Методы государственного регулирования инфляционных процессов В

    Основными методами борьбы с инфляцией являются: денежные реформы и антиинфляционная политика.

    Денежные  реформы – полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

    Антиинфляционная  политика – комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

    Стабилизация  денежного обращения как один из важных способов восстановления экономики проводилась при помощи следующих методов: нуллификации, реставрации, ревальвации, девальвации и деноминации.

    Нуллификация  денег - объявление государством обесценивающихся бумажно-денежных единиц недействительными и введение новой валюты. Проводится в странах в результате сильной инфляции при резком падении покупательной способности денег.

    Реставрация – восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы.

    Ревальвация – повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран.

    Девальвация – целенаправленные действия Правительства по снижению обменного курса валюты своей страны, рассматриваемые как промежуточная цель экономической политики в целях стимулирования совокупного спроса в экономической системе.

    Деноминация – укрупнение денежной единицы страны (без ее переименования) путем обмена по установленному соотношению денежных знаков на новые, в целях упорядочения денежного обращения, обеспечения эффективности расчетов в стране, придания единице большей полноценности как национальной валюте.

    Немного подробнее остановимся на арсенале орудий борьбы с инфляцией, который  накопила мировая практика. Когда  инфляция достигает исполинских  масштабов и покупательная способность  денежной единицы практически равняется нулю, неминуемой становится нуллификация денег. Примером может быть Германия 1923 г., Венгрия 1946 г, а также Украина в 1991-1996 году. При таких условиях старые дензнаки изымаются из обращения и заменяются новыми, как это произошло с карбованцами, замененными на гривны или с советскими рублями, замененными, соответственно, на карбованцы.

    Обесцененные  в годы гиперинфляции сбережения большей частью не возвращают их владельцам. Нуллификация как метод борьбы с  инфляцией - чрезвычайная мера, к которой обращаются только во время общественных потрясений (войны, революции, возникновение новых государств и т.п.).

    В 80-е годы XX столетия некоторые страны избрали метод приспособления к  отрицательным последствиям инфляции, называемый индексация. Индексация означает, что номинальные доходы граждан изменяются пропорционально ценовым колебаниям, т.е. она является механизмом, с помощью которого доходы частично или целиком защищаются от инфляции. Иначе говоря, индексация предусматривает, что текущие доходы населения увеличиваются соответственно темпу роста цен в стране за определенный период. В случае полной индексации реальные доходы защищены от губительного влияния инфляции, а потому жизненный уровень населения не снижается.

    Однако  индексацию нельзя рассматривать как действенный метод борьбы с инфляцией. С ее помощью можно лишь ослабить или избегнуть отдельных отрицательных следствий инфляции, но нельзя снизить ее темпы. Опыт многих стран свидетельствует: чем больше стремится правительство защитить экономику от инфляции через индексацию, тем более нестабильной становится экономика; чем больше общество стремится уберечь своих членов от уменьшения реальных доходов, тем более нестабильным становится их положение. Дело в том, что индексация, во-первых, раскручивает инфляционную спираль. Во-вторых, невозможно полностью уберечь от обесценивания все доходы населения. В конце концов, индексация требует значительных государственных расходов, которые увеличивают дефицит бюджета.

    Если  инфляция уже развилась, то для ее преодоления сейчас большей частью применяют сдерживающую макроэкономическую политику, т.е. политику дезинфляции. Она основывается на возможности выбора между и безработицей в краткосрочном периоде. Снижая с помощью монетарной и фискальной политики совокупный спрос, можно уменьшить объем национального производства, которое сопровождается увеличением безработицы. Согласно кривой Филипса для краткосрочного периода, рост уровня безработицы снижает уровень инфляции. Практика показала, что быстрая дезинфляция сопровождается меньшими затратами чем медленная. В странах с более высоким уровнем гибкости заработной платы (в них короче срок действия коллективных договоров) дезинфляционные потери были более низкими.

    Высокая инфляция есть большей частью результатом  процесса, который развивается вследствие действия инфляционных ожиданий. Поэтому важной задачей дезинфляции является укрощения инфляционных ожиданий. При этом нужно определить так называемые "якоря", или ориентиры этих ожиданий, т.е. явления и процессы, в зависимости от которых экономические субъекты формируют свое поведение относительно цен. Такими ориентирами большей частью есть темпы инфляции в предыдущих периодах, темпы роста денежной массы, номинальные процентные ставки на государственные облигации, динамика курса национальной валюты и.т.п. Контроль правительства за одним или несколькими этими ориентирами дает возможность погасить инфляционные ожидания. Вместе с тем мировой опыт подсказывает, что эти ожидания быстрее преодолеваются там, где выполняются, по крайней мере, две условия.

    Во-первых, государственная политика должна направляться на укрепление механизмов рыночной системы. Только они способны вызвать естественное (т.е. то, которое сопровождается увеличением  количества и повышением качества жизненных  благ) замедление роста цен. Лишь тогда изменяется поведение потребителей, в нем исчезают инфляционные мотивы. Пока потребители не убедятся в том, что колебание цен приобрели рыночные очертания, до тех пор в национальной экономике будет происходить инфляционное расширение совокупного спроса.

    Во-вторых, правительство должно стойко придерживаться курса на постепенное преодоление  инфляции и пользоваться доверием большинства  населения. Уровень доверия к  антиинфляционной политике является одним  из факторов, от которого зависит величина потерь, связанных с проведением дезинфляции.

    Заслужить высокий уровень доверия можно  лишь тогда, когда правительство  ставит перед собой целиком определенные, практически осуществимые антиинфляционные задачи, заранее информирует об этом население и неуклонно добивается решения этих задач. Например, Центральный банк должен регулярно сообщать о том уровне инфляции, который он собирается поддерживать, и о необходимом для этого темп роста денежной массы. Если правительство добросовестно выполняет свои обещания, то участники рыночного процесса постепенно убеждаются в том, что руководство страны не только со всей решительностью стало на путь борьбы с инфляцией, но и способно контролировать положение, добиваться реализации провозглашенных целей. Чем глубже это осознается, тем более решения о ценах, предложении, спросе, сбережениях и т.п. приспосабливаются к заранее установленному лимиту на прирост денежной массы. Итак, этот лимит становится реальной силой, которая влияет на экономическое поведение, оказывает содействие снижению инфляционных ожиданий.

    Для недопущения развития галопирующей инфляции в будущем правительство  разрабатывает антиинфляционную стратегию, основными составными которой является эффективная монетарная политика, приведение в порядок государственных финансов, рационализация структуры национальной экономики и внешнеэкономической деятельности.

    Эффективная монетарная политика предусматривает, что ежегодные приросты денежной массы в обращении ограниченны и не превышают роста национального продукта. Как известно, нет более легкого способа разрушить экономику страны, как наполнить денежное обращение лишними купюрами. Конструктивную антиинфляционную монетарную политику может проводить лишь независимый от исполнительной власти Центральный банк, который опирается на хорошо развитую банковскую систему. Центральный банк владеет такими могучими орудиями проведения монетарной политики, как операции на открытом рынке, изменение учетной ставки или нормы резервирования, с помощью которых он может определять темпы прироста денег в национальной экономике.

    Важной  составляющей антиинфляционной стратегии  есть приведение в порядок государственных  финансов, прежде всего сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации. Это сокращение должно происходить за счет уменьшения расходной и увеличения доходной части государственного бюджета. И вот тут напрямую встает вопрос о системе налогообложения. Дело в том, что под влиянием новых экономических концепций во многих странах мира в последней четверти XX столетия. состоялось снижение налоговых ставок. Большинство экономистов считают, что высокопрогрессивные системы налогообложения сдерживают развитие экономики. Снижение налоговых ставок на подоходный налог граждан усиливает стимулы к работе, увеличивает личные сбережения, а на налог на прибыль предприятий - поддерживает развитие инвестиционного процесса. Итак, вследствие роста сбережений и инвестиций можно надеяться на ускорение экономического роста и увеличение в будущем уровня занятости, объема национального производства, а, следовательно, и государственных налоговых поступлений, которые будут оказывать содействие достижению бездефицитного бюджета. Иначе говоря, продуманная фискальная политика, которая устраняет бюджетный дефицит, порождающий инфляцию, играет важную роль в антиинфляционной стратегии.

    Рациональная  монетарная и фискальная политика помогает устранять из экономики инфляцию спроса. Вместе с тем крайне необходимой  является стратегия развития национальной экономики, которая бы защитила или, по крайней мере, заметно ослабила разрушительные влияния внешних возмущений предложения, которые порождают инфляцию затрат. Для недопущения инфляции предложения правительство должно оказывать содействие развитию образования и науки, накоплению интеллектуального потенциала общества и человеческого капитала, должно финансировать научные исследования и исследовательско-конструкторские разработки, осуществлять структурную перестройку национальной экономики в направлении роста в ней части продукции высокотехнологических областей и производств. Это будет сдерживать развитие инфляционного процесса в случае сильных внешних неблагоприятных возмущений предложения. Особенно это актуально для Казахстана как страны энергозависимой, все еще несущей бремя диспропорций в промышленности оставшихся в наследство от Советского Союза.

    Особое  место в антиинфляционной стратегии  занимает рационализация внешнеэкономических связей страны. Пассивное сальдо платежного баланса, как известно, порождает инфляционные импульсы. Внешнеэкономическая политика должна направляться на достижение равновесия в торговле товарами и услугами путем поддержания экспортных областей и защиты национального производителя. Вместе с тем правительство и Центральный банк должны проводить конструктивную валютную политику, которая бы поддерживала стабильный курс национальной валюты и не стимулировала роста импорта. Все пересчитанные мероприятия антиинфляционной стратегии сдерживают рост общего уровня цен в стране в близкой и отдаленной перспективе.

    Регулирование инфляции – один из способов восстановления пропорций воспроизводства и стимулирования развития рыночной экономики. Поэтому теоретической базой регулирования инфляционного процесса является воспроизведенная теория инфляции, которая трактует ее, как многофакторное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями в процессе общественного воспроизводства и экономической политикой и проявляющееся в росте цен и обесценении денег.

    Комплексное регулирование инфляции включает взаимосвязанные  методы, объединенные единством цели. Это обусловлено тем, что независимо от сферы зарождения инфляции – монетарной или немонетарной – возникает цепкая прямая и обратная связь. Поэтому принцип комплексности требует согласования регулирующих мер во избежание их негативных последствий. 

    Анализ  причин и особенностей инфляции в  Казахстане позволяет выработать соответствующую  дефляционную политику, а также механизм реализации, т.е. методы, способы, приемы противодействия инфляции, комплексно и целенаправленно действовать на очаги ее возникновения.

    Необходимо  отметить следующие условия преодоления  инфляции:

       1) чем выше уровень инфляции, тем  труднее с ней бороться;

       2) все пути снижения инфляции  являются антисоциальными, т.е.  болезненны для подавляющего большинства населения;

    Комплекс  мероприятий по преодолению инфляции включает воздействие на разные стороны  производственно-экономической, социальной, правовой, институциональной  сфер функционирования общества, хотя решающей из них является базовая, производственно-экономическая.

    Рассмотрим  методы преодоления инфляции.

    Преодоление инфляции спроса достигается относительно рядовыми макроэкономическими методами использования денежной и фискальной политики.

    Антиинфляционная  политика включает различные методы ограничения денежного предложения:

1. уменьшение объема денежной массы в обращении через сокращение налично-денежной эмиссии Национальным банком;
2. увеличение учетных ставок  за централизованные кредиты в целях удорожания кредитных ресурсов и снижение их доступности
3. увеличение резервных требований центрального банка к коммерческим банкам для ограничения кредитной экспансии коммерческих банков;
4. прямое сокращение кредитов центрального банка в тех же целях.