Экономика довоенных пятилеток (1928-1941 гг)

     В политической и экономической литературе годы 7-8-й пятилеток (1961-70гг.) выделялись как годы создания экономики развитого социализма. В этот период продолжают во все возрастающих масштабах вовлекаться в хозяйственный оборот высокоэффективные природные богатства Казахстана. Республика становится основной железорудной базой черной металлургии Урала и восточных районов СССР. Республика выходит на первое место в СССР по добыче хромитовых руд, на третье - по добыче железных и марганцевых руд. К концу 8-й пятилетки была достигнута полная обеспеченность коксующимися углями металлургических предприятий Южного Урала и Казахстана на базе Карагандинского угля. Развивается также сырьевая база цветной металлургии и химической промышленности.

     Следует отметить добывающие отрасли и производства, разрабатывающие недра (геология), извлекая минеральное сырье в его первичном виде, - наиболее капиталоемкие производства. Фондоемкость продукции этих отраслей втрое выше, чем в обрабатывающих отраслях промышленности.

     Нельзя  отрицать, что развитию обрабатывающих отраслей промышленности совсем не уделялось внимания, не предпринимались меры по улучшению пропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями. Структура машиностроения в республике способствовала обеспечению средствами производства сырьевых отраслей промышленности. Опережающими темпами развивалось производство сельскохозяйственных машин и механизмов для горнорудной, химической и нефтяной промышленности. Между тем, затягивалось строительство нефтеперерабатывающих предприятий, почти не выпускались машины и оборудования для предприятий легкой и пищевой промышленности. Республика, имея богатейшие запасы сырьевых ресурсов, испытывала недостаток в товарах длительного пользования.

     В 1960-70 гг. делаются попытки по повышению  эффективности общественного производства по расширению самостоятельности предприятий и их заинтересованности. Вводятся принципы отраслевого управления промышленностью.

     В структуре валового общественного  продукта в 1970 г. удельный вес промышленности составил 48%, сельского хозяйства - 23,7%, строительства - 15 2%, остальное приходилось на долю других отраслей народного хозяйства.

     В аграрном секторе основное внимание уделялось развитию зернового производства и овцеводства. В 1970 г. на долю Казахстана приходилось 15% посевных площадей всех сельскохозяйственных культур, в том числе почти 27% пшеницы, более 22% поголовья овец и коз СССР.

     В 1961-1970 гг. для освоения природных  богатств Мангышлака были сооружены  линии Макат-Бейнеу-Актау с продолжением до Жетыбая и Нового Озеня, завершено  строительство линии Бейнеу-Кунград, Атырау- Астрахань. Построены тупиковые линии от Балхаша к медным рудам Саяка, от Караганды к полиметаллическим рудам Карагайлы, от Тараза к фосфоритам Каратау и Жанатаса.

     Более ускоренное развитие получил автомобильный  транспорт. За 1961 - 1970 гг. протяженность автодорог с твердым покрытием увеличилась в 3 раза. Освоение полуострова Мангышлак дает толчок развитию трубопроводного транспорта. Действует нефтепровод Озень-Жетыбай-Актау с продолжением до Атырау и Самары, газопровод Жетыбай-Актау. В 1970 г. завершено строительство газопровода Бухара-Ташкент-Шымкент-Тараз- Бишкек-Алматы.[2].

     Протяженность речных путей в 1970 г. составляла 5,8 тыс. км. Около 85-90% всего грузооборота речного  транспорта приходилось на долю реки Ертыс.

     Следует отметить, что уже в годы 6-7-й пятилеток намечается снижение темпов экономического развития СССР и союзных республик. В этих условиях предпринимается попытка реформировать экономику. Известна реформа 1965 г., суть которой сводилась: к укреплению отраслей промышленности образованием ряда новых министерств; совершенствованию планирования; укреплению хозяйственного расчета; повышению Роли экономических факторов и т.д.

     На  предприятиях создавались три фонда  экономического стимулирования, фонд материального поощрения, фонд развития производства и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства В определенной мере усиливалась роль товарно-денежных отношений кредита и цен в развитии экономики.

     Был взят курс на дальнейшее обобществление производства на основе создания производственных объединений. В 1975 г. доля государственной собственности в основных фондах народного хозяйства составила 92,2%, личной собственности - 3%, колхозной - 2,9% и кооперативной. 1%. Растет объем капитальных вложений в народное хозяйство, наибольшая масса которой направлялась на освоение месторождений полезных ископаемых. Стали возрастать капиталоемкость и материалоемкость производства в республике.

     Начиная с 9-й пятилетки экономический  механизм реформы 1965 г. начинает давать сбой. Так, объем промышленного производства в 9-й пятилетке возрос на 42% против 56% в 8-й. Имело место снижение темпов роста производства и в других отраслях народного хозяйства.

     Если  в 10-й пятилетке среднегодовой  прирост произведенного в республике национального дохода составил - 4.4%, то в 11-й 0,9% продукции сельского хозяйства соответственно - 2,5 и 0.1 %. Производительность общественного труда в 10-й пятилетке выросла на 2,5%, а в 11-й - снизились на 0,5%. Если доля интенсивных факторов по производству национального дохода в 10-й пятилетке составляла - 25%, то в 11-й только - 14%.

     Падение темпов развития экономики Казахстана в годы 9-11-й пятилеток в экономической литературе обосновывается следующими факторами. Во-первых, экономические механизмы реформы 1965 г. применялись формально. На первый план выдвигался количественный рост без учета и стимулирования качественных показателей. Во-вторых, недостаточно стимулировались интенсивные факторы экономики. Они не поддерживались планово-организационными мерами по снижению капиталоемкости и материалоемкости производства, вследствие чего народное хозяйство Казахстана стало ресурсоемким. А это обусловило опережающие темпы роста добывающих отраслей, что еще более усугубило сырьевую направленность экономики республики. В третьих, сказывались отрицательные результаты хозяйствования, обусловленные деформированный структурой экономики, ее зависимостью от кооперированных связей с другими республиками, недостатками организации и управлении производства и т.д.

     В годы послевоенных пятилеток экономика  Казахстана как составная часть  экономики СССР развивалась по тем  же законам, что и Союз, на основе усиления централизации управления и обобществления производства

     В годы 4-5-й пятилеток развитие экономики Казахстана идет по линии строительства социализма, перевода предприятий, работавших целей, на выпуск гражданской продукции. В годы 6-7-й пятилетки идет интенсивное вовлечение в хозяйственный оборот богатейших сырьевых ресурсов при опережающем темпе роста промышленности над обрабатывающей для обеспечения сырьем Урала и других промышленно-развитых регионов СССР.  в годы первых послевоенных пятилеток осуществляется перестройка павления промышленностью и строительством на основе организации совнархозов. Создается единая железная дорога. В 1965 г. осуществляется реформирование экономики, где основной акцент делается на материриалное стимулирование производства, что в годы 8-й пятилетки в определенной мере дало импульс развитию народного хозяйства Казахстана. Вводятся принципы отраслевого управления промышленностью.

     В аграрном секторе в годы 4-5-й пятилеток  идет процесс укрепления колхозов, реорганизация МТС в РТС, осуществляется освоение целинных и залежных земель. Одновременно идет ускоренное развитие государственной формы собственности в сельском хозяйстве. Основной упор делается на развитие зернового производства и овцеводства.

     Под влиянием объективных и субъективных факторов в годы 9-11-й пятилеток  происходит падение темпов развития народного хозяйства Казахстана, усиливается сырьевая направленность экономики. При сырьевой направленности экономики производство работает замкнуто само на себя, а не на человека. Это ведет к отставанию развития социальной сферы, расточительному использованию невозобновляемых ресурсов и нежелательным экологическим последствиям.[3]. 

     1.2 Экономика в годы перестройки 

     Усложнение  экономического положения СССР и  в не меньшей, если не большей степени  Казахстана, как составной части  СССР были обусловлены: деформацией  структуры народного хозяйства; затянувшимся продолжением неэффективности общественного производства; недостатками 8 инвестиционной сфере; медленным освоением экономических и правовых методов управления народным хозяйством; снижением плано-производственной и трудовой дисциплины и т.д. Условиях возникла объективная необходимость в оздоровления-экономики. Политика проведения так называемой коренной перемещение Управления экономикой была единой для всех республик тогда существующего СССР. Основная суть перестройки сводилась к переходу от административных методов управления на всех уровнях  экномическим. к широкой демократизации управления, активизации человеческого фактора.

     По  существу, реформа 80-х годов была дальнейшим развитием реформы 1965 г. с целью более глубокого осуществления  перестройки экономики. Для реализации цели реформы 80-х годов предполагалось широкое использование следующих механизмов:

     Расширение  границ самостоятельности предприятий, с целью повышения эффективности  функционирования первичных звеньев  производства. В связи с этим был  введен принцип: самостоятельности, самоуправления, самоокупаемости и самофинансирования.

     Расширение  самостоятельности без учета  психологической и организационной подготовленности предприятий породило групповой эгоизм. Это привело к нарушению внутрипроизводственных и межрайонных связей и манипуляции цен. Многие предприятия получили право выхода на внешний рынок, в основном это были предприятия добывающих отраслей народного хозяйства, которые использовали это в своих узких эгоистических интересах, оставляя у себя и в зарубежных банках валютную выручку, что не способствовало пополнению государственного бюджета

     В целом границы экономической  самостоятельности определяются тремя  факторами: уровнем обобществления производства и развития межхозяйственных связей; границами собственности на средства производства: качеством подготовки кадров, методов и инструментарием хозяйствования,

     Однако, сложившаяся в СССР общая ориентация на длительную перспективу усиливала процесс огосударствления собственности, углубление интеграции, которые при несовершенстве методов и инструментари) управления сдерживали инициативу, предприимчивость на местах и ограничивали хозяйственный маневр.

     Через самостоятельность, заинтересованность и ответственное осуществляется самоуправление предприятиями. Ответственность предприятий представляет собой их объективную зависимость друг от друга как субъектов общественного разделения труда и проявляется в различных формах: хозрасчетных, административных, правовых и моральных Эти формы ответственности должны нести предприятия: во-первых, перед обществом за удовлетворение народнохозяйственных потребностей и эффективность использования ресурсов; во-вторых, перед непосредственными потребителями их продукции и услуг; в третьих, за техническое состояние производства, за уровень оплаты труда и решение других социальных вопросов.

     Самоуправление заключается в том, что предприятие, исходя из ших потребностей народного хозяйства и населения, само состав- Ра пааН производства и реализации продукции и услуг. Таким образом уСЛовиях хозяйствования предприятия сами определяют производственную программу, заботятся о своем материальном обеспечении и Снимаются реализацией товарной продукции. В этих условиях предприятия должны проявлять инициативу, предприимчивость и заниматься маркетингом. А в 80-е годы к решению подобных вопросов кадры не были подготовлены. Не были четко отработаны механизмы конкретных форм экономических, политических, и правовых отношений между государством, трудовым коллективом и отдельными работниками.

     Важным  хозяйственным механизмом перестройки является хозяйственный расчет. В годы перестройки предлагалось две модели хозяйственного расчета.

     Первая - нормативное распределение прибыли. Механизм распределения прибыли в первой модели следующий. Из выручки от реализации продукции (услуг) в первую очередь возмещаются издержки производства и производятся отчисления в фонд заработной платы. Фонд заработной платы образуется по нормативу к чистой продукции, а в добывающей отрасли - к единице продукции в натуре (т.м.куб).