Методология перспективного планирования

Методология перспективного планирования

Определение перспективных пропорций и целей.

Молодежь является важным условием, средством и фактором любых социальных перемен и инновационной силой, способной определять вектор и перспективы развития социума. Молодежь, составляющая 1/5 населения РФ, является одновременно объектом и субъектом трансформационных процессов в России, что придает особую сложность анализу ее участия в жизни страны.

Стратегически важным для современной России является проведение целенаправленной государственной молодежной политики, направленной на использование всего человеческого потенциала как основного ресурса развития.

Развитие человека - это и основная цель. И необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш абсолютный национальный приоритет. Будущее России, наши успехи зависят от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов" (1).  
Вложения в молодежь - это инвестиции в экономический рост и в будущее нашей страны. Отсюда следует, что государству необходимо изменить отношение к молодежи и рассматривать ее не только как социально-демографическую группу, требующую социальной поддержки, но и как активную созидательную часть нашего общества. 

Учитывая масштаб задач, стоящих перед страной, и объективную ограниченность ресурсов, эффективная молодежная политика, как и вся социальная политика XXI века, должна стать политикой приоритетов. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем. Только такой подход будет способствовать взаимоувязанному улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения и развитию страны в целом.

Современное российское общество переживает сложный этап своего развития, поэтому нужна продуманная молодежная политика, программы социального вовлечения молодежи в решение важнейших задач страны. Государственная молодежная политика включает вопросы социальной защиты, труда и занятости, образования и воспитания, медицинской профилактики и многое другое. Таким образом, ее целью является создание благоприятных социальных, экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежи. 

 

 

 

 

 

Организация планирования

Приоритет I — Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику

Проект — «Российская молодежная информационная сеть»

 Цель: информирование  молодых жителей страны о возможностях организации своей жизни в обществе, продвижение образа успешного россиянина.

Основные работы в рамках данного проекта:

● Развитие систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в других странах и др.). ● Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи.

● Развитие молодежных информационных проектов и программ.

Проект — «Новый взгляд»: Цель: пропаганда ценностей российского общества и формирование «моды на успех».

Основные направления достижения цели данного проекта:

● Пропаганда ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, любовь к Родине, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность и пр.) средствами социальной рекламы.

 ● Создание контента  и распространение социальной рекламы в обществе силами молодых граждан.

 ● Поддержка международных  информационных молодежных проектов, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.

Проект — «Молодежь в действии»: Цель: вовлечение молодежи в многообразную социальную практику и деятельность институтов гражданского общества.

Главные направления его реализации:

● Развитие проектов общественных и негосударственных организаций.

 ● Поддержка молодежных  инициатив, направленных на улучшение  качества жизни в российском  обществе.

● Развитие функциональных молодежных клубов и доступных мест проведения свободного времени.

Проект — «Всероссийский стройотряд»: Цель: развитие форм самоорганизации молодежи в экономической деятельности.

Направления реализации проекта:

● Вовлечение молодежи в деятельность трудовых отрядов, объединений.

● Поддержка социально-экономических инициатив молодежи.

Приоритет II — Развитие инновационной активности молодежи

Проект — «Завтра начинается сегодня»:

Цель: предоставить возможность молодым людям проявить свою активность в общественной жизни и освоить навыки самоорганизации.

Работа по проекту будет вестись по следующим направлениям:

● Вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в раз- личных сферах жизни общества.

● Вовлечение молодежи в программы по развитию лидерства.

● Развитие моделей и форм самоуправления молодежи.

● Привлечение молодежи к участию в проектной, управленческой, исследовательской деятельности.

 ● Включение молодых  людей в международные лидерские  проекты и работу международных  молодежных органов.

Проект — «Успех в твоих руках»: Цель: выявление и продвижение талантливой молодежи и продуктов ее инновационной деятельности.

 Для достижения этой  цели будет осуществлено:

● Развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи.

● Поощрение разработки и исследования молодежью проблем, имеющих значение для развития страны.

● Привлечение молодежи в творческие, научные объединения.

 ● Внедрение системы  развивающих, ролевых игр и конкурсов  по профилям деятельности и  интересам молодежи.

● Вовлечение российской молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий.

● Популяризация и пропаганда успехов российской молодежи в мировом со- обществе. Настоящий проект рассматривает в качестве целевого адресата всех молодых россиян и открыт для участия молодых людей, обладающих мотивацией к достижениям в общественно-политической, социально-экономической и социокультурной жизни.

Приоритет III — Помощь в интеграции молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации

Проект — «Доброволец России»: Цель: развитие в обществе толерантного отношения и готовности молодежи помочь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Для этого будет обеспечено:

● Участие добровольцев в оказании помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

● Содействие реализации молодежных проектов, направленных на оказание поддержки детям и молодежи стран и регионов, переживающих кризисы.

Проект — «Шаг навстречу»: Цель: оказание помощи в интеграции в общество молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Основные направления реализации:

● Развитие адресной мобильной социальной работы с молодежью, оказав- шейся в трудной жизненной ситуации.

 ● Развитие групп  самопомощи и взаимоподдержки  молодежи.

● Реализация программ развития навыков и умений самостоятельной жизни для групп молодежи, испытывающих трудности в интеграции.

Проект — «Вместе»: Цель: включение молодежи с ограниченными возможностями в единое соци- ально-экономическое пространство, общественно-политическую и культурную жизнь.

Проект будет реализован по следующим направлениям:

● Общественная экспертиза доступности среды жизнедеятельности молодежи.

 ● Развитие проектов  интеграции и вовлечения молодежи, находящейся в трудной жизненной  ситуации, в жизнь общества вместе  со сверстниками. Нормативно-правовое обеспечение деятельности школьных библиотек

● Развитие форм трудовой и общественной самодеятельности молодых людей и групп молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Механизмы и инструменты реализации

Стратегии Масштаб целей, приоритетов и мер реализации Стратегии предполагает, что государственная молодежная политика будет осуществляться преемственно и согласованно на территории всей страны, затрагивая большинство молодых жителей России в возрасте от 14 до 30 лет. Это требует создания сетевого механизма, который обеспечит реализацию мер государственной политики во всех субъектах Российской Федерации.

В мировой практике существуют различные варианты создания такого механизма, которые условно можно сгруппировать по трем направлениям:

1. Государственная система  работы с молодежью. Она предполагает  создание государственных органов  по работе с молодежью на  всех уровнях управления страной  вплоть до местного, единой государственной  инфраструктуры учреждений и  организаций для молодежи, сметного  государственного финансирования  этих органов и учреждений. Такая  система реализована в Украине, в Беларуси и других странах. К преимуществам такого механизма  реализации молодежной политики  относятся: возможность обеспечения  единства и целостности государственной  политики на территории всей  страны, формирование единого стандарта  предоставляемых услуг и предложений  для молодежи. Вместе с тем, такой  механизм обладает всеми известными  недостатками, которые присущи государственным  централизованным системам, прежде  всего высокой инерционностью  и затратностью.

2. Негосударственная сеть  организации работы с молодежью. Подобный механизм реализации  молодежной политики создан в  странах с рыночной экономикой  и либеральной идеологией, таких как США или Великобритания. В этих странах велика роль самоорганизованных негосударственных объединений, которые традиционно несут ответственность перед обществом за реализацию молодежной политики, привлекая на эти цели значительные ресурсы из негосударственных источников. При этом государство, как один из возможных инвесторов, направляет ресурсы на решение тех проблем, которые в данный момент считает приоритетными, предоставляя гранты негосударственным организациям и их объединениям. Такая система обеспечивает оперативное и эффективное решение актуальных для государства проблем. Однако применение такого механизма реализации государственной молодежной политики возможно только в условиях существования развитых и самодостаточных институтов гражданского общества.

3. Общественно-государственная система интеграции ресурсов работы с молодежью. Такой подход характерен для объединенной Германии. Он базируется на точном разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство обеспечивает свою роль в воспитании молодежи посредством выплаты целевого пособия на воспитание детей в объемах, достаточных для реализации функций воспитания семьей. Эта выплата не зависит от материального положения семьи. При этом государство осуществляет контроль целевого использования семьей этих средств, оказывает помощь в воспитании семьям и молодежи, испытывающим проблемы. Формирует систему управления молодежной политикой в соответствии с федеральным законодательством о молодежи. Привлекает к реализации функций и задач государственной политики как государственные, так и негосударственные организации на условиях софинансирования и соблюдения требований профессионализма в работе с молодыми людьми. Применение подобного механизма реализации молодежной политики обеспечивает мобилизацию как государственных, так и общественных ресурсов для решения социально значимых задач. К недостаткам подобной системы следует отнести необходимость сложной, комплексной регламентации процедур совместной деятельности и долгосрочного детального планирования, что часто приводит к потере актуальности запланированных действий. Стратегия предлагает использовать для реализации государственной молодежной политики механизмы, интегрирующие ресурсы государства и общества, доказавшие свою эффективность в мировой практике и наиболее приемлемые в условиях Российской Федерации. Соответственно, общенациональные проекты, а также комплекс мер по их обеспечению составят содержание федеральной целевой программы «Молодежь России». Общая методология их разработки, единство и прозрачность управления, ресурсного обеспечения, создадут необходимые условия для взаимного усиления проектов и достижения системного эффекта в России. Для осуществления этих проектов предлагается создать схему управления, которая позволит сделать эти проекты действительно общенациональными, массовыми и оказывающими системный эффект на всей территории страны. Общее руководство всем ходом выполнения Стратегии будет выполнять общественно- государственный Совет по реализации Стратегии. В него, кроме представителей государства, войдут видные общественные деятели, представители социально- Нормативно-правовое обеспечение деятельности школьных библиотек ответственного бизнеса, общественных организаций, в том числе молодежных, представители Федерального Собрания Российской Федерации.

 

 

Результаты реализации и оценка эффективности государственной молодежной политики