Исследование становление экономики Швейцарии в течении 700 лет

    Послевоенное  оживление конъюнктуры в стране обогатило главным образом швейцарские монополии (см. прилож.1,таб. 10).

    На  протяжении почти всех военных лет  чистая прибыль банков (прибыль за вычетом жалования служащим, налогов и коммерческих расходов) фактически сохранялась на довоенном уровне, а валовая прибыль была даже значительно выше, чем до войны (за исключением 1939 и 1940 гг.).

    После войны в связи с оживлением кредитной деятельности и широким  участием швейцарских банков во всевозможных посреднических операциях на мировом рынке суммы валовой и чистой прибылей резко увеличились: с 1945 по 1958 г. в 2,3 в 2,5 раза соответственно. Чистая прибыль 5 крупнейших банков выросла за то же время почти в 4 раза (с 22 млн. до 85 млн. фр.), а удельный вес этих банков в общей сумме чистой прибыли всех банков повысился с 23 до 40% (см. прилож.1,таб. 11).

    У десяти важнейших концернов основных отраслей промышленности сумма чистой прибыли увеличилась с 1945 по 1958 г. в целом в 3,6 раза, причем у концернов  пищевой и алюминиевой промышленности в 7 и 9 раз. Валовая прибыль, как правило, в 3-4 раза превышала чистую прибыль.

    Сравнение динамики заработной платы в прибылей показывает, что доходы монополий росли особенно быстрыми темпами. В частности, с 1950 по 1958 г. номинальное повышение заработной платы составило 30%, тогда как увеличение чистой прибыли банков за тот же период достигло 70%, а основных промышленных концернов почти – 200% [29, стр.10-30].

    Таким образом, Вторая мировая война явилась  своеобразным рубежом в развитии швейцарского народного хозяйства. Нейтральная Швейцария не только не пострадала от нее, но в конечном итоге даже выиграла. В военные годы в стране возникло большое число новых компаний, значительно расширились производственные мощности, улучшилось ее валютное положение.     

    Говоря об исторических предпосылках, нельзя однозначно определить какая из них оказала наибольшее влияние на формирования  швейцарской модели. Каждая из них внесла свой определенный вклад.  
 

Глава 2.  Структура Швейцарской модели

2.1.Бюджетная и налоговая система. 

    Финансовая  система Швейцарии состоит из трех самостоятельных звеньев: государственного (федерального) бюджета, бюджетов кантонов и бюджетов общин. Их общая сумма в 1960 г. превышала б млрд. фр. [29, стр.113].

      Средства из бюджета конфедерации направляются на содержание армии, проведение внешней политики, на социальные нужды, и, прежде всего, государственные пенсионные выплаты, железные и автомобильные дороги. В бюджетах кантонов предусматриваются расходы на здравоохранение, образование (все университеты являются кантональными), полицию, общественный транспорт. На бюджеты общин приходятся социальные расходы, всевозможные вопросы инфраструктуры — строительство, коммунальное хозяйство, общественный  транспорт, дороги  [11, стр.49].

    Основу  финансовой системы составляет государственный  бюджет. Он играет в Швейцарии относительно скромную роль, что в значительной мере связано с меньшим развитием  в этой стране государственно-монополистического капитализма, в особенности государственной собственности.

    Структурная особенность швейцарского государственного бюджета - он состоит из двух частей: из основного, обычного бюджета, включающего доходы и расходы государства  (так называемого финансового расчета) и из сравнительно небольшого баланса по результатам коммерческой деятельности правительственных предприятий  (так называемого расчета по государственному имуществу). Последний сводится с отрицательным сальдо [29, стр.113].

    Государственный бюджет (финансовый расчет) [29, 113]

    (млн.фр.) 

    Основная  часть средств поступает в  кантональные бюджеты. Общая сумма расходов всех 26 кантонов составляет в 1995 г. около 100 млрд. фр., а расходная часть бюджета конфедерации — 30- 40 млрд.фр. Консолидированный бюджет составляется для статистических целей.  

    Бюджет  конфедерации [11 ,стр.49] 

    По  сравнению с 1938 г. общая сумма  доходов и расходов бюджета увеличилась  в 1959 г. почти в 5 раз. После войны  доходы, как правило, превышали расходы, что связано со стремлением правящих кругов сократить огромную государственную задолженность. Хотя Швейцария и не участвовала в войне, ее  возросшие военные расходы в те годы не покрывались доходами, которые, наоборот, сократились вследствие уменьшения таможенных сборов в связи с сокращением ввоза товаров, облагаемых высокими пошлинами (автомобили, бензин и др.). К концу войны государственный долг вырос почти в 4 раза против довоенного, достигнув в 1946 г. 9 млрд. фр. В послевоенный период этот долг стал сокращаться, но в 1959 г. он был еще равен 6,2 млрд. фр., т. е. составлял более 1/5 национального дохода [29, стр.114]. 

    Важнейшие статьи расходной  части бюджета [29, стр. 114]

    (млн.  фр.) 

    Послевоенный  рост бюджетных расходов был в первую очередь вызван увеличением военных ассигнований. Военные расходы “растворены” во многих статьях. Так, рост затрат по статье “Приобретение имущества” — с 1950 по 1959 г. в 2,3 раза— связан с расширением закупок военных материалов и снаряжения, на которые расходуется около 3/4 всех ассигнований по статье (в 1959 г. —420 млн. фр.) [29, стр.115].

    Важную  роль в разбухании расходной части  бюджета сыграли государственные  субсидии, увеличившиеся с 1950 по 1959 г. почти вдвое. Они предоставлялись в основном сельском хозяйству и транспорту. Субсидии на развитие экономики используются  для поддержания цен на сельскохозяйственные товары, создания запасов частными фирмами, поощрения экспорта, строительства и т. д.  Субсидии на нужды здравоохранения, просвещения, науки, культуры и искусства являются незначительными: вместе взятые они не достигают 4% бюджетных расходов [29,стр.116].

    В последнее время снизились расходы  на оборону и одновременно возросли социальные расходы. Надо отметить и то, что по бюджету не существует никаких законодательных актов. В отличие от других стран, например Германии, в Конституции не записано, как нужно составлять бюджет.

    С 1996 г. изменяется порядок финансирования здравоохранения. Обязательным всегда было страхование работников работодателем против несчастного случая, независимо от того, где это происходит на работе или дома, а вот страхование на случай болезни считалось необязательным. Со следующего года каждый граждан обязан был иметь такую страховку. В Швейцарии существуют частные и государственные страховые фирмы, за которыми ведется строгий надзор и контроль со стороны государства.

    Размер  страховых  взносов различается  по кантонам, но везде существует и  минимальная ставка. Объясняется это тем, что в крупных городах — лучшие больницы, более квалифицированные врачи. Когда житель кантона, например, не может платить 150 фр., то платит минимальную ставку, остальное доплачивают из бюджета кантона. Специально следят, чтобы даже самые бедные люди имели страховку на случай болезни.

    В пенсионный фонд в одинаковых размерах платят и работодатель, и наемный  работник. Мужчины получают пенсию с 65 лет, а женщины — с 64 (в 1994 г. - с 62 лет) Средняя продолжительность жизни мужчин — 73 года, женщин — 76-78 лет.

    В Швейцарии, как и в других странах, применяется так называемое финансовое выравнивание, т.е.  сильные в смысле налогообложения кантоны передают часть средств в распоряжение слабых кантонов. То же самое происходит и на общинном уровне, сильные в финансовом отношении общины поддерживают слабые.

    Действующим положением о финансовом выравнивании предусмотрено, что из налогов, получаемых  конфедерацией, у нее остается только незначительная часть. Остальное поступает  в кантоны, причем бедные получают больше средств, чем богатые. На кантональном уровне происходит то же самое: часть полученных налогов перераспределяется и поступает в общины.

    По  крайней мере, половина прямых налогов  конфедерации, составляющих 20-30% ее доходов, перераспределяется, хотя в законе о финансовом выравнивании никаких норм нет.  Конкретные размеры перераспределения обсуждаются на совещании финансовых директоров кантонов, по итогам которого принимается совместное решение. При этом учитывают количество населения в кантоне, сумма налогов на душу населения, прочих отчислений с каждого жителя и т.п. Таким образом, распределение происходит на основе взаимной договоренности между представителями кантонов.

    Им  предоставлено право самим устанавливать  часть налогов, однако конкуренция между ними сдерживает их, не дает возможности повышать налоги. Самые низкие налоги в кантоне Цуг. Если в Цюрихе физические лица платят от 15 до 35% налогов в зависимости от величины дохода, то в Цуге — на 15% меньше. Поэтому выгоднее жить в Цуге и ездить на работу в Цюрих.

    Как отмечалось, при финансовом выравнивании учитывается уровень налогообложения. Тот кантон, жители которого платят наивысшие ставки налогов, получает большую финансовую поддержку по сравнению с кантоном, где ставки налогов невысокие. Самые бедные кантоны имеют высокие ставки налогообложения и получают большую помощь. Кантон Цуг, например, с низкими налоговыми ставками не получает никакой поддержки.

    Хотя  богатые кантоны, и выражают недовольство, что им приходит отдавать деньги другим, однако суммы эти не так велики — около 10% средств [11, стр.50].

    Швейцарская налоговая система отражает трехступенчатую политическую систему конфедерации, 26 кантонов и около 3 тысяч муниципальных образований. На всех трех уровнях собираются налоги. Разумеется, налоговые права уровней регламентируются конституцией. Фискальные полномочия распределены таким образом, что конфедерация, кантоны и муниципальные структуры не мешают друг другу и не перегружают налогоплательщиков излишними обязательствами.

    Конфедерация  имеет право на взимание лишь тех  налогов, которые зафиксированы  в конституции. Общее налоговое  право ограничивает конфедерацию немногими  видами сборов, так что кантонам остается широкое поле для формирования налоговой деятельности. 26 кантонов (субъектов конфедерации) являются согласно союзной конституции (с некоторыми оговорками) самостоятельными государствами, обладающими налоговыми полномочиями. Кантоны в принципе свободны в выборе взимаемых налогов, за исключением специальных случаев, предусмотренных союзной конституцией. Например, многие кантоны в последние годы отменили путем референдума налог на наследство для прямых наследников, став тем самым более привлекательными в качестве места жительства для состоятельных частных лиц.