительный положительный эффект за счет концентрации у себя интеллектуальной элиты.

Миграция специалистов обусловлена в целом теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь это различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну, если находят в другой стране более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

На отток ученых за рубеж влияет также весьма низкий престиж науки в обществе, сложившаяся  атмосфера уязвимости, незащищенности, в которой оказалась наука, неясность для ученых своей перспективы. Это можно проследить по объему инвестиций на душу населения, направляемых на развитие информационных, образовательных и научных технологий. Сейчас этот показатель в Швейцарии составляет более 1000 долл. в год, в США — около 800, в то время как, например, в странах бывшего Советского Союза — менее 200 долл. на человека[13, c. 96].

При эмиграции квалифицированных  рабочих и инженерно-технического персонала, ученых и специалистов страна-донор  оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок труда теряет «сливки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР. Таким образом, страна-донор ухудшает свое сегодняшнее положение и утрачивает перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны-донора оборачиваются выигрышем страны-реципиента. Как уже отмечалось, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долл.

«Погоня за умами» стала  одним из определяющих факторов экономического процветания в условиях международной  гиперконкуренции. Безусловное лидерство в этой области принадлежит США, которые за последние два с лишним десятилетия привлекли из развивающихся стран 250 тыс. высококвалифицированных специалистов, из Западной Европы — порядка 20 тыс. человек. Активно привлекают иностранных специалистов и западноевропейские страны: Германия, Франция и др.

Активную политику в  области привлечения иностранных ученых и специалистов ведет Израиль. За время существования государства Израиль (в 1948 г. его население составляло 650 тыс. человек) в страну иммигрировало свыше 2,6 млн. человек. Здесь накоплен огромный опыт в области приема, расселения и трудоустройства репатриантов, прежде всего ученых и специалистов. Абсорбция иммигрантов возведена в Израиле в ранг государственной политики.

Новые рабочие места  создаются для инженерно-технических  и научных кадров. Центр абсорбации в науке разрабатывает и осуществляет единую политику в области занятости научно-исследовательских кадров, в задачи которой входит активное привлечение ученых-репатриантов к деятельности в области науки и промышленности путем предоставления консультаций и помощи в поисках работы, осуществлении их научных планов.

По данным Объединения  промышленников Израиля, полученным в результате исследований занятости инженеров-репатриантов в израильской промышленности, 30% из них работает в металлургической и промышленной отраслях, 2,5 — в текстильной и 20% — в пищевой промышленности.

 «Утечка умов» является  серьезной проблемой для развивающихся стран. Однако в некоторых случаях она прекращается, когда экономическое положение страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после того, как они несколько лет работали в высокотехнологичных американских корпорациях в районе Селиконовой долины, стали основоположниками индийской промышленности по созданию новых компьютерных программ.

Что касается бывшего  СССР, то эмиграция квалифицированных работников не сокращается, а, напротив, имеет тенденцию увеличиваться. По оценкам, в ближайшие 10 лет эмиграция из бывшего Советского Союза может достигнуть от 7 до 30 и даже 50 млн. человек [15, c. 85].

2 Анализ причин и  последствий последствия эмиграции для экономики РБ

Миграция рабочей силы распространилась не только на большие  страны, но и на малые. Это можно  проследить на примере Греции, в которой 300–350 тыс. работают без разрешения властей. Большинство «нелегалов» на греческом рынке труда – жители Албании, Филиппин и понтийские греки из бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо оплачиваемые рабочие места на заводах, фабриках, учреждениях. Наличие большого числа нелегальных рабочих оборачивается огромной потерей для греческой казны в виде неоплаченных налогов.

В Республике Беларусь также  обострилась проблема массовой нелегальной иммиграции из стран Африки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. Нелегальные мигранты прибывают в Беларусь, используя каналы туризма, транзитного проезда, безвизового въезда по служебным и частным делам, а также напрямую нарушают правила въезда. Зачастую нелегалы рассматривают Беларусь как транзитное государство для последующей нелегальной эмиграции в страны Западной Европы. В настоящее время в стране нелегально проживает около 200 тыс. иностранных граждан. Резко увеличилось число попыток нарушения государственной границы Республики Беларусь нелегальными мигрантами.

В 2000 году было задержано 769 человек, в 2001 – 1309 человек, в 2002 – 5069 человек. Пребывания в стране такого количества иностранцев с неопределенным статусом оказывает дополнительную нагрузку на социально-экономическую сферу, способствует обострению криминогенной обстановки, наносит реальный ущерб безопасности государства.

Таким образом, нелегальность  миграции рабочей силы стала мировой проблемой. Это ответная реакция людей труда на законодательные акты многих государств, с помощью которых регламентируется приток иностранной рабочей силы. Другая причина, питающая эту проблему, состоит в том, что трудящиеся, въехавшие нелегально (или оставшиеся в стране нелегально после истечения официального срока), представляют для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу.

Отличительной чертой современной  миграции рабочей силы является ее возрастающая сезонность. Это связано с широким использованием импортируемой рабочей силы в лесном и сельском хозяйстве, на уборке урожая, заготовке кормов для скота и т.д. Миллионы мексиканцев, к примеру, ежегодно работают в США на уборке урожая. Сезонность миграционных процессов уже коснулась белорусов, которые работают на полях Польши.

Страны, имевшие в прошлом  статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран. Это хорошо видно на примере Нидерландов, Франции и Великобритании. В Великобритании численность иммигрантов приближается к 2,5 млн., составляя примерно 4,5% населения. Самые многочисленные группы среди них – индийцы (760 тыс. человек), пакистанцы, бенгальцы (505 тыс. человек), а также выходцы из Вест-Индии (534 тыс. человек).

Современные процессы миграции рабочей силы отличаются следующими особенностями:

• международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы, постепенно вовлекая в этот процесс все новые континенты;
• в процессах миграции рабочей силы происходят качественные изменения, обусловленные научно-технической революцией, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов;
• особенностью современной миграции рабочей силы является ее возрастающая сезонность;
• страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран;
• более активным стало вмешательство государства в отношениях между капиталом и трудом, в частности, иностранной рабочей силой;
• увеличилась миграция трудовых ресурсов внутри отдельно взятых стран;
• для развивающихся стран экспорт рабочей силы стал своеобразным инструментом участия в международных экономических отношениях. Одновременно происходит освоение рабочей силой стран–доноров, нелегальность миграции рабочей силы стала мировой проблемой.

Использование иностранной рабочей силы приносит следующие выгоды странам иммиграции:

• занятость вакансий, связанных с непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны. Например, в 90-е годы трудящиеся-иммигранты составляли от общей численности трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии – 10,2%, в Германии – 7,4%, во Франции -6,2%;
• расширение внутреннего рынка страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими. К тому же деньги на их счетах используются в экономике;
• снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население;
• при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку. Например, США только в сфере образования и науки сэкономили с 1965 г по 1990 г примерно 15 млрд. долл. К тому же, иностранным рабочим меньше платят. Соответственно, у фирмы снижаются издержки;
• иммигранты омолаживают структуру трудовых ресурсов развитых стран, имеющих тенденцию к старению.