Лекции по "Экономика таможенного дела"

 

 

26. Система социального обеспечения должностных лиц таможенных органов.

Сотрудники таможенных органов являются государственными служащими, поэтому государство предоставляет им ряд социальных льгот. Так, жизнь и здоровье таможенников подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случаях гибели сотрудников таможенных органов, причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения имущества законодательством РФ предусмотрены материальные компенсации.

Сотрудники таможенных органов и члены их семей имеют  право на бесплатное медицинское  обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов; санитарно-курортное лечение в санаториях, домах отдыха и на туристических базах ФТС РФ, предоставления жилья в первоочередном порядке; получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативно-жилищное строительство с рассрочкой на 10 лет и погашением 50% предоставленной ссуды за счет средств федерального бюджета.

Пенсионное обеспечение  сотрудников таможенных органов  осуществляется на условиях и нормах, которые предусмотрены законодательством  РФ для лиц, проходивших военную службу. Как выше отмечено, пенсионное обеспечение государственных служащих осуществляется на условиях и нормах, которые предусмотрены законодательством о государственной службе, а работники бюджетной сферы в соответствии с трудовым законодательством.

 

4. Должностные  лица таможенных органов подлежат  обязательному государственному  личному страхованию за счет  средств федерального бюджета. 
Страховая сумма выплачивается: 
в случае гибели (смерти) застрахованного должностного лица таможенного органа в период службы его в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из них вследствие ранения (контузии), иных телесных повреждений, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, его наследникам (по предъявлении свидетельства о праве на наследство) - в размере 12,5-кратного годового денежного содержания; 
при установлении застрахованному инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов: 
инвалиду I группы - в размере 7,5-кратного годового денежного содержания; 
инвалиду II группы - в размере 5-кратного годового денежного содержания; 
инвалиду III группы - в размере 2,5-кратного годового денежного содержания; 
в случае получения застрахованным в связи с исполнением служебных обязанностей тяжкого телесного повреждения - в размере годового денежного содержания, а в случае получения менее тяжкого телесного повреждения - в размере полугодового денежного содержания. 
5. Страховая сумма по данному виду страхования выплачивается независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения вреда. 
Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа определяется по последней занимаемой этим лицом должности в таможенном органе и включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год наступления страхового случая. 
Иные условия и порядок осуществления обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов определяются договором между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и страховой организацией.

 

27. Капитальное строительство объектов таможенных органов, его результативность.

Капитальное строительство.  

Обновление основных фондов может происходить как путем замены устаревшего оборудования на новое - без капитального строительства, так и путем капитального строительства. Ввод в действие основных фондов осуществляется в процессе капитального строительства по следующим направлениям: строительство новых зданий и сооружений на вновь осваиваемых площадях; расширение действующих таможенных организаций путем сооружения вторых и последующих очередей, введения в строй доп. зданий и сооружений; реконструкция действующих таможен и постов путем их переустройства без строительства новых или расширения действующих объектов; техническое перевооружение действующих там. организаций посредством внедрения новых техники и технологии, механизации и автоматизации процессов, модернизации и замены изношенного оборудования новым. В Федеральной целевой программе развития там. службы России на 1996 - 1997 ги на период до 2000 гпредусмотрено создание более совершенной инфраструктуры на границе РФ и внутри страны. Для этого необходимо: построить и реконструировать, обустроить и технически оснастить пункты пропуска на границе РФ, служебно-производственные здания и складские базы внутри страны; организовать пункты упрощенного пропуска, склады временного хранения и другие объекты таможенной инфраструктуры. При этом следует разработать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления и финансирования соответствующих работ.  Важной задачей там.службы становится эффективная эксплуатация объектов там. учреждений. С этой целью создается гос. объединение по эксплуатации объектов там.инфраструктуры и увеличивается штатная численность для создания службы эксплуатации объектов там. органов.

 

 

28. Цели и задачи деятельности таможенных органов по формированию доходов федерального бюджета РФ.

Таможенные органы являются частью бюджетной системы России.

На таможенную службу возложена обязанность по наполнению доходной части федерального бюджета, что затягивает процесс завершения стадии институционального развития таможенных органов и одновременно служит «налоговым прессом» для участников внешнеторговой деятельности. Прогнозирование таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет в виде налоговых и неналоговых доходов, представляет собой необходимый фундамент для осуществления планирования — планирования на уровне государства (федеральный бюджет) и планирования внутри системы (контрольные показатели).

 

Формирование доходной части бюджета одна из основных внешнеэкономических  задач таможенных органов.

План по формированию доходной части бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на конкретный год и носит директивный характер.

Годовой финансовый план по бюджету в разрезе регионального  таможенного управления и таможен  утверждается ФТС с разбивкой  по кварталам и видам доходов: таможенные пошлины, акцизы, НДС. За счет таможенных платежей формируется до 40% доходной части федерального бюджета.

План по формированию госбюджета составляется ФТС на основании  представляемых региональными таможенными  управлениями сводных планов по таможням.

При планировании учитываются следующие факторы: ставки пошлин, ставки акцизов, ставки НДС, грузопотоки и пассажиропотоки.

Руководство там. службы считает, что полнота собираемости там. платежей по прежнему остается основным направлением деятельности там. службы и основывается на принципе четкого соблюдения правил закона.

 

 

29. Особенности планирования деятельности таможенных органов.

Планирование является важнейшим инструментом хозяйственного механизма в любой сфере экономики. Планирование там. дела включает несколько направлений, важнейшим из которых является планирование там. работ и услуг в натуральном и стоимостном выражении. Основание для планирования там. услуг вытекают из Положения о ГТК, где сказано следующее: ГТК организует осуществление там. оформления товаров и транспортных средств, принимает меры по совершенствованию и  упрощению; организует взимание там. пошлин и налогов; организует систему контроля за правильностью определения там. стоимости товаров; обеспечивает своевременное и полное внесение в бюджет там. пошлин. Планирование технологически состоит из трех стадий: предплановые разработки ( включает множество процедур и документов, назначение этих процедур получить достаточно обоснованные показатели там. работ и  услуг, основные формы документов- программы развития там. дела и его частей и расчеты использования действующих мощностей таможен);  разработка и доведение планов до исполнителей ( участвует ГТК и его подразделения, они готовят проекты планов и доводят их до управлений, таможен и постов); контроль за выполнением планов. Другим направлением планирования является планирование развития таможенного дела: совершенствование принципов и методов тарифного и нетарифного регулирования, системы правового обеспечения, организации и функционирования таможенных органов, разработка взаимодействия таможенной службы с другими правоохранит органами, совершенствование таможенного контроля, укрепление кадрового потенциала и развитие материально-технической базы.

Виды показателей: натуральные ( кол-во товаров, ГТД) и стоимостные ( общая сумма там. платежей, там. пошлины, акцизы, НДС). Уровни планирования: правител. для ГТК; ГТК для РТУ; РТУ для таможен; таможни для постов.

 

 

   

 

30. Трудовые ресурсы таможенных органов.

Кадровый потенциал таможенного дела

Одним из стратегических направлений реализации таможенной политики является повышение результативности кадровой политики в таможенных органах. Эффективное использование кадрового потенциала таможенных органов как одного из ключевых ресурсов таможенной системы является одним из важных направлений развития таможенной службы. Это связано с тем, что уровень эффективности решения задач, стоящих перед таможенной службой, в значительной степени зависит от кадрового состава таможенных органов, а также от эффективности управления его деятельностью.

Переход к современным требованиям  и передовым технологиям невозможен без эффективного использования  потенциальных возможностей, заложенных в каждом человеке. До настоящего времени  кадровый потенциал таможенных органов  использовался не в полной мере, так как кадровые подразделения были ориентированы в основном на выполнение привычных процедурных функций.

К нашему сожалению, до сих пор кадровые службы таможенных подразделений еще  не превратились в службы управления персоналом, в них крайне мало внимания уделяют анализу кадровой ситуации и они по-прежнему остаются малочисленными.

В процессе реформирования кадровых служб особая роль должна отводиться руководителю службы по управлению персоналом, который должен обладать опытом кадровой и руководящей работы, иметь развитые организаторские, коммуникационные и познавательные способности. Руководителю службы по управлению персоналом необходимо владеть техникой управления кадрами, методами оценки личностных, деловых качеств работников и результатов коллективной работы. Кроме того ему необходимо владеть вопросами практического применения законодательства в работе с кадрами, способами воздействия на коллектив, методами и техникой публичных выступлений, ведения переговоров при возникновении трудовых споров.

 

 

 

 

31. Оценка результативности деятельности таможенных органов.

Экономический эффект в  таможенном деле - выраженный в стоимостной (денежной) форме результат каких-либо действий (в частности, перечисленных  выше таможенных мероприятий). Хотя по самому определению результат и эффект являются родственными понятиями (эффект - определенная форма результата), потребности экономической практики вынуждают в ряде случаев разграничивать указанные термины. При этом под условным понятием экономический результат обычно подразумевают общий результат (в частности, выручка, доход), а под понятием экономический эффект – прибыль.

Если результаты экономической  деятельности таможенных органов превышают  затраты, говорят о положительном  эффекте (в частности, таможенные органы получает прибыль), в противоположном случае - об отрицательном эффекте (убытке, ущербе, пр.).

Социальная эффективность —  это соответствие результатов хозяйственной  деятельности социальным целям общества. Она выражает степень удовлетворения всей совокупности потребностей. Экономическая и социальная эффективность неразрывно связаны. Рост экономической эффективности служит основой достижения высоких социальных результатов.

1. Отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет) к общим фондам, которым располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда.
2. Рассмотрение таможенного дела как выполнение определённой совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность).
3. Доля таможенных платежей, перечисленных в бюджет с нарушением сроков
4. Уровень собираемости таможенных платежей
5. Уровень нелегального ввоза товаров

цели и критерии оценки эффективности работы таможни.

1) повышение уровня  соблюдения таможенного законодательства  Российской Федерации, обеспечение  полноты и своевременности уплаты  таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;

2) повышение качества  предоставления услуг таможенными  органами, сокращение издержек участников  внешнеэкономической деятельности  и государства, связанных с  таможенным оформлением и таможенным  контролем.

3) выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещен.

 

 

32. Специализация в системе таможенных органов.

Разделение труда ведет  к дифференциации его отдельных  видов. На основе увеличения объемов  каждой разновидности труда до экономически рациональных размеров специализация  обеспечивает массовое повторение операций и процессов, то есть концентрацию однородного производства. Таким образом, специализация с одной стороны является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства. Следовательно, специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов - дифференциации и концентрации. Специализация производства в таможенном деле осуществляется в двух основных формах: предметной и детальной. Предметная специализация означает сосредоточение определенных видов таможенных услуг конечного потребления. Это - изготовление документов, вручаемых таможней участникам ВЭД и дающих право на дальнейшее движение товара от продавца к покупателю. Детальная специализация - сосредоточение определенных промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных "внутренних" технологических процессов. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников.