Решение
о государственной регистрации
общественного объединения принимается
органом Федеральной регистрационной
службы РФ.
Документы,
необходимые для государственной
регистрации общественного объединения,
определяются в абз. 6, 9 ст. 21, абз. 3 ст.
25 Закона об общественных объединениях.
Срок
государственной регистрации общественного
объединения зависит от регистрируемого
факта. Так, срок регистрации общественного
объединения при создании, реорганизации,
внесения изменений в устав объединения
или в сведения об объединении
в Едином государственном реестре
юридических лиц составляет 30 дней.
А срок регистрации общественного
объединения в связи с его
ликвидацией значительно ниже и
составляет всего 10 дней.
Решение
об отказе в государственной регистрации
объединения может быть принято
только по очерченным в законе основаниям.
Правовая регламентация оснований
принятия решения об отказе в регистрации
общественного объединения содержится
в ст. 23 Закона об общественных объединениях.
Согласно ее содержанию основаниями
отказа являются следующие ситуации:
1)
если устав общественного объединения
противоречит Конституции РФ
и законодательству РФ;
2)
если представлен неполный перечень
определенных Федеральным законом
"Об общественном объединении"
необходимых для государственной
регистрации документов либо
данные документы оформлены в
ненадлежащем порядке или представлены
в ненадлежащий орган;
3)
если выступившее в качестве
учредителя общественного объединения
лицо не может быть учредителем;
4)
если ранее зарегистрированное
общественное объединение с тем
же названием осуществляет свою
деятельность в пределах той
же территории;
5)
если установлено, что в представленных
учредительных документах содержится
недостоверная информация;
6)
если название общественного
объединения оскорбляет нравственность,
национальные и религиозные чувства
граждан.
Политические
партии
Отдельной
организационно-правовой формой общественного
объединения является политическая
партия. Необходимость ее вычленения
из иных организационно-правовых форм
общественных объединений сводится
к специфическим целям, которые
преследуют политические партии в своей
деятельности. Согласно ст. 3 Федерального
закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических
партиях" под политической партией
понимается "общественное объединение,
созданное в целях участия граждан Российской
Федерации в политической жизни общества
посредством формирования и выражения
их политической воли, участия в, общественных
и политических акциях, в выборах и референдумах,
а также в целях представления интересов
граждан в органах государственной власти
и органах местного самоуправления".
Так
же как и в отношении всех общественных
объединений, решение о государственной
регистрации принимается органами
Федеральной регистрационной службы
РФ.
Для
регистрации политической партии необходимы
документы, предусмотренные ст. 16 - 18
Закона о политических партиях.
Основания
для отказа в государственной
регистрации политической партии или
ее регионального отделения закреплены
в ст. 20 Закона о политических партиях.
Политической партии может быть отказано
в государственной регистрации
в случаях, если:
1)
положения устава политической
партии противоречат Конституции
РФ. федеральным конституционным
законам. Федеральному закону "О
политических партиях" и иным
федеральным законам;
2)
наименование и (или) символика
политической партии не соответствуют
установленным Законом требованиям,
а именно: в наименовании политической
партии используется наименование
иных существующих в РФ политических
партий и других общественных
объединений, а также политических
партий, прекративших свою деятельность
вследствие осуществления ими
(а также планирования осуществления)
экстремистской деятельности; в
наименовании политической партии
используется наименование органов
государственной власти и органов
местного самоуправления, а также
имя и (или) фамилия гражданина;
наименование политической партии
не соответствует требованиям
законодательства РФ об охране
интеллектуальной собственности
и (или) авторских прав; наименование
политической партии оскорбляет
расовые, национальные или религиозные
чувства; символика политической
партии совпадает с государственной
символикой РФ, государственной
символикой субъектов РФ, символикой
муниципальных образований, а
также с государственной символикой
иностранных государств; в качестве
эмблемы и иных символов политической
партии использованы эмблемы
и иные символы существующих
в РФ политических партий и
других общественных объединений,
а также эмблемы и иные символы
организаций, деятельность которых
на территории РФ запрещена;
символика политической партии
не соответствует требованиям
законодательства РФ об охране
интеллектуальной собственности
и (или) авторских прав; символика
политических партий оскорбляет
или порочит Государственный
флаг РФ, Государственный герб
РФ, флаги, гербы, гимны субъектов
РФ, муниципальных образований, иностранных
государств, а также в случае
оскорбления символами политической
партии расовых, национальных
или религиозных чувств;
3)
не представлены документы, необходимые
для государственной регистрации;
4)
органом, принимающим решение
о государственной регистрации
политической партии, установлено,
что содержащаяся в представленных
для государственной регистрации
политической партии документах
информация не соответствует
требованиям Федерального закона
"О политических партиях";
5)
нарушены сроки представления
документов, необходимых для государственной
регистрации политической партии.
Религиозные
организации
Особое
положение среди юридических
лиц занимают религиозные организации.
Их особенность заключается в
том, что они создаются на основе
духовного объединения граждан
для исповедания и проповедования
определенной веры.
Органом,
принимающим решение о государственной
регистрации религиозной организации,
является соответствующий орган
Федеральной регистрационной службы.
Помимо типичного для некоммерческих
организаций специального органа, принимающего
решение о регистрации, перечня
необходимых для регистрации
документов, при государственной
регистрации религиозной организации
действует еще одно, специфическое
правило: в ее рамках может проводиться
религиоведческая экспертиза. Основными
задачами экспертизы являются: определение
религиозного характера регистрируемой
организации на основании представленных
учредительных документов, сведений
об основах ее вероучения и соответствующей
ему практики; проверка и оценка
достоверности сведений, содержащихся
в представленных религиозной организацией
материалах, относительно основ ее
вероучения. По результатам проведения
экспертизы представленных документов
экспертный совет составляет экспертное
заключение, содержащее обоснованные
выводы в отношении возможности
(невозможности) признания организации
в качестве религиозной и достоверности
сведений относительно основ ее вероучения
и соответствующей ему практики.
Отказ в государственной регистрации
религиозной организации, в соответствии
со ст. 12 Федерального закона от 26 сентября
1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных
объединениях", возможен в случаях,
если:
1)
цели и деятельность религиозной
организации противоречат Конституции
РФ и законодательству РФ - со
ссылкой на конкретные статьи
законов;
2)
создаваемая организация не признана
в качестве религиозной;
3)
устав и другие представленные
документы не соответствуют требованиям
законодательства РФ или содержащиеся
в них сведения не достоверны;
4)
в Едином государственном реестре
юридических лиц ранее зарегистрирована
организация с таким же наименованием;
5)
учредитель (учредители) некомпетентны.
Профсоюзы
В
соответствии со ст. 2 Федерального закона
от 12 января 1996 г. "О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности"
профсоюз -это добровольное общественное
объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое
в целях представительства и защиты их
социально-трудовых прав и интересов.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона
о профсоюзах органом, принимающим решение
о государственной регистрации профсоюза,
является орган, принимающий решение о
государственной регистрации общественного
объединения.
Перечень
документов, необходимых для государственной
регистрации профсоюза, определен
абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах. В
отношении профсоюзов законом (абз.
8 п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах) предусмотрено
важное положение, согласно которому профсоюзу
не может быть отказано в государственной
регистрации. Более того, любой отказ
в государственной регистрации
может быть обжалован в суд. Таким
образом, орган, принимающий решение
о регистрации общественных объединений,
в любом случае обязан принять
решение о регистрации профсоюза,
несмотря даже на возможные несоответствия
представленных документов требованиям
законодательства.
Кредитные
организации
Одной
из форм осуществления предпринимательства
является деятельность кредитных организаций.
Законодательством предусмотрены
особые требования к правовому статусу
таких юридических лиц, поскольку
они тесно связаны с возможностью нарушения
интересов большого числа граждан и юридических
лиц. При этом ущерб, который может быть
причинен, иногда исчисляется большими
денежными средствами. Основу правового
статуса кредитных организаций закрепляет
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1
"О банках и банковской деятельности"
(с изм. и доп.). Органом, принимающим решение
о государственной регистрации кредитной
организации, является Банк России. Пакет
документов для регистрации определен
в ст. 14 Закона о банках.
Государственная
регистрация кредитных организаций
отличается особой сложностью этой процедуры.
Она регулируется, помимо законодательных
дополнительно Инструкцией Центрального
банка РФ от 14 января 2004 г N 109-И "О
порядке принятия Банком России решения
о государственной регистрации кредитных
организаций и выдаче лицензий на осуществление
банковских операций", а также иными
подзаконными актами Банка России. Особой
специфичностью обладает перечень оснований
для отказа в регистрации кредитных организации
(ст. 16 Закона о банках). Отказ допускается
по следующим основаниям:
1)
несоответствие кандидатов, предлагаемых
на должности руководителя кредитной
организации, главного бухгалтера
кредитной организации и его
заместителей, квалификационным требованиям,
установленным федеральными законами
и принимаемыми в соответствии
с ними нормативными актами Банка России.
Под несоответствием кандидатов, предлагаемых
на указанные должности, этим квалификационным
требованиям понимаются:
отсутствие
у них высшего юридического или
экономического образования и опыта
руководства отделом, иным подразделением
кредитной организации, деятельность
которых связана с осуществлением
банковских операций, либо отсутствие
двухлетнего опыта руководства таким
отделом, подразделением;
наличие
судимости за совершение преступлений
в экономической сфере 158 -204 УК РФ);
совершение
в течение одного года, предшествовавшего
дню подачи в Банк России документов
для государственной регистрации кредитной
организации, административного правонарушения
в области торговли и финансов, установленного
вступившим в законную силу постановлением
органа, уполномоченного рассматривать
дела об административных правонарушениях;
наличие
в течение двух лет, предшествовавших
дню подачи в Банк России документов
для государственной регистрации
кредитной организации, фактов расторжения
с указанными лицами трудового договора
(контракта)
по инициативе администрации на основаниях,
предусмотренных п. 7 ст. 81 Трудового кодекса
РФ;
предъявление
в течение трех лет, предшествовавших
дню подачи в Банк России документов
для государственной регистрации
кредитной организации, к кредитной
организации, в которой каждый из
указанных кандидатов находился
на должности руководителя кредитной
организации, требования о замене его
в качестве руководителя кредитной
организации в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке
России)";