Лекции по "Экономика таможенного дела"

Там. пошлины – платеж, взимаемый там. органами при ввозе  товара на там. территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ставки там. пошлин бывают трех видов: адвалорные ( начисляются в % от там. стоимости облагаемых товаров);

специфические ( начисляются в установленном размере за единицу веса, объема товара);

комбинированные – они объединяют вышеперечисленные виды пошлин.

Существуют особые виды пошлин: сезонные (применяются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, продолжительность действия – до 6 месяцев в году, при этом ставки там. тарифа не применяются); специальные пошлины (используются в качестве защиты от ввоза в страну товаров, которые могут нанести ущерб отечественным  производителям аналогичных товаров); антидемпинговые пошлины (применяются в случае ввоза в страну товаров по более низкой цене, чем  в стране вывоза, что представляет собой угрозу отечественным производителям подобных товаров); компенсационные пошлины (существуют на случай ввоза в Россию товаров, при производстве которых использовались субсидии  и если подобный ввоз может нанести ущерб отечественным производителям).

 

В зависимости  от направления облагаемых товаров  выделяют:

Импортные (ввозные) пошлины  — наиболее распространенный как  в мировой практике, так и в  России вид пошлин;

Экспортные (вывозные) пошлины  — встречается значительно реже импортных, в России применяется  в отношении сырьевых товаров (например, нефти). ВТО призывает к полной отмене таких пошлин;

Транзитные пошлины  — в настоящее время в РФ установлены нулевые транзитные пошлины, в мире также почти не используются.

 

13. Структура таможенных органов и их территориальная организация.

Таможенные  органы–федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации.

таможенными органами являются:

1) федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела;

2) региональные  таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные  посты.

С точки зрения масштабов территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на два уровня.

К первому относится  ГТК России, осуществляющий свою деятельность на всей территории РФ; ко второму –  все другие таможенные органы, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственного региона.

Центральный аппарат  ГТК России включает Главные Управления и Управления ГТК России. В прямом подчинении ГТК России находятся: Региональные таможенные управления (РТУ), таможни  прямого подчинения (Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Централь-ная энергетическая, кинологический центр ГТК России), Центральная базовая таможни, представительства ГТК России за рубежом в Федеративной Республике Германия, в Финляндской Республике, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Киргизской Республике, Республике Украина, Королевстве Бельгия.

В подчинении ГТК  России также находится Центральное  экспертно-криминалистическое таможенное управление (регион деятельности –  территория Российской Федерации), которому подчинены региональ-ные экспертно-криминалистические службы в составе региональных таможенных управлений.

В структуру  ГТК России входит Государственное образователь-ное учреждение высшего профессионального образования «Российская Таможенная Академия» (РТА), которая является специализированным высшим учебным заведением таможенного профиля. Также в состав ГТК России входит Главный научно-информационный вычислительный центр, являющийся головным учреждением ГТК России в области реализации программ информатизации таможенных органов, разработчиком и эксклюзивным поставщиком информацион-ных продуктов ЕАИС ГТК России.

ГТК России в  соответствии с постановлениями  учреждены федеральные государственные  унитарные предприятия – ФГУП “Ростаможинформ» и ФГУП «РОСТЭК».

ФГУП “Ростаможинформ” является разработчиком и эксклюзивным поставщиком официальных таможенных информационных продуктов. Основными видами деятельности ФГУП “Ростаможинформ” являются:

- информирование  граждан и юридических лиц  о действующем законодательстве, регулирующем отношения участников  внешне-экономической деятельности;

- предоставление  актуализированной информации по  вопросам, касающимся таможенного  регулирования;

- предоставление  данных официальной таможенной  статистики Российской Федерации  об экспорте и импорте товаров.

В соответствии с делением территории Российской Федерации на федеральные округа образованы семь региональных таможенных управлений:

- Центральное  таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Центрального федерального округа.

- Северо-Западное  таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Северо-Западного федерального округа.

- Южное  таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Южного федерального округа.

- Приволжское  таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Приволжского федерального округа.

- Уральское  таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Уральского федерального округа.

- Сибирское  таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Сибирского федерального округа.

- Дальневосточное  таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Дальневосточного федерального округа.

В зависимости  от территориального размещения таможен и таможенных постов они подразделяются на пограничные и внутренние. Это связано как с маршрутами перемещения товаров, движения пассажиропотоков, так и с местами концентрации участников внешнеэкономической деятельности.

К пограничным таможням относятся таможни и их подразделения, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы государства, а также в аэропортах, морских и речных портах. Например, к пограничным таможням относятся Брянская, Выборгская, Камчатская, Шереметьевская.

К внутренним таможням относятся таможни и их подразделения, расположенные в местах концентрации участников внешнеэкономической деятельности. Обычно создаются в административных центрах субъектов Федерации, при крупных железнодорожных станциях, промышленных и добывающих предприятиях. Внутренними таможнями являются Московская Восточная, Рязанская и др. 

 

 

14. Экономические задачи таможенного тарифа.

Таможенный тариф –  это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный тариф является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком.

Основные экономические  задачи таможенного тарифа: рационализация товарной структуры ввоза товаров  в РФ; поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров; защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику.

При разработке таможенного  тарифа следует иметь ввиду, что  он является одним из элементов налоговой  системы, следовательно, необходимо учитывать  баланс интересов производителя, потребителя, посредника и государства. Необоснованные ставки тарифа могут являться причиной роста цен на внутреннем рынке, стимулировать инфляцию, а также оказывать негативное воздействие на распределение товарных потоков, развитие конкуренции и насыщение на внутреннем рынке.

 

 

15. Сущность, формы и основные направления НТП в таможенном деле.

НТП в таможенном деле – представляет собой планомерное, системное непрерывное развитие и совершенствование средств  труда, технологических процессов  управления, осуществляемые в целях повышения эффективности деятельности таможенной системы.

Основной задачей НТП  в таможенном деле является обеспечение  высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля.

Выделяют две основные формы НТП – эволюционную и революционную. Эволюционная форма НТП характеризуется накоплением новых научных результатов в пределах устоявшихся научных теорий и разработкой новых устройств, способов и технологий на основе применяющихся технических и организационных принципов.

Революционная форма  НТП характеризуется качественным скачком, переходом к новым типам  устройств, способов и технологий, базирующихся на новых фундаментальных открытиях науки и изобретениях.

Важнейшие направления НТП представлены в программных документах – это создание и развитие различных информационных технологий, тесно связанных с автоматизацией таможенной деятельности; совершенствование технических средств таможенного контроля; проблема повышения квалификации кадров таможенных органов.

В последние годы реализованы  основные направления НТП в таможенном деле: формирование структурных технических  подразделений в таможенных органах; разработка и осуществление приемов применения технических средств таможенного контроля; создание ремонтно-технической базы; организация и создание ведомственной системы связи и сети передач данных.

Социальный эффект отражается в совершенствовании системы производственных отношений, в изменении содержания, условий и характера труда, во влиянии НТП на производственную и окружающую среду, в воздействии на всестороннее развитие личности работников таможенных органов.

Экономический эффект НТП проявляется в экономии труда в приросте производства таможенных услуг, экономии производственных ресурсов.

 

 

16. Экономическая роль таможенной стоимости товара.

Там. стоимость  товаров представляет собой стоимостную характеристику, перемещаемых через там.границу товаров, которая используется для целей:-исчисления тамо. платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за таможенное оформление товаров); -ведения таможенной статистики внешней торговли. В статье VII Общего соглашения ГАТТ по тарифам и торговле сказано, что стоимость ИМ-нных товаров для там. целей должна базироваться на фактической стоимости ИМ-мых товаров, в соответствии с кот. оцениваются там. пошлины,  и не должна базироваться на стоимости товаров нац. происхождения или на произвольном показателе оценки.  Фактическая стоимость представляет собой цену, по которой товар продается или предлагается на продажу.Методы определения там. стоимости:

1. метода по стоимости сделки с ввозимыми тов.;
2. метода по стоимости сделки с идентичными тов.;
3. метода по стоимости сделки с однородными тов.;
4. метода вычитания;
5. метода сложения;
6. резервного метода.

Осн. методом определения  там. стоимости яв. 1 метод - по цене сделки с ввозимыми товарами. В том  случае, если основной метод не может  быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных выше     методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы сложения и вычитания могут применяться в любой последовательности. В случае несогласия там. органов м. б.произведена корректировка цены товара.

 

 

17. Задачи финансового планирования и контроля в таможенных организациях.

Планы экономического и  социального развития таможенной отрасли  должны быть сбалансированы по стоимостным, материально-вещественным и трудовым показателям.

Это обеспечивается в  процессе финансового планирования. Его основными задачами являются: определение общей величины финансовых ресурсов, получаемой таможенной службой  в планируемый период; расчет потребностей в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения предусмотренных планами мероприятий для решения производственных и социальных задач, а также определение источников этих ресурсов; количественная регламентация взаимоотношений отрасли с финансовой, кредитной и другими системами.

Финансовое планирование осуществляется на всех уровнях управления отраслью, включая ФТС, региональные управления и таможни.

Основные формы финансового  планирования: годовое финансовое планирование по формированию доходной части федерального бюджета; план по доходам, получаемым таможенными органами от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.

При планировании учитываются  следующие факторы: ставки пошлин, ставки акцизов, ставки НДС, грузопотоки и пассажиропотоки.

В настоящее время  планирование расходов осуществляется Главным финансово-экономическим  управлением ФТС России.

При выполнении планового  задания необходимо: сосредоточить  усилия таможенных органов на более  полном сборе таможенных платежей; обеспечить внедрение автоматического контроля начисления и уплаты таможенных платежей; обеспечить действенный контроль за принятием и исполнением банковских гарантий, обеспечивающих уплату таможенных платежей, усилить работу с банками, включенными в реестр банковских учреждений.