На
первый взгляд лучше иметь высокие темпы
роста. Однако при высоких темпах не всегда
оптимальна структура прироста производства
и встает проблема качества продукции,
обеспечивающей высокие темпы прироста.
С другой стороны, даже нулевой темп экономического
роста не небольшом отрезке времени не
грозит большими отрицательными последствиями,
так как может сопровождаться снижением
материалоемкости, повышением фондоотдачи
и производительности труда. Гораздо очевиднее
последствия отрицательных темпов роста,
так как это – свидетельство кризисных
процессов в национальной экономике страны.
Кризис – это крайнее проявление спада
в экономическом цикле.
71.
Бюджетная система - основанная на экономических
отношениях и юридических нормах совокупность
всех видов бюджетов страны. Бюджетное устройство - это организационные принципы
и формы построения бюджетной системы,
ее структура, взаимосвязь объединяемых
бюджетов.
Бюджетное устройство в основном
определяется типом государства.
Функционируют два основных типа государства:
- унитарные (единые). В унитарных
государствах бюджетная система включает
два звена: госбюджет и большое количество
местных бюджетов (например, Англия, Швеция).
- федеративные. В федеративных
государствах (США, Россия, ФРГ, Канада)
бюджетная система состоит из
трех звеньев: госбюджета (федеральный
бюджет), бюджетов членов федерации
(штатов США, республик и округов РФ, земель
в ФРГ, провинций в Канаде), местных бюджетов,
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов
трех уровней:
первый уровень - федеральный
бюджет Российской Федерации и бюджеты
государственных внебюджетных фондов;
второй уровень - бюджеты субъектов РФ
(89 бюджетов - 21 республиканский бюджет,
55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных
бюджетов автономных округов, бюджет автономной
Еврейской области, городские бюджеты
Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;третий
уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч
городских, районных, поселковых и сельских
бюджетов). В унитарных государствах местные
бюджеты своими расходами и доходами не
входят в госбюджет; в федеративных государствах
местные бюджеты не входят в бюджеты членов
федерации (республик), а доходы и расходы
бюджетов членов федерации не входят в
федеральный бюджет.
Бюджетное устройство основывается на
следующих принципах:единстве, полноте, реальности,
гласности, самостоятельности всех бюджетов.
Принцип полноты означает, что в каждом
звене бюджетной системы доходы и расходы
должны быть отражены в полном объеме.
Реальность - это объективность, правдивость
бюджетных показателей. Принцип гласности
означает, что о бюджете, о его исполнении
население должно быть информировано
через средства массовой информации. Наиболее
важные из них - принципы единства, самостоятельности.
Единство бюджетной системы обеспечивается
единой правовой базой, использованием
единых бюджетных классификаций и форм
бюджетной документации, единой налоговой
политикой, предоставлением необходимой
статистической документации одного уровня
бюджета для другого в целях составления
консолидированного бюджета. Принцип
единства бюджетной системы основан на
взаимодействии бюджетов всех уровней.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами
государственной власти РФ, органами государственной
власти субъектов РФ и органами местного
самоуправления, связанные с формированием
и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются
на принципах: распределения и закрепления
расходов бюджетов по определенным уровням
бюджетной системы РФ; разграничения (закрепления
на постоянной основе и распределения
по временным нормативам) регулирующих
доходов по уровням бюджетной системы
Российской Федерации; равенства бюджетных
прав субъектов РФ, равенства бюджетных
прав муниципальных образований; равенства
всех бюджетов РФ во взаимоотношениях
с федеральным бюджетом, равенства местных
бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами
субъектов РФ; принцип распределения доходных
источников (формы и направление поддержки
дотационных бюджетов субъектов Российской
Федерации). В соответствии с этими принципами
отдельные виды бюджетных расходов могут
передаваться из федерального бюджета
в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов
РФ – в местные бюджеты. В основе процесса
распределения расходов и доходов между
звеньями бюджетной системы заложен принцип
равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях
с федеральным бюджетом и местных бюджетов
с региональными бюджетами, который предполагает
использование единой методики расчета
нормативов финансовых затрат на предоставление
государственных и муниципальных услуг,
нормативов расчета финансовой помощи
территориальным бюджетам, а так же единый
порядок уплаты федеральных и региональных
налогов. Трансферты из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов РФ стали
превалирующей формой финансовой поддержки
из федерального бюджета. То, были устранены
альтернативные варианты решения проблемы
бюджетной обеспеченности регионов. Для
совершенствования межбюджетных отношений
целесообразно также увеличение доли
связанных трансфертов, т.е. трансфертов,
направляемых на конкретные цели, согласованные
между федеральным центром и региона Связанные
трансферты — это трансферты, предоставляемые
на основа договоров, заключаемых между
Правительством РФ и органами исполнительной
власти субъектов РФ и предусматривающих
жесткий контроль целевым использованием
средств. Предлагается установить зависимость
величины нецелевых трансферта ассигнований
от следующих параметров: открытости бюджетного
процесса в регионе для контроля со стороны
фед органов власти; эффективности использования
средств регионального и местных бюджетов,
включает средства, передаваемые из федерального
бюджета; мобилизации доходов бюджет,
включая федеральный; степени участия
региональных органов власти в реализации
федеральных программ на своей территории;
соблюдения федерального законодательства.
70.
Внешняя Наиболее традиционная форма
международных торговля экономических
отношений — внешняя (международная) торговля
— торговля с другими странами. Ее классической
формой выступает купля-продажа товаров
в материально-вещественной форме, в результате
которой между субъектами, имеющими разную
государственную принадлежность, происходит
товарообмен готовой продукцией. На практике
внешняя торговля проявляется через осуществление
внешнеторговых операций: экспортных
(продажа товара с вывозом его за границу),
импортных (приобретение товара с ввозом
его из-за границы), реэкспортных (продажа
с вывозом за границу ранее импортированного
и не подвергнувшегося обработке товара)
и_ реимпортных операций (приобретение
с ввозом из-за границы ранее экспортированного
и не подвергнувшегося там переработке
товара).
Первая в истории политэкономии
модель, теоретически подтверждающая
целесообразность международного разделения
труда и внешней торговли, — теория сравнительных
преимуществ — была разработана Д. Рикардо.
Он доказал, что торговля между странами
выгодна и тогда, когда страна обладает
во всех отраслях абсолютно большей эффективностью,
и когда страна А производит все товары
при более высоких издержках производства,
чем страна Б. При оценке выгодности торговли
сравнивать необходимо не абсолютный,
а относительный эффект. Торговля будет
взаимовыгодна
23. Звказ 4098 353
(выгодна и для страны,
где производство абсолютно более
эффективно), если другая страна
обладает сравнительным преимуществом
(наибольшей относительной эффективностью).
В_^5альнейшем теория сравнительных
преимуществ Д. Ри-кардо была модернизирована
в трудах Дж. Милля и А. Маршалла. В частности,
Дж. Милль показал, что меновые пропорции,
установившиеся между соотношениями различных
издержек производства (т.е. те, на основе
которых будет идти между ними торговля),
зависят от объема мирового предложения
и спроса на каждый из этих видов товаров.
Но конечный вывод теории Д. Рикардо, обосновывающей
преимущества международного разделения
труда и внешней торговли, остается неизменным:
международный обмен является выгодным,
по сравнению с ситуацией, когда страна
полагается только на свое внутреннее
производство.
Внешняя торговля характеризуется
рядом показателей, важнейшими из которых
являются экспортная и импортная квота
(показатели, характеризующие значимость
экспорта и импорта для экономики страны),
стоимостный объем экспорта и импорта,
динамика и структура внешней торговли.
Динамика внешней торговли характеризует
изменение темпов развития экспорта и
импорта, структура — товарное наполнение
внешнеторговых потоков, выраженное большими
группами товаров.
Существует множество видов
внешней торговли — встречная (бартерные
сделки, встречные закупки, компенсационные
соглашения, клиринг и др.), торговля через
посредников^ (простых и поверенных комиссионеров,
агентов), биржевая, аукционная, международные
торги (тендеры).
Успешное развитие внешней
торговли всех стран во многом определяется
уровнем цен на мировом рынке. Мировая
цена товара, поступающего во внешнеторговый
оборот, является денежным выражением
интернациональной стоимости товара.
Особенности ценообразования на мировом
рынке заключаются прежде всего в характерной
для международной торговли множественности
цен на аналогичные виды продукции. Цены
на аналогичные товары зависят от места
продажи, времени продажи, взаимоотношений
между покупателем и продавцом, условий
коммерческой сделки (контракта), характера
рынка, источников ценовой информации,
вида торговли.
Однако в основе процессов ценообразования
лежит мировая цена.
Мировые цены — это цены, по котором заключа-354
ются крупные экспортно-импортные сделки
в главных центрах мировой торговли. В
их основе лежат интернациональные издержки
производства. Мировые цены формируются
под определяющим влиянием условий производства
в странах, которые являются основными
поставщиками товаров на мировом рынке,
а также под воздействием спроса и предложения
на данный товар на мировом рынке.
Торговая Каждое государство
проводит внешнеторговую политика политику,
занимается регулированием внешней торговли.
Основными формами, методами и инструментами
при этом являются таможенно-тарифное
регулирование, лицензирование, квотирование
(установление определенных объемов),
налоговые, валютно-финансовые, политические
методы и др. Совокупность применяемых
государством форм и методов определяет
внешнеторговый режим. Внешнеторговый
режим может быть режимом наибольшего
благоприятствия (льготный для всех контрагентов),
преференциальным (льготный для одной
или группы стран) и национальным, при
котором предоставляются льготы, которыми
пользуются национальные фирмы.
В современном государственном
регулировании внешней торговли постоянно
взаимодействуют две тенденции: либерализация
и протекционизм. Либерализация означает
движение в сторону все большей свободы
торговли и отмены всевозможных ограничений.
Протекционизм, напротив, предусматривает
проведение политики защиты внутреннего
рынка с помощью таможенных тарифов и
нетарифных ограничений (квотирования
импорта, лицензирования, антидемпинговых
пошлин и пр.), которые представляют собой
своеобразные барьеры на пути потоков
товаров и услуг из страны или в страну.
Важнейшим из них являются таможенные
тарифы. Таможенные тарифы — таможенные
пошлины, которыми облагаются товары при
пересечении государственной границы,
— выполняют функции защиты национальных
производителей от внешней конкуренции,
выступают источником поступлений в государственный
бюджет, служат средством совершенствования
условий доступа национальных товаров
на зарубежные рынки. Они подразделяются
на импортные (взимаемые при ввозе товаров)
и экспортные (при вывозе). Став ки таможенных
пошлин могут устанавливаться в процентах
к таможенной стоимости товаров, определяться
в твердом размере за единицу облагаемых
товаров (специфические ставки) и быть
комбинированными (сочетают оба вида ставок).
По мере снижения таможенных
тарифов государства все более активно
используют методы нетарифного регулирования,
которых в настоящее время насчитывается
более 50. Наибольшее распространение из
них получили импортные квоты — количественные
ограничения объема иностранной продукции
того или иного вида, разрешенной ежегодно
к ввозу в страну. Государство выдает ограниченное
количество лицензий, разрешающих ввоз,
и запрещает нелицензирован-ный импорт.
Если объем лицензированного импорта
меньше, чем спрос на внутреннем рынке,
то квота не только уменьшает объем импорта,
но и приводит к превышению внутренних
цен над мировыми. Неправильное установление
квот может привести также к возникновению
монополий или растрате ресурсов в стране.
Выигрыши и потери стран — участников
международной торговли — это один из
важнейших объектов экономического анализа
мирохозяйственных связей.
69.
Денежно-кредитная политика государства:
цели и инструменты
Под денежно-кредитной политикой государства
понимается совокупность мер экономического
регулирования денежного обращения и
кредита, направленных на обеспечение
устойчивого экономического роста путем
воздействия на уровень и динамику инфляции,
инвестиционную активность и другие важнейшие
макроэкономические процессы.
Денежно-кредитная политика состоит
в изменении денежного предложения с целью
стабилизации совокупного объема производства
(стабильного роста), занятости и уровня
цен.
Основополагающей целью денежно-кредитной
политики является помощь экономике в
достижении уровня производства, приближенного
к полной занятости, и стабильности цен.
Хотя денежно-кредитная политика определяется
правительством, ее проводником является
ЦБ. Основными инструментами денежно-кредитной
политики, наиболее часто используемыми
ЦБ, являются:
установление обязательной нормы резервирования;
регулирование официальной учетной ставки;
операции на открытом рынке;
административные меры.
Политика обязательных резервов
В настоящее время минимальные резервы
- это часть банковских активов, которые
любой коммерческий банк обязан хранить
на счетах Центрального банка.
Минимальные резервы выполняют две основные
функции. Во-первых, они как ликвидные
резервы служат обеспечением обязательств
коммерческих банков по депозитам их клиентов.
Периодическим изменением нормы обязательных
резервов Центральный банк поддерживает
степень ликвидности коммерческих банков
на минимально допустимом уровне в зависимости
от экономической ситуации. Во-вторых,
минимальные резервы являются инструментом,
используемым Центральным банком для
регулирования объема денежной массы
в стране.