Кредиты

К методам управления государственным долгом также относятся:

• Рефинансирование;

• Конверсия;

• Консолидация;

• Унификация;

• Обмен облигаций по регрессивному соотношению;

• Отсрочка погашения займа;

• Отказ (аннулирование) от государственного долга.

Рассмотрим эти  методы по подробней:

Рефинансирование  – это погашение имеющейся  государственной задолженности  за счет выпуска нового займа. При  этом облигации нового займа выдаются взамен ранее выпущенных в одинаковом стоимостном соотношении без учета курсовой разницы.

Конверсия – изменение  условий ранее выпущенного займа  по доходности как в меньшую, так и в большую сторону. В первом случае Правительство поступает при значительных расходах по долгу, во втором – при наличии инфляции или с целью усиления заинтересованности населения в приобретении облигаций займа.

Консолидация –  это изменение первоначальных условий  займа по срокам – с их продлением или сокращением.

Унификация –  это объединение нескольких займов в один, что упрощает управление государственным долгом.

Обмен облигациями  по регрессивному соотношению –  производится в случае дефляции национальной денежной единицы, и государству  невыгодно рассчитываться по займам более «дорогими деньгами», чем  они были при выпуске.

Отсрочка погашения  займов – применяется при значительной государственной задолженности, а  также связанными с ними финансовыми  затруднениями, и Правительство  объявляет о переносе сроков погашения  займов и выплаты доходов по ним  на более поздние сроки.

Отказ от уплаты государственного долга (аннулирование) – происходит, как правило, при смене политического  режима в стране и непризнании  нового правительства выполнять  прежние обязательства по причинам их неправомерности. Отказ также  может быть следствием банкротства  государства. 

Заключение. 

Назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках  государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством  увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Но оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует забывать, что мобилизуемые с его помощью государством средства являются антиципированными, т.е. взятыми  вперед налогами. Необходимость погашения  государственного долга требует  изыскания дополнительных ресурсных  поступлений в бюджет, а они  могут быть получены (если не считать  новых займов) только с помощью  налогов. К тому же погашения долговых обязательств и уплата процентов  по ним отвлекают часть бюджетных  доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания  производственного и интеллектуального  потенциала общества.

Наличие государственного долга является нормальным для активно  развивающегося государства. Государственный  долг сам по себе не является положительным  или отрицательным фактором для  экономики страны, если ее экономика  стабильна, законодательная база четко  регламентирует эту сферу отношений  государства и не влияет отрицательно на международный имидж страны. К примеру, США, являясь лидером по многим показателям экономики по сравнению с другими странами, тем не менее имеет государственный долг.

В Республики Казахстан  эта сфера государственных отношений  достаточно четко регламентирована. Есть законы, подзаконные акты, позволяющие  выстроить четкую систему управления государственным долгом.

Развитие национальной экономики невозможно без иностранных  кредитов, инвестиций в сырьевые отрасли, привлечения передовых технологий в экспортные и импортозамещающие  отрасли, в аграрный сектор и производство потребительских товаров.

Но вместе с тем, государству никогда не следует  забывать о том, что привлечение  иностранного капитала и валютных ресурсов требует обоснованного подхода  в части высокоэффективного их использования, должной отдачи заемных средств. Увеличение значительно внешнего долга может привести к долговременным отрицательным экономическим последствиям, связанным с изменением курса национальной валюты, соотношения экспорта и импорта, затруднениями в развитии отечественной экономики. 

Список использованных источников. 

1. Закон «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» № 464-I от 02.08.1999 года.

2. Закон «О бюджетной системе» № 357-1 от 01.04.1999.

3. Законопроекта «О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы».

4. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы».

5. Закон Республики Казахстан от 06.12.2001 года № 264-II «О членстве Республики Казахстан в Международном Валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития, Многостороннем агентстве гарантий инвестиций, Международном центре по урегулированию инвестиционных споров, Европейском банке реконструкции и развития, Азиатском банке развития, Исламском банке развития».

6. Закон Республики Казахстан от 30 марта 1995 года N 2155 «О Национальном Банке Республики Казахстан».

7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23.01.2002 года № 88 «Об утверждении Правил погашения и обслуживания правительственных займов, займов местных исполнительных органов и негосударственных займов, имеющих государственные гарантии».

8. Мельников В.Д., Ильясов К.К. «Финансы» учебник для ВУЗов. Алматы 2005.

9. «Теория финансов», под общ. Редакцией Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, «Высшая школа», Минск, 1997.

10. Рысбекова Ж. «Современный казахстанский факторинг, как разновидность общегражданской цессии» «Фемида» – 2003.

11. Сейткасимов Г.С. «Деньги, Кредит, Банки» - Алматы 2004.

12. Соколова О.В. «Финансы: деньги, кредит» - Москва: 2006.

13. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Дело, 2001.

14. www.minfin.kz - Сайт Министерства финансов Республики Казахстан, 2009. 

Приложение. 

Таблица №1. План выпусков государственных ценных бумаг Министерства финансов РК на 2009 год. 

Месяц проведения аукциона  Вид ГЦБ  Планируемый объем размещения, млрд. тенге   

Январь МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         14,0  

      МЕУЖКАМ                         18,0  

Итого:                           56,0  

Февраль МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         15,0  

      МЕУЖКАМ                         18,0  

Итого:                           57,0  

Март МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         15,0  

      МЕУЖКАМ                         18,0  

Итого:                           57,0  

Апрель МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         27,0  

      МЕУЖКАМ                         17,0  

Итого:                           56,0  

Май МЕККАМ                         18,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         12,0  

      МЕУЖКАМ                         15,0  

Итого:                           57,0  

Июнь МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         15,0  

      МЕУЖКАМ                         17,0  

Итого:                           56,0  

Июль МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         10,0  

      МЕУКАМ                         15,0  

      МЕУЖКАМ                         17,5  

Итого:                           54,5  

Август МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         14,0  

      МЕУЖКАМ                         17,0  

Итого:                           55,0  

Сентябрь МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         15,0  

      МЕУЖКАМ                         15,0  

Итого:                           54,0  

Октябрь Продолжение таблицы №1                      

      МЕККАМ   12,0

      МЕОКАМ                         26,0  

      МЕУЖКАМ                         17,0  

Итого:                           55,0  

Ноябрь МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         14,0  

      МЕУКАМ                         15,0  

      МЕУЖКАМ                         14,0  

Итого:                           55,0  

Декабрь МЕККАМ                         12,0  

      МЕОКАМ                         12,0  

      МЕУКАМ                         16,0  

      МЕУЖКАМ                         16,4  

Итого:                           56,4  

Всего:                        668,9    

Таблица №2. Государственный  и гарантированный государством долг Республики Казахстан (по состоянию  на 1 января 2009 года). 

периодичность: квартальная  

№   Наименование показателей тыс.тенге тыс.долл.США

п/п     

I Государственный долг1 1 330 396 889  11 015 955

1 Долг Правительства Республики Казахстан  1 015 630 175  8 409 623

1.1. внутренний: 820 206 850  6 791 478

  1.1.1. Государственные краткосрочные казначейские обязательства 177 595 383  1 470 526

  1.1.2. Государственные среднесрочные казначейские обязательства 283 775 224  2 349 716

  1.1.3. Государственные долгосрочные сберегательные казначейские обязательства 221 308 714  1 832 481

  1.1.4. Государственные долгосрочные казначейские обязательства 84 017 855  695 685

  1.1.5. Государственные индексированные казначейские обязательства -  -

  1.1.6. Государственные долгосрочные индексированные казначейские обязательства 52 909 000  438 097

  1.1.7. Прочие обязательства 600 674  4 974

1.2. внешний: 195 423 325  1 618 145

  1.2.1. Международный Банк Реконструкции и Развития 36 274 169  300 357

  1.2.2. Азиатский Банк Развития 10 121 114  83 805

  1.2.3. Европейский Банк Реконструкции и Развития 14 296 739  118 380

  1.2.4. Исламский Банк Развития 4 445 815  36 812

  1.2.5. Саудовский Фонд Развития 938 283  7 769

  1.2.6. Кувейтский Фонд Арабского Экономического Развития 1 642 608  13 601

  1.2.7. Фонд Развития Абу-Даби 1 773 499  14 685