Экономика довоенных пятилеток (1928-1941 гг)

       . ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
 

     1.1 Экономика довоенных пятилеток (1928-1941 гг) 

     Принятый  курс на формирование и развитие социалистических производственных отношений в годы довоенных пятилеток шел по двум взаимосвязанным путям. В политическом плане - это создание фундамента социализма на основе укрепления союза рабочего класса и крестьянства. В экономическом - завершение социалистической реконструкции народного хозяйства на основе технической реконструкции промышленности и организационно-хозяйственного укрепления аграрного сектора путем индустриализации народного хозяйства и коллективизации сельского хозяйства.

     Первый  пятилетний план (1928-1932) Казахстана составлялся  в двух вариантах. Первый вариант  делал основной упор на развитие сельского хозяйства, преимущественно животноводства при второстепенной роли промышленности. Во втором - упор делался на развитие добывающей отрасли тяжелой промышленности, преимущественно цветной металлургии, который и был утвержден Центром. Дело в том, что в конце 20-х годов в Казахстане были обнаружены многие перспективные месторождения разнообразных полезных ископаемых. Кроме того Центром было принято решение о создании на востоке Союза угольно-металлургической базы СССР, который должен был снабжать металлом и коксующимся углем растущую промышленность Поволжья, Урала и Сибири. Осуществление единой экономической политики Центра обусловило идентичность принципов и методов проведения индустриализации всех союзных республик.

     Однако  Казахстан имел ряд специфических особенностей: сохранение докапиталистических отношений в экономике края накануне первых пятилеток, наличие кочевого и полукочевого натурального хозяйства, низкий уровень материально-технической базы народного хозяйства, отсутствие развитой дорожной сети и т.д. Все эти особенности не всегда и не полностью учитывались Центром, что значительно усложняло индустриализацию Казахстана.

     По  данным академика Ашимбаева Т.А. в годы 1-й пятилетки в Казахстане вступили в строй 40 крупных промышленных предприятий, во-вто- рой - 120 и за три года третьей пятилетки - 700. Крупными стройками первых пятилеток были Актобинский химкомбинат, Балхашский медеплавильный комбинат, Карагандинский угольный бассейн, Шымкентский свинцовый завод, Семипалатинский мясоконсервный комбинат и др. Важнейшей транспортной стройкой являлась Туркестано-Сибирская железная дорога, началось строительство крупных для того времени электростанции.

     Индустриализация  Казахстана началась с развитием  отраслей добывающей промышленности в соответствии с характером его природных  и потребностей всего народного хозяйства СССР в продукцииной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, ряда  пишевой и легкой промышленности. В конце довоенных пятилеток появлялись крупные предприятия черной металлургии. В 1939 г. удельный вес Казахстана в общем производстве свинца и меди в СССР составил соответственно 84,8 и 16,2%. В 1940 г. республика занимала второе место в СССР по цветной металлургии, третье - по добыче угля и нефти. Удельный вес промышленности во всей валовой продукции народного хозяйства в 1940 г. составил 63,7% против 13,5% накануне первых пятилеток.

     В 1928-1930 гг. была проведена перестройка  административного деления СССР: вместо губерний, уездов и волостей были созданы края и области, которые были крупнее губерний. Они делились на районы, которые были несколько меньше чем уезды, но больше чем волости.

     В 1-й пятилетке наряду с индустриализацией  Казахстана осуществлялась коллективизация сельского хозяйства республики. К началу коллективизации в Казахстане насчитывалось более 560 тыс. кочевых и полукочевых хозяйств. Коллективизация сельского хозяйства в Казахстане шла по линии организации колхозов, МСС (машинно-сенокосных станций) и совхозов. Накануне войны в колхозы объединились 99% всех крестьянских хозяйств, 100% посевной площади, были созданы 331 МСС и 194 совхоза.

     Однако, при проведении коллективизации  были допущены серьезные ошибки. Во-первых, она проводилась ускоренными  темпами в очень сжатые сроки. Так, в феврале 1930 г. в колхозы было объединено более 70%, а в ряде районов - до 80% хозяйств. Во-вторых, имело место перескакивание с низших форм к высшим формам коллективизации без создания предпосылок и учета особенностей аграрного сектора Казахстана. В третьих, имело место также принудительное обобществление скота у середняков и даже у бедняков. Это вызвало недовольство крестьян, люди начали разбазаривать скот, имущество и откочевывать в соседние с Казахстаном края, в республики Средней Азии, районы нижней и средней Волги, Башкирию, Западную Сибирь и даже за пределы СССР - в Китай, Монголию и т.д.

     Перегибы  и извращения в коллективизации  нанесли огромный ущерб сельскому  хозяйству Казахстана. Так, если, как  было ранее отмечено, к февралю 1930 г. было коллективизировано 70-80% хозяйств, то весной в колхозах осталось не более 10-15% хозяйств. За пределы Казахстана откочевало 183 тыс. хозяйств, что составило 30% численности кочевых и полукочевых хозяйств. Это сильно подорвало экономику республики и нанесло большой урон животноводству. Если в 1928 г. в республике было оолее 30,5 млн. голов скота основных видов, то в 1933 г. осталось лишь ,5 млн- голов, т.е. уменьшилось поголовье скота в 6,7 раза. В 1933 г. по сравнению с 1928 г. поголовье лошадей сократилось в 6,7 раза, овец и ко5 в 9,1 раза, верблюдов в 12 раз, крупного рогатого скота в 4,8 раза.

     В дальнейшем были приняты меры по ликвидации последствий перегц. бов и извращения коллективизации, но все же в годы довоенных пятилеток его восстановление потерянного поголовья скота  не было достигнуто. В 1937 г, доля социалистического сектора в валовой продукции промышленности в розничном товарообороте составляла - 100%; 99,8% посевных площадей ц 92,5% поголовья скота также находились в социалистическом секторе.

     Таким образом, по концепции социализма его  основу составляет общественная собственность. Исходя из этого, экономике было присуще: обобществление производства, централизованное распределение ресурсов плановость и уравнительное распределение материальных благ между членами общества.

     В Казахстане именно огромные земельные ресурсы, богатейшие запасы полезных ископаемых определили развитие и размещение производительных сил и сложившуюся структуру народного хозяйства.

     Индустриализация  в Казахстане осуществлялась путем  развития добывающих отраслей тяжелой промышленности, что обусловливает капиталоемкость народного хозяйства республики. Обрабатывающие отрасли тяжелой промышленности в годы довоенных пятилеток в основном представлены предприятиями "малой металлообработки" - механические цеха, ремонтно-механические мастерские и т.п. В годы первых пятилеток основной упор делался на развитие цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, основанных на богатейших запасах минерально-сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов.

     Перегибы  и извращения в коллективизации сельского хозяйства нанесли огромный вред экономике Казахстана, особенно его основной отрасли - животноводству. Если уменьшение скота в результате гражданской войны и жута 1921-22 гг. было восстановлено за исключением поголовья лошадей и даже превзойдено, то ущерб, нанесенный ошибками, допущенными при коллективизации, к концу довоенных пятилеток не был восстановлен.

     В соответствии с программой освоения природных богатств Казахстана прослеживается сырьевая ориентация экономики республики. Об этом свидетельствует то, что в годы первых пятилеток не уделялось должного внимания обрабатывающим отраслям промышленности.

     Высокие темпы развития промышленности и  сельского хозяйства объясняются  не столько интенсивным развитием  экономики, сколько низким стартовым уровнем экономики Казахстана перед индустриализацией народного хозяйства и коллективизацией сельского хозяйства. Так. выработка электроэнергии в 1940 году по сравнению с 1928 г. возросла в 5 раз при этом в конце 2-й пятилетки электростанции покрывали только 60% нужд народного хозяйства.

     Экономика Казахстана в годы послевоенных пятилеток

     Экономику Казахстана в годы послевоенных пятилеток  в соответствии с официальной  политикой предусматривалось развивать  по линии:

     - массового перевода предприятий, работавших для военных целей на выпуск гражданской продукции, для удовлетворения нужд населения;

     - увеличения не только объемов производства предметов народного потребления, но и ассортимента гражданской продукции;

     - оказания помощи при восстановлении народного хозяйства пострадавших от оккупации районов;

     - изыскания и максимальной мобилизации внутренних резервов, поскольку союзный бюджет в основном направлялся в те районы СССР, где происходил театр военных действий;

     - ликвидации остатков экономического неравенства Казахстана по сравнению с экономически развитыми регионами СССР.

     В 1946-60 гг., то есть в период 4-й и 5-й  пятилеток, Казахстан как все  советское государство, решал задачу завершения строительства социализма. Темпы развития промышленности в этот период значительно опережали общесоюзные показатели. Так, в сравнении с уровнем 1940 г. промышленность Казахстана в 1951 г. возросла на 231%, а в 1960 г. на 732% против соответственно 173% и 524% в среднем по СССР. Это объясняется не столько ростом производства в республике, сколько низким стартовым уровнем экономического развития Казахстана при вступлении к завершению строительства социализма.

     Интенсивное наращивание промышленного потенциала шло по линии всемерного вовлечения в хозяйственный оборот капиталоемких сырьевых и энергетических ресурсов при опережающем темпе роста добывающих отраслей промышленности. К концу 5-й пятилетки по промышленному потенциалу и объему капитальных вложений Казахстан закрепляется на третьем месте в СССР после РФ и Украины. Наряду с дальнейшим использованием огромных потенциальных возможностей добывающих отраслей цветной металлургии и топливной промышленности железорудная база, ускоренно осваивается Каратауское место рождение фосфоритов.

     В 1957 г. была осуществлена перестройка управления промышленно- и строительством на основе перехода к территориальной системе становления и организации совнархозов. В Казахстане первоначально было создано 9 административных районов и столько же совнархозов: Алма-А тинский. Актобинский, Восточно-Казахстанский, Атырауский (Гурьеве - кий) Карагандинский, Костанайский, Северо-Казахстанский, Семипалатинский, Южно-Казахстанский. Для координации их деятельности в 1960 г был организован Казахский Совет народного хозяйства. Совнархозы проводили работу по объединению мелких предприятий, кооперативного производства, созданию заводов по ремонту оборудования, производству заготовок и инструментов для различных отраслей промышленности.[1].

     В развитии транспорта особая роль отводилась железнодорожному и автомобильному транспорту. Сеть железных дорог в I960 г. составила около 11,5 тыс. км против 8,3 тыс. км в 1945 г. Однако эксплуатация железных дорог была затруднена, так как отдельные участки ее входили в состав 8 железных дорог. Около 95% общего грузооборота приходилось на Туркестано-Сибирскую, Карагандинскую и Оренбургскую железные дороги, и лишь немногим более 5% - на Омскую, Рязано-Уральскую, Ташкентскую и Томскую дороги. В этой связи в 1958 г. была создана единая, самая крупная в СССР, Казахская железная дорога на базе Туркестано- Сибирской, Карагандинской и Оренбургской железных дорог, с включением в ее состав отдельных участков других дорог.

     Грузооборот автомобильного транспорта в 1958 г. по сравнению  с 1940 г. увеличился более чем в 15 раз. Трубопроводный транспорт в первые послевоенные годы развития не получил. Функционировал лишь магистральный нефтепровод Атырау-Орск и небольшая сеть внутри промысловых нефтепроводов.

     В 1958 г. в общем грузообороте всех видов  транспорта доля железнодорожного транспорта составила 91,7%, автомобильного - 7%, трубопроводного и авиационного - 0,7%, речного - 0,64%.

     В аграрном секторе, наряду с увеличением  посевных площадей и ростом поголовья животных, осуществлялось организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Однако поголовье скота, за исключением овец и коз, к концу I960 г. не достигло их численности в 1928 г. Так, поголовье крупного рогатого скота составляло - 84% уровня 1928 г., лошадей - 32,7%, верблюдов - 13,3%. В результате укрупнения колхозов за период 1945-50  число сельхозартелей в Казахстане уменьшилось с 6639 до 3670, при этом размеры колхозов по числу дворов увеличились в 1,6 раза, по посейной площади - почти в 2,3 раза, а по поголовью скота - более чем в 3 раза

     Развитие  сельского хозяйства в этот период прежде всего связано с освоением целинных и залежных земель. В республике было освоено( более 25 млн. га целины, на которой в основном создавались совхозу зернового направления. В результате в 1954-58 гг. удельный вес Казахстана в зерновом балансе СССР составил 19,1% против 5,6% в 1949-51 гг. С освоением целины в сельском хозяйстве республики широкое разви. тие получила государственная форма собственности, которая еще большее развитие получила в последующие годы. Уже в 1958 г. на долю совхозов приходилось свыше 60% всей посевной площади и государственных заги товок зерна, почти 50% заготовок мяса, 42% шерсти, более 40% молока.

     В 1958 г. была осуществлена реорганизация  машинно-тракторных станций (МТС) путем организации ремонтно-технических станций, а основная техника МТС передана колхозам. В этом же году на долю сельского хозяйства приходилось свыше 31% валового общественного продукта и почти 39% всего национального дохода республики.