Лекции по "Экономика таможенного дела"

Проблемно-целевые  программы в таможенном деле

Программа определяет основные параметры развития таможенной службы РФ на ближайшие 5 лет и предлагает пути решения соответствующих проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных ограничений.

 

 

 

 

7. Организация материально-технического обеспечения в таможенном деле.

Из кодекса.

1. Материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных  органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В случае размещения  структурных подразделений таможен  и таможенных постов для совершения  таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Кодексом, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.

Материально-техн. обеспечение.В структуру там. органов входит Региональное там. управление по тыловому обеспечению. Основные функции: 1)формирование и утверждение регион.программ материально-техн. оснащения там. органов; 2)материально-техническое снабжение продукцией; формирование резервов материально-технических ресурсов. Матер. обеспечение там. органов осуществляется централизованно и децентрализовано. В подчинении управления находятся базовые таможни, кот.осуществляют получение продукции по договорам, ее учет, хранение. При формировании плана централизованных закупок  д. Б. учтены след.факторы: приоритетные направления развития материального снабжения; факторы влияющие на снижение расходов по доставке товаров; цены на товары  в разных регионах. Централизован. осуществляются закупки: вычислит. техники, форменной одежды, бланочной продукции, оружия, средств технического контроля.Децентрализованно закупаются: канцелярские принадлежности, ГСМ, запасные части, хоз. товары. Приоритетные направления: оснащение там. флота и авиацион. подразделений, приобретение досмотровой техники, разработка новых видов там. документов, оснащение специализированных там. подразделений

 

 

 

8. Влияние процесса подготовки России к вступлению в ВТО на таможенное дело.

Всемирная таможенная организация (ВТО) — межправительственная организация  по вопросам таможни.

ВТО основана 15 декабря 1950 года в Брюсселе. Главными задачами организации с момента ее создания являются гармонизация и унификация таможенных систем, совершенствование таможенного законодательства, развитие международного сотрудничества.

Важную роль в международных  таможенных отношениях играет взаимодействие России со Всемирной таможенной организацией (ВТО/СТС). В отношениях со странами «дальнего зарубежья» приоритет отдается развитию сотрудничества с таможенными службами стран, граничащих с Россией, являющихся основными торгово-экономическими партнерами, а также представляющих зону «риска» в правоохранительном плане.

 

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) обязательно ставит перед государством новые задачи, в числе которых — создание благоприятных условий для партнерских отношений с участниками ВЭД.

Важным шагом  на этом пути является совершенствование нормативно-правовой базы функционирования таможенных органов. Так, вступил в силу новый Таможенный кодекс, который заложил правовую основу для формирования соответствующей мировым стандартам системы таможенного контроля, основанной на управлении рисками, предусматривающей рациональное использование ресурсов таможенных органов с учетом необходимости снижения непроизводственных расходов бизнеса.

Кодекс минимизирует барьеры во внешней торговле РФ, Таможенный кодекс становится документом прямого действия.

Таможенная политика России строится с учетом намерения вступить во Всемирную торговую организацию и стать полноправным участником мирового товарооборота. Участие России в ВТО может дать стране множество преимуществ, в том числе:

• улучшение существующих условий для доступа российской продукции на иностранные рынки (отмена дискриминационных условий по ряду товарных групп);
• доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
• расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, банковской сфере;
• создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
• улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

 

9. Экономические задачи современной таможенной политики.

Согласно ТК в России осуществляется единая там. политика. Целями там. политики яв.: обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов там. контроля, участие  в реализации  торгово-полит. задач по защите рынка, стимулирован. развития нац. экономики.

Экономические задачи: 1) участие в разработке там. политики (система гос-ых эк-их и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите эк-их интересов страны и решению фискальных задач) РФ и  ее реализация; 2) обеспечение в пределах своей компетенции эк-ой безопасности страны (такое состояние экономики и институтов власти, при кот. обеспечиваются гарантированное защита нац. интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов); 3) обеспечение в пределах свой компетенции единства там. территории (сухопутная территория  РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними) страны ; 4) организация применения и совершенствование средств там. регулирования хоз-ной деятельности, исходя из приоритетов развития экономики страны и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях; 5) организация и совершенствование там. дела (там. политика РФ, а также порядок  и условия перемещения через там. границу РФ товаров и тр. средств, взимания там. платежей, тамо. оформления, там. контроль и др.  средства проведения там. политики в жизнь) в РФ; 6) обеспечение участия России и в международном сотрудничестве по там. вопросам (на уровне СНГ и ВТО); 7) взимание там. пошлин, налогов и иных там. платежей; 8) создание условий, способствующих интенсификации товарооборота; 9) ведение там. статистики внешней торговли и специальной там. статистики (отрасль экономической статистики, предусматривает сбор, обработку информации и анализ данных о перемещении товаров через там. границу. Ее объектами яв. все товары  ввоз и вывоз кот. соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны) РФ; 10) ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 11)содействие развитию внешнеэкономических связей республик и регионов в составе РФ, а также предприятий, учреждений и граждан; 12) осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

 

 

 

 

10. Экономическая сущность таможенных методов регулирования ВЭД.

Методы регулирования  ВЭД: экономические и административные, тарифные и нетарифные.

Экономические методы регулирования ВЭД базируются на использовании экономических инструментов торговой политики – таможенных пошлин, налогов (НДС, акциза и др.) и таможенных сборов. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов ВЭД, и следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную самостоятельность. Они в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и потому играют главную роль в регулировании ВЭД в современных условиях.

Адм методы включают:

1. М/н торговые договоры - определяют пути развития экон от-ий м/у странами, устанавливают торгово-политический режим, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества.

2. Таможенные формальности. В их основе лежит ТК РФ, кот определяет задачи и функции ТО, условия оплаты там пошлин и санкции за нарушения там правил.

3. Контингентирование  и лицензирование.

Континг-ие Экспорта и  Импорта – количественные или  стоимостные ограничения, кот вводятся на определенный срок по отдельным  т-м и услугам, странам и группам  стран.

Лицензирование –  сис-ма письменных разрешений, выдаваемых гос органами на Э или И товаров.

4. Антидемпинговые процедуры  – это судебные или административные  разбирательства претензий, предъявляемых  нац производителем к иностранным  поставщикам, обвиняя их в продаже по заниженным ценам, нанося тем самым урон нац экономике.

5. Ценовые преференции  устан-ся некоторыми странами, как  минимальная разница в цене  по которой товары и услуги  импортера должны быть ниже  цен национальных производителей.

6. Технические процедуры представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции либо м/н либо нац стандартам.

7. Импортные процедуры  – правила проведения импортных  операций при гос закупках.

Таможенный  тариф – основной инструмент таможенной политики и государственного регулирования рынка. Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный тариф является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком.

Нетарифные ограничения импортных операций это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, которые препятствуют проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – не только усиление конкурентных позиций импортирующей страны, но и защита отечественной промышленности. При всем многообразии нетарифных мер, используемых в качестве барьеров, их можно разделить на две группы: экономические (особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования) и административные (эмбарго, лицензирование, квотирование, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм).

 

 

 

11. Принципы и факторы размещения таможенных органов.

Размещение таможенных организаций на территории страна должно осуществляется на основе принципов, отражающих как требования объективных экономических  законов, так и политики государства  – внешней, военной, экологической  и других.

Важнейшим принципом  размещения таможенного дела является планомерное размещение таможенных организаций, обеспечивающее достижение наивысшей народно-хозяйственной эффективности общественного производства в целом, то есть наиболее эффективное использование природных, трудовых, финансовых и других ресурсов всех экономических районов России.

Второй важный принцип  размещения таможенного дела – это рациональное территориальное разделения труда между экономическими районами России.

Третьим важным принципом размещения объектов выступает комплексное развитие экономических районов и формирование в них необходимых территориально-производственных комплексов, промышленных, аграрных и других объединений.

Чтобы реализовать перечисленные  принципы размещения таможенных организаций, целесообразно учитывать в совокупности всю систему природных, экономических, социально-исторических, санитарно-экологических, организационных и других факторов.

Группа экономических факторов включает: общественную потребность в таможенных услугах и возможность ее удовлетворения на основе имеющихся таможенных организаций; трудовые ресурсы; возможности научно-технического прогресса.

К природным факторам относятся свойства территории: географическое положение, климат, рельеф, ценность земель, возможности осуществления строительства и т.п.

Важнейшим из социально-исторических факторов следует считать уровень развития в районе непроизводственной сферы.

Организационные факторы охватывают формы территориальной организации там службы и создание новых там постов. Находясь в местах расположения, отправления и получения товара внутренние таможни могут наиболее эффективно осуществлять таможенный контроль, взаимодействовать с налоговыми и правоохранительными органами, решать задачи валютного контроля.

Экономическая эффективность  оптимального размещения таможенного  дела выражается системой качественных и количественных показателей. К  качественным показателям относится  содействие таможенного дела росу экономического потенциала России.

Важнейшим показателем эффективности размещения таможенного дела является снижение затрат на таможенное обслуживание участников ВЭД и транспортировку товаров.

 

12. Особые виды таможенных пошлин и проблемы их применения.