Экономика довоенных пятилеток (1928-1941 гг)

     Оставшаяся  часть является балансовой прибылью, из которой осуществляется: плата за фонды, трудовые ресурсы, отчисление в государственный и местный бюджет, в фонды министерства, уплачиваются проценты банку за кредит.

     После остается остаточная прибыль, из которой формируются фонды: развития производства, науки и техники, социального развития, материального поощрения, валютных отчислений и создается финансовый резерв.

     Второе - нормативное распределение хозрасчетного  дохода, которое осуществляется следующим образом. Во-первых, из выручки от реализации продукции (услуг) возмещаются материальные затраты. Оставшаяся часть является валовым доходом, из которого осуществляются: плата за фонды и трудовые ресурсы, отчисления в государственный и местный бюджеты, фонды министерства, уплачиваются проценты банку за кредит.

     После остается хозрасчетный доход, из которого формируется фонды: Развития производства, науки и техники, социального  развития, валютных отчислений, единый фонд оплаты труда, создается финансовый резерв. При первой модели гарантируется определенный уровень зарплаты, ее относительно ограничен, при второй - максимальный уровень не ограничивается, но и не гарантируется минимальный.

     Перестройка хозрасчета предполагала введение следующих  новществ, переход от самоокупаемости к самофинансированию, т.е. от пропорционального к расширенному воспроизводству; ориентацию на конечные результаты, главным показателем экономической эффективности является хозрасчетный доход; укрепление нормативной основы хозяйственного расчета в двух  усредненной меры удельного веса расхода ресурсов на единицу деления определенного качества, т.е. норм, регулирующих производственую деятельность предприятий; нормативы распределения прибыли модель), хозрасчетного дохода (2 модель), т.е. нормы, регулирующие распределительные отношения.

     На  практике доход государства от управления экономикой под воздействием эйфории  демократии и пуск работы директорского  корпуса нас»мотек породили групповой  эгоизм, что привело к спаду, производства чрезмерному возвеличиванию роли прибыли. Директорский корпус предприятий стал манипулировать ценами в целях у величения прибыли. Прибыль предприятий и хозяйственных организаций Казахстана в 1990 г. га сравнению с 1985 г. увеличилась в 2,4 раза, а в 1991 г. - в 4,8 раза. Pocт безтоварной прибыли при спаде производства порождал незаработаннук 
заработную плату работников, обострение дефицита потребительского рынка, эмиссию денег и инфляцию.

     В этих условиях появилась настоятельная  необходимость в оздоровлении экономики. В конце 1989 г. Правительство СССР выдвигает три варианта экономической реформы. Первый - умеренные структурные изменения в экономике, что означает отказ от реформы ценообразования 
ограничение прав и самостоятельности предприятий, влияние на производителей через директивные запреты. Доля национального дохода потребление и непроизводственное строительство будет составлять 8+ 86%, а на производственное накопление - 14-16%. Второй - широкомасштабная реконструкция производственного потенциала, прежде всего базовых отраслей промышленности и транспорта. Доля потребления национального дохода снижается до 80%, а накопления - увеличится и» 20%. Решение социальных проблем откладывается на 1996-2005 гг. Откладывается также проведение экономической реформы по совершенстве ванию структуры экономики, развитию потребительского рынка и укрелению социальной инфраструктуры.

     Эти меры экономической реформы так  и остались на бумаге. В 1990 г. в научных  учреждениях разрабатывается программа "500 дней ", которую предполагалось осуществить в четыре этапа. Первые 100 дней - так называемая программа чрезвычайных мер, предполагающая: равенство 
всех прав субъектов хозяйствования; разгосударствление и приватизацию собственности; ограничение дотации; реформу системы Госбанка СССР. Второй - 100-й -250-й дни - программа либерализации цен и жесткие финансовые ограничения; третий - 250-Й-400-Й дни этап стабилизации 
рынка на основе интенсификации процесса разгосударствления. К 400- му дню из государственной собственности должны быть преобразованы в акционерные, проданы или переданы в аренду до 30-40% основных фондов промышленности, до 50% строительства и транспорта, не менее 60% торговли, общепита, бытовых услуг. Намечалось снятие государственного контроля над ценами по 70-80% продукции и услуг. Четвертый -400-й-500-й дни - так называемый этап начала подъема. Согласно про 
грамме к 500-му дню из государственной собственности должны быть преобразованы в акционерные, проданы или переданы в аренду не менее 70% предприятий промышленности, 80-90% строительства, автотранспорта, оптовой и розничной торговли. Эта программа также не прижилась из-за своей необоснованности.

     В декабре 1990г. тогдашний Верховный  Совет СССР одобрил "Основные направления  стабилизации народного хозяйства  и перехода к рыночной экономике". Согласно этой программы предполагалось создание общесоюзного рынка на основе формирования единого экономического пространства, интегрирующего все республики и регионы СССР. "Основные направления..." так же предполагалось осуществить в четыре этапа.

     Первый - программы чрезвычайных мер, предполагающие стабилизацию народного хозяйства  путем стабилизации взаимных поставок предприятий РазгосУдаРствления и  приватизации собственности, стабилизации внешнеэкономических связей, защиты денежных сбережений населения. Второй - жесткие финансовые ограничения и гибкая система ценообразования. На этом этапе намечалось оздоровление финансового ц денежного обращения, реформа ценообразования и банковской систем^ Третий - этап формирования рынка на основе расширения масштабов разгосударствления и приватизации собственности, развития рыночной инфраструктуры, поддержания предпринимательства и развития конку, ренции и т.д. Четвертый - этап завершения периода стабилизации, что предполагает достижение устойчивости развития экономики, финансов улучшение потребительского рынка, демонополизацию экономики.

     Ориентируясь  на "Основные направления..." в  республиках стали разра- батываться программы по стабилизации экономики  и перехода к рынку. Од. нако еще  в прямом подчинении союзным органам управления находились:

     - оборонные заводы, не подлежащие конверсии, и предприятия, связанные с использованием ядерной технологии;

     - продуктопроводы и линии дальних связей;

     - магистральные железные дороги и объекты Министерства обороны СССР.

     Республикам были предоставлены права осуществлять законодательное регулирование владения, пользования, распоряжения всеми национальными богатствами, находящимися на их территории. Одновременно республики несли ответственность: за развитие своих территорий, осуществление экономической политики на основе самостоятельного формирования структуры управления народным хозяйством, системы республиканских и местных налогов, сборов и обязательных платежей, решения вопросов регулирования цен, доходов и социальной защиты населения.

     Таким образом, Казахстан вместо самостоятельной  разработки экономической политики до приобретения полного суверенитета осуществлял тактическое реагирование на действия России, которая, в свою очередь, ориентировалась на программы перехода к рынку Польши, Югославии и других стран.

     Начавшаяся  в конце 1990 г. ориентация на рыночные отношения в экономике республики в следующем году потребовала пересмотра программ перехода к рынку вследствие распада СССР в декабре 1991 г.

     Отсюда  усложнение экономического положения СССР в 80-е годы выдвинуло проблему оздоровления экономики. Политика проведения коренной перестройки управления экономикой сводилась к переходу от административных методов управления на всех уровнях к экономическим, к широкой демократизации управления.

     Среди демократических и экономических  механизмов регулирования народным хозяйством особое внимание уделялось  самостоятельности предприятий  на основе самопланирования, усиления хозрасчетных методов хозяйствования на основе самоокупаемости и самофинансирования.

     В конце 1990 г. Верховный Совет СССР одобрил "Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике", которые не отличались принципиально новыми концептуальными положениями от предыдущих программ. На основе "Основных направлений" Казахстан путем осуществления тактического реагирования на действия России составил "Программу стабилизации экономики Казахской СССР и перехода к рынку". Но этим программам не суждено было осуществиться в результате развала СССР в 1991 г.

     Таким образом, вхождение экономики Казахстана в рынок происходит в условиях кризиса в экономической и  социальной сферах, который обусловлен многими внешними и внутренними причинами, допущенными просчетами в ходе осуществления перестройки и экономических реформ.[4]. 

     1.3 Экономика Казахстана в годы независимости 

     Развитие  Казахстана за период  суверенитета характеризуется масштабными и коренными преобразованиями социально-экономической системы страны. Так за 10-13 лет в области экономической реформы были достигнуты следующие результаты:

     - в основном преодолены негативные последствия распада СССР и административной системы хозяйствования;

     - в основном завершено формирование нормативно-правовой базы;

     - в процессе разгосударствления и приватизации сформировалась экономика смешанного типа и создан достаточно развитый частный сектор, ныне в частном секторе производится более 70% ВВП страны;

     - в основном достигнута устойчивая стабилизация в финансовой сфере государства в области государственных финансов, курса национальной валюты, устойчивости и ликвидности банковской системы и т.д. Вместе с тем, реформы в экономической сфере протекали неоднозначные  и ощутимых конечных результатов не принесли. Казахстану пришлось пережить ряд кризисов. Кризис экономического роста и инфляционный кризис, платежный кризис, инвестиционный кризис.

     За  этот период экономическая реформа  Республики Казахстан прощла несколько  этапов.

     Первый  этап охватывает период 1992-1993 гг. т.е. от начала коренного реформирования экономики  до введения собственной национальной валюты. На этом этапе происходило трансформация собственности путем проведения разгосударствления и привитизации, углубление финансовой дестабилизации т.е. невиданный рост инфляции, имело место гиперинфляция, которая обесценила накопления населения, произошел спад производства во всех отраслях народного хозяйства. В этот период макроэкономическая политика определялась Россией, т.е. экономика республики полностью зависела от России.

     Второй  этап рыночных преобразований охватывает 1993-1997 гг., когда республика ввела национальную валюту и начала формировать собственную макроэкономическую политику. Этот этап характеризуется созданием нормативно-правовой базы, регулировавшей отношения в области налогооблажения, бюджетной и банковской сферах, внешнеэкономической деятельности, развития рынков и рыночной инфраструктуры.

     Главным результатом второго этапа реформы  стала принципиально новая экономическая политика в результате которой, процесс трансформации административно-командной экономики в рыночную принял необратимый характер. Основными элементами новой экономической политики является:

     Либерализация экономики на основе задействования рыночных регуляторов и сокращения форм государственной регламентации  хозяйственной деятельности, либерализации внешнеэкономической деятельности, открытия страны для иностранного капитала. Началась практическая реализация принципов свбодного ценообразования и т.д.

     Формирование  основ многоукладной экономики  с преобладанием частного сектора. Завершился процесс приватизации и разгосударствления, происходило развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, расширение необходимых условий для здоровой рыночной конкуренции.

     Развитие  институтов рыночной экономики и  инфраструктуры. Была создана основа рыночной инфраструктуры, включающий сеть банков, инвестиционных и страховых компаний, бирж, аудиторских фирм и других объектов.

     Создание  относительно равновесного потребительского рынка. В процессе реформы достигнута в относительно короткие сроки сбалансированность спроса и предложения на потребительском рынке. По большинству товаров потребительского назначения предложение стало превышать платежеспособный спрос. Однако, этот процесс был обусловлен в этот период не столько ростом внутренного производства, сколько инциативностью импорта и снижением платежеспособности большей части населения из-за обесценения сбережений, остановки производства и нового повышения потребительских цен.  финансовая стабилизация. Произошло снижение темпов инфляции, последовательное наращивание золотовалютных резервов го- Н 1^тоя Пооявились положительные тенденции в отношении сальдо сударства. внешнеторгового оборота, наметились тенденции стабилизации производства в ряде отраслей промышленности.