Малые предприятия как форма предпринимательской деятельности: проблемы в их становлении и развитии на современном этапе

     Опыт  взаимодействия крупных предприятий  с малым бизнесом это в первую очередь взаимодействие с малыми предприятиями, которые создавались  на базе раскрупления или аккумуляции каких-то финансовых ресурсов материального предприятия. И вторая группа это малые предприятия, возникшие извне, с которыми в дальнейшем удалось установить связи крупным предприятиям.

     Сотрудничество  это прошло в два этапа. Первый этап это период поздней перестройки, период так называемой приватизации, когда малые предприятия создавались главным образом с вполне известными целями чтобы каким-то образом сосредоточить ресурсы для последующего участия в действительной приватизации, выполняли роль своего рода таких фиктивных структур, которые обеспечивали первоначальное накопление капитала.

     Второй  период это уже период приватизации, когда малые предприятия создавались  на ряде крупных предприятий путем  выделения объектов инфраструктуры, в том числе социальной, в самостоятельные малые предприятия.

     Как показали беседы с руководством крупных  предприятий и анализ ситуации, подавляющая  часть этих малых предприятий, сегодня  либо умирают, либо стали полностью  самостоятельными и фактически превратились в серьезного конкурента материнским предприятиям.

     Чаще  малые предприятия, оставаясь на орбите крупного, вместе с ним медленно агонизируют. Все это сформировало негативное или выжидательное отношение  к какому бы то ни было взаимодействию с малым бизнесом.

     Формирование и взаимодействие трех типов предпринимательства (крупного, среднего и малого) в России усложнены исторически сложившимися традициями в период функционирования планово-распределительной экономики. Сохраняется полная зависимость малых предприятий от крупных производств.

     Роль  малого предпринимательства в рыночной экономике значительна. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Отсюда следует, что его становление  и развитие, разумеется, наряду со средним  и крупным предпринимательством, является стратегической проблемой экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к социально ориентированному рыночному хозяйству. Соответственно, недооценка роли малого предпринимательства, игнорирование его значительных технико-производственных и социально-экономических потенций приобретают в данных условиях характер крупномасштабного стратегического просчета. 

     1.3 Правовые основы  малого предпринимательства

      Формирование  среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства, которое способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает остроту безработицы, позволяет потребителям выбирать производителей товаров и услуг.

      Следует заметить, что в России пока на долю малого бизнеса приходится не более 15% ВВП, тогда как в развитых европейских странах малый и средний бизнес производит до 70% ВВП.

      С принятием Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" существенно изменился подход к определению понятия субъекта малого предпринимательства в России.

      С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный  закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) и прекращает действие прежний Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

      Нововведения  в российском законодательстве в  данной сфере взаимоотношений привели к некоторым изменениям.

      На  законодательном уровне (Закон N 209-ФЗ) введены такие понятия, как "субъекты среднего предпринимательства", "микропредприятия", "инфраструктура поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства", "поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" и т.д. Отмена действовавшего Закона (Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации") привела к упразднению таких понятий, как "льготное кредитование субъектов малого предпринимательства", "льготное страхование субъектов малого предпринимательства". Исключено из законодательных документов понятие "общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства", существенно снизилась роль специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства (в ст. 15 Закона N 209-ФЗ о государственных и муниципальных фондах поддержки предпринимательства упоминается лишь вскользь.).

      Основными целями государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства  в России являются:

      создание  благоприятных условий для осуществления  эффективного бизнеса;

      ускоренное  развитие данного предпринимательства  как основы и фактора формирования конкурентной среды;

      увеличение  доли участия в формировании валового регионального и валового внутреннего  продукта, в налоговых доходах  федерального, регионального и местного бюджетов.

      Однако  на практике малый и средний бизнес сталкивается с множеством проблем, которые достаточно тесно связаны с проблемой повышения эффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

      В Законе N 209-ФЗ существует достаточно много  способов и механизмов воздействия  на стимулирование развития малого и среднего бизнеса, однако его реализации способствовало бы закрепление в нормативных актах конкретных форм, порядка осуществления представительских полномочий малыми и средними предприятиями.

      Совершенствование законодательства в сфере деятельности малого и среднего бизнеса говорит о признании со стороны государства социально-экономической важности деятельности малого и среднего бизнеса для нашей страны. 

     2. Проблемы становления  малого предпринимательства  в России

     2.1. Основные проблемы  становления и развития малых предприятий

      Главная проблема заключается в том, что  Россия практически не имеет длительного  позитивного опыта развития предпринимательства. За 80 лет административной экономики  частное предпринимательство, успешно  нарождающееся в России после отмены крепостного права, было практически полностью уничтожено. Горбачевская «перестройка» дала стране долгожданный глоток экономической свободы. Однако реформы 90-х «шоковой терапии» сразу создали значительные проблемы для развития предпринимательства. Скачкообразный рост цен и гиперинфляция привела к ликвидации национальных сбережений, а введение высокого уровня НДС - вызвало уход экономики в тень. «Либеральная» финансовая политика оказалась не способна решить задачу адекватного развития финансовой системы. Разрушать легко, а построить значительно сложнее. Численность наемных работников в РФ достигает до 95%. По данным Левада центра до 69% жителей РФ не занимаются предпринимательством, около 5% хотели бы начать, до 8% начали заниматься, но из них до 60% считают свои деятельность неудачной. И теперь, чтобы малый бизнес «заработал», над ним придется потрудится не только «снизу», но и «сверху», затратив немало усилий.

      Развитие  предпринимательства должно стать  одной из составляющих нашей национальной идеи, которую В. Путин трактовал как достижение высшей степени конкурентоспособности страны и ее граждан во всех сферах. Именно эта идеология стала основой превращения США в 19 веке в мощнейшее государство мира, а теперь ее не менее успешно (но с учетом местной специфики)  использует и Китай.

      Наиболее  значительный ущерб малому бизнесу (и предпринимательству вообще) наносит  административный пресс, являющийся экономической  основой для коррупции. Чиновники  не могут в массовом порядке «приватизировать»  государство – это полный абсурд. Созданная система такова, что руководство страны может потерять рычаги воздействия на свой аппарат, который будет жить своей «жизнью». Численность чиновников в «рыночном РФ» превышает бюрократический аппарат «планового» СССР. Наша экономика как при Царской России, так и при социализме носила признаки «раздаточного» характера, который частично сохраняется.

      Государство не должно заниматься излишним вмешательством в процесс принятия частных решений, а напротив - помогать упрощать и  делать доступным этот процесс. И лозунг «чем меньше государства, тем лучше» в данной сфере вполне оправдан. Сейчас мы административным путем пытаемся ослабить давление на малый бизнес. Но как решить эту проблему, представляющую замкнутый круг, при котором часть структур государства подобны змее, пожирающей себя за хвост? Чтобы поднять чиновникам зарплату, нужно иметь развитую и цивилизованную экономику, дающую большие налоговые поступления, а для этого необходимо перестать «кошмарить» бизнес. Наиболее корректный выход из проблемы - мотивировать госаппарат на развитие экономики, легализовать высокий уровень доходов чиновников, но поставить его в жесткую зависимость от вклада в реальное  развитие экономики.

      Одним из существенных тормозов развития экономики  является недостаток электрических мощностей, особенно в крупных городах, а также рост  коррупции в этой сфере. До 70% заявок за 2007-2008 гг. не удовлетворены. В целом эта проблема будет решаться на фоне фундаментальной программы развития атомной энергетики, недавно одобренной В. Путиным. Неоднократно обсуждались программы развития дорожного строительства. Однако пока реальное развитие инфраструктуры отстает от потребностей экономики, лишая ее базиса для дальнейшего развития, порождая еще один замкнутый круг консервации отсталости. В тоже время массированные расходы государства, направленные на эти цели – сейчас лучшее лекарство от кризиса и компенсации роста безработицы.

      Проблема  развития малого бизнеса неразрывно связано с развитием отрасли  средств производства для его нужд. Это отличная сфера для приложения частного капитала – развитие производства разнообразных павильонов, мини-кафе, мини–магазинов, станков, пекарен; мини-ферм по разведению птицы, свинины, коров; мини-консервных заводов. Не меньший интерес представляет производство дешевых и доступных строительных материалов,  малоэтажных  готовых домов с их дальнейшей сборкой. Сюда же относятся разнообразный франчайзинг, формирование «под ключ» и продажа готового бизнеса. Эта сфера может быть привлекательной для иностранного капитала, способствуя ускоренному обновлению нашей производственной базы за счет роста импорта передовых технологий и оборудования. Развитие сферы малого бизнеса способно резко усилить темпы экономического роста России как за счет создания собственного продукта, так и за счет роста совокупного спроса.

      Важнейшая проблема развития малого бизнеса –  доступность кредита, финансирования, минимизация  рисков ведения бизнеса  и возвратности кредитования, залогов. Банки не могут пойти на кредитование бизнеса и лиц,  не имеющих достаточную степень успешного опыта, а также не имеющих достаточного уровня обеспечения. По разным оценкам, до 50% фирм разоряется в течение первого года. Успех проекта зависит от того, насколько велико желание, увлеченность, профессионализм претендентов  на занятие тем или иным видом бизнеса, а также их финансовые возможности. Начинающему бизнесмену для получения кредита часто приходиться заложить квартиру, дачу и пр. А если она - квартира – одна, что закладывать? И эта проблема будет решаться только по мере развития рынка и накопления капитала у его граждан. На селе этот вопрос может быть решен путем льготного предоставления в собственность предпринимателям и фермерам земельных участков.

      До  кризиса ряд банков, ориентируясь на спрос, разработали программы без залогового кредитования малого бизнеса. Такие кредиты позволяли получать банкам достаточно неплохую доходность – 20-26% при сносном уровне риска. С одной стороны, интересы развития малого бизнеса (и бизнеса вообще) уже давно требует низких ставок. Сейчас финансовый кризис создаст еще больше проблем для получения финансирования. Дефицит ресурсов, вызванных ужесточением денежной политики и оттоком капитала ведет к реальному росту ставок на рынке. Решить проблему можно путем развития механизма кредитования с использование компенсации части процентной ставки из бюджета или фондов развития малого бизнеса. Для принятия решений о выдаче кредитов целесообразно создавать кредитные комитеты, в которые входили бы представители банков, центров по развитию бизнеса и местных органов власти. Неплохой результат в области развития малого бизнеса может дать венчурное, т.е. рискованное финансирование, дающее высокую доходность за счет небольшого числа успешных, но высокодоходных проектов.