несоответствие  деловой репутации (т.е. оценки профессиональных и иных качеств лица, позволяющих  ему занимать соответствующую должность  в органах управления кредитной  организации) указанных кандидатов требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка  России;

     наличие иных оснований, установленных федеральными законами;

     2) неудовлетворительное финансовое  положение учредителей кредитной  организации или неисполнение  ими своих обязательств перед  федеральным бюджетом, бюджетами  субъектов РФ и местными бюджетами  за последние три года;

     3) несоответствие документов, поданных  в Банк России для государственной  регистрации кредитной организации  и получения лицензии на осуществление  банковских операций, требованиям  федеральных законов и принимаемых  в соответствии с ними нормативных  актов Банка России;

     4) несоответствие деловой репутации  кандидатов на должности членов  совета директоров (наблюдательного  совета) квалификационным требованиям,  установленным федеральными законами  и принимаемыми в соответствии  с ними нормативными актами  Банка России, наличие у них  судимости за совершение преступления  в сфере экономики.

Специфика Public Relations в некоммерческом секторе 

Общественные  некоммерческие организации относятся  к так называемому «третьему  сектору». Третий сектор получил свой «порядковый номер» по времени появления  и степени влияния на общество. Первым, естественно, стало государство, вторым – бизнес, свободное предпринимательство. В настоящее время большинство  государств признаёт значимую роль третьего сектора в решении многих политических и экономических проблем. По своему составу третий сектор очень разнороден: от «продвинутых» НКО, обладающих первоклассными организационными, техническими, финансовыми, информационными и профессиональными  ресурсами, до крохотных волонтерских групп, работающих нередко на свои же собственные сбережения. Цель НКО  – реализация социальных проектов, улучшение ситуации и демократизация общества, а не борьба за власть или  финансовые выгоды. В принципе у  НКО нет и собственных интересов, они аккумулируют и продвигают общественные потребности, складывающиеся из потребностей представляемых ими конкретных групп  населения: поддержка моральная  и материальная, привлечение к  общественным проблемам все большего числа людей, улучшение состояния  общества, выход страны из кризиса  и т.п. Для общества ценность третьего сектора заключается еще и  в том, что он играет роль «буфера», выразителя всего многообразия мнений граждан перед властями. НКО в  силах корректировать политику государства, снижать напряжение в обществе и  повышать уровень гражданского участия  в политических процессах и принятии решений. Также сотрудники некоммерческих организаций, работая непосредственно  с населением, выявляют и формируют  общественное мнение по той или иной проблеме.

Отношение российского общества к НКО достаточно разнообразно: как отмечалось в публикации фонда «Общественное мнение», «российские граждане видят в общественных организациях номинальные структуры, а не реально действующие социальные институты: 70% населения вообще ничего не знают, либо лишь что-то слышали об этих организациях, 73% ответили отрицательно на вопрос, хотели бы они участвовать в деятельности такой организации». И даже те, кто осведомлен о деятельности таких организаций, часто не верят в их эффективность

Немаловажным  фактором, влияющим на отношения к  НКО, являются особенности их финансирования. Так получение денег от иностранцев  может создавать негативный образ  НКО как чужеродного элемента российского общества и чуть ли не шпиона западных спецслужб. Кроме того попытки зарубежных неправительственных  организаций, зарегистрированных в  России, вмешаться во внутреннюю политику страны и бывших советских республик  формируют неблагоприятный имидж  некоммерческих организаций. Примеры  подобного вмешательства через  финансирование политических партий и  движений, через «обучение» лидеров и членов этих партий продемонстрировали Национальный демократический институт, Международный республиканский институт

Зачастую негативное и равнодушное отношение к  третьему сектору связано с культурными  и социально-психологическими особенностями  общества в целом – неверие  людей в возможность коллективной защиты своих прав и интересов, в  возможность сопротивления власти. Снижают имидж НКО и обнародованные факты присвоения финансовых зарубежных средств лидерами организаций.

Ещё одна причина  недоверия – наличие в третьем  секторе «псевдоНКО», целью создания которых является уход от чрезмерного  налогообложения, а не работа на нужды  реальных клиентских групп 

Очевидно, что  в такой отчужденной (не толерантной) общественной атмосфере организации  третьего сектора (и их деятельность) не способны занять место, соответствующее  их роли в гражданском обществе. Для успешной реализации своих задач  им нужна среда, которая поддерживает и разделяет с ними их цели и  ценности. Особенность российской ситуации заключается в том, что задача формирования такой среды является для организаций третьего сектора  такой же важной, как и задачи, которые вытекают из их специальной  миссии .Поэтому в случае с НКО, более чем в других сферах деятельности, PR должен выполнять базисную функцию в деятельности организации.

Связи с общественностью  в НКО играют роль, подобную роли мозга в человеческом теле: наши руки и ноги могут двигаться самостоятельно, но для того чтобы получились адекватные действия, нужна координация мозга. Именно принципы PR , характерные для  открытой системы, которая адаптируется для общества и ответственна перед  обществом, должны стоять во главе угла управления НКО. Такой менеджмент некоммерческих организаций позволит ей успешно  функционировать: реализовывать проекты, получать поддержку программ со стороны  местного сообщества, привлекать добровольцев, получать новые источники финансирования. Многие общественные организации уже  несколько лет назад осознали эту необходимость: опрос, проводимый еще в мае 2002 г . среди петербургских  НКО, показал, что у 67% опрошенных НКО  есть среди сотрудников человек, прицельно работающий со СМИ, причем в подавляющем большинстве случаев  он числится в штате. Три из четырех  сотрудников имеют специальное  образование. Должности PR -специалисты  занимают самые разные: руководитель по PR, специалист по PR, пресс-секретарь, журналист, менеджер по связям с общественностью, PR-менеджер. А в некоторых организациях эту функцию берут на себя менеджер по развитию и даже директор .

Определяя цели и задачи, которые стоят перед PR -деятельностью в сфере НКО, кажется уместным назвать причины, по которым связи с общественностью  используются в некоммерческом секторе:

1. Для осознания и принятия общественностью миссии организации.
2. Для формирования каналов общения с людьми, которым предназначены услуги, предоставляемые организацией.
3. Для создания и поддержания необходимых условий для привлечения средств.
4. Для формулирования и распространения идей, соответствующих миссии организации в публичной политике.
5. Для мотивирования людей (от членов советов и наемных работников до добровольцев и связанных с данной проблемой чиновников) работать на достижение миссии организации

Пожалуй, закономерно  то, что эти, да и другие авторы, пишущие  о продвижении в сфере НКО, не отделяют связи с общественностью  от привлечения денежных средств.

Действительно, специфика сферы общественных организаций  состоит в том, что спонсоринг и фандрайзинг становятся частью связей с общественностью и одной из основных задач в работе с заинтересованными группами. Эта особенность PR в НКО имеет достаточно давнюю зарубежную историю: в 60-70 годы в Америке благотворительные организации рассчитывали преимущественно на государственные источники финансирования, а в 80-х, когда произошло резкое сокращение федеральной помощи некоммерческому сектору, им пришлось обратиться к старому надежному способу – системе «общинного кошелька».

В России до конца 80-х годов 20 века как понятие и  как адекватное ему действие фандрайзинг  был невозможен. Единственными источниками  финансирования существовавших тогда  прогосударственных организаций (Красный  Крест, Всероссийские Организации  Инвалидов/Глухих/Слепых, Общество охраны памятников и пр.) были государственный  бюджет и платная деятельность. Взносы физических и юридических лиц (за исключением членских взносов) были запрещены законом. В конце 80-х  монополия государства и в  этой области была разрушена. С тех  пор некоммерческие организации  имеют право привлекать для своего финансирования все возможные источники, включая пожертвования любых  юридических и физических лиц, оговоренные  в российском законодательстве —  ФЗ «О благотворительной деятельности», ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об общественных объединениях»  и «Налоговый кодекс РФ» (в частности  часть 2, статья 251) . Чем они активно и занимаются, формируя неразрывную связь своих некоммерческих проектов с имеющимися в конкретных регионах социальными, политическими и экономическими проблемами.

Согласно результатам  опроса, среди НКО приоритетом  в рейтинге задач нонпрофитных организаций  стал вовсе не поиск клиентов (которых, видимо, у организаций уже достаточно) и даже не поиск средств, а привлечение  партнеров, которое поставили на первое место почти 30% опрошенных. Все  остальные пункты в рейтинге располагаются  практически на одном и том  же уровне: поиск доноров – 18%, поиск  клиентов – 16%, улучшение имиджа и  репутации – 16%, просвещение – 14%. Кроме того были названы связь  с периферией (для сетевых организаций) и создание команды . Это говорит о правильно поставленной долговременной цели НКО – благодаря эффективной ПР-стратегии превращать группы ключевых стейкхолдеров в партнеров организации.

Основные  цели PR -деятельности общественных организаций по-разному реализуются при работе с основными стейкхолдерами: в зависимости от ключевых характеристик этих заинтересованных групп выбираются специфические технологии и средства. Ведь нередко помимо убеждения в необходимости принять участие в какой-то социальной акции или сделать пожертвование чрезвычайно важным является удобство, доступность, простота процедуры участия или внесение вкладов. Обязательно при работе с каждой группой стейкхолдеров НКО должна использовать многофакторную мотивацию (желание помочь другим, признание элиты и сообщества, общественная награда за участие, чувство успеха, возможность использовать навыки и талант и др.). Важно уметь выделить область пересечения интересов общественной организации и основных стейкхолдеров, это позволит более точно определить, как удовлетворить их взаимные запросы, выбрать наиболее действенные инструменты работы. Приведение в соответствие интересов разных сторон — процесс трудоемкий, но это залог успеха PR -деятельности организации.

Общественность 

Равнодушие широкой  общественности к некоммерческим организациям, которые по сути и защищают интересы этой общественности, связано отчасти  с социально-культурными традициями российского общества, как это  было показано выше, либо с плохо  организованной деятельностью по продвижению  НКО.

Как правило, работа некоммерческих организаций плохо  спозиционирована: люди не информированы  о деятельности общественных организаций, не знают об их роли в развитии общества, об их миссии, о результатах работы. Хотя человеку по природе своей свойственно  желание помогать другим людям, но мешающими  факторами в этом процессе будет  то, он не видит своей заинтересованности в деятельности организации, не чувствует  своей нужности для общественных организаций. Кроме того, тормозить  активность простых людей может  отсутствие простых способов предоставления помощи, уверенности в том, что  его ресурсы будут использованы по назначению.

Для решения  этой задачи общественные организации  России занимаются, например, издательской деятельностью. Два наиболее известных  издания НКО журнального типа – это «Идеалист» (Краснодар/Москва) и «Пчела» (С.-Петербург). При этом первый – детище одного из ведущих  специалистов по некоммерческому PR Светланы Рубашкиной – позиционируется скорее как внерегиональный, а «Пчела»  – как северо-западное издание. Единственная в России «уличная газета» «На  дне» издается также НКО – издательским домом благотворительного фонда  «Ночлежка».

Самобытные газеты издают ресурсные центры – «Северная  корреспонденция» в Архангельске, «Меценатъ» в Великом Новгороде, «Вестник «Служения» в Нижнем Новгороде, «Новая реальность»  в Краснодаре, «Эффект присутствия» в Новосибирске, «Вестник НКО» в  Томске (список можно продолжить). Кроме  того, ряд журналов выпускается грантодающими  структурами – зарубежными фондами  или при их непосредственном участии («Идеалист» и «Пчела» также в  большей или меньшей мере существуют на гранты). Среди таких журналов можно отметить московские «Деньги  и благотворительность», «Корпоративный филантроп», «Вестник благотворительности», «Армия добра». В Петербурге известны также «Русский инвалид» Геннадия Дягилева, «Посиделки» Центра гендерных проблем, «Зеленый крест» одноименной экологической  организации, «Латинский квартал» общественной организации «Молодежный город» и другие издания.

Для продвижения  гражданских инициатив и социально  ориентированных бизнес-компаний работает Агентство социальной информации, которое  действует не только как СМИ, но и как специализированное PR-агентство. Все эти специализированные издания ведут широкую информационную компанию, для того чтобы добиться узнавания и лояльности со стороны общественности .