Инвестиционный потенциал региона

     Однако за внешней относительной стабильностью неуклонно идет процесс концентрации. В наибольшей степени прибавила свой инвестиционный потенциал Москва, ее доля в стране вновь выросла и достигла 17,5%. В результате на три первых региона — Москву, Санкт-Петербург и Московскую область — приходится более четверти всего инвестиционного потенциала страны. В целом наблюдается процесс концентрации инвестиционного потенциала в ограниченном числе наиболее крупных регионов, в то время как доля остальных регионов постепенно снижается. Если в 1995 году в России было 37 регионов с долей в совокупном инвестиционном потенциале, превышающей 1%, то в 2005 году их осталось только 25. Такая ситуация связана не только с концентрацией населения, производства, услуг и иных видов деятельности в этих регионах, но и со сложившейся практикой регистрации и налогового учета крупнейших компаний. Например, значительная часть результатов деятельности «Газпрома» фиксируется в Москве, поэтому в Ханты-Мансийском автономном округе ведущую роль в инвестиционном потенциале играет финансовая составляющая (40%), а в Ямало-Ненецком округе доминирует природно-ресурсная часть (49%).

   Если следовать теории смены экономических укладов, то в подавляющем числе наших регионов преобладают так называемые первичные сектора — добывающие отрасли, сельское хозяйство. Доминируют регионы с ведущей ролью природно-ресурсного и инфраструктурного потенциалов в совокупном инвестиционном потенциале . Таких регионов 48.[9]

   Два следующих вида потенциала, условно отнесенные к вторичному сектору экономики (производственный, туристический), являются ведущими в потенциале восемнадцати регионов. И лишь в семи регионах России преобладают составляющие, соотносимые с высшим сектором экономики, — институциональный и инновационный потенциалы. Среди них безусловный лидер — Москва.

   Если же говорить о стимулировании столь желанного для нашего правительства инновационного пути развития, то по результатам рейтинга в качестве первоочередных регионов выделяются 11 регионов с наибольшей долей инновационного потенциала в совокупном потенциале каждого региона. По словам руководителя департамента Минпромэнерго Станислава Наумова, министерство в настоящее время как раз активно разрабатывает меры воздействий (ту самую пресловутую промышленную политику), которые позволят регионам реализовать этот вид потенциала.

   И еще. При обсуждении рейтинга президент РСПП(Российский союз промышленников и предпринимателей) Александр Шохин отметил, что многие регионы уже сейчас столкнулись с жесточайшим дефицитом трудовых ресурсов. Добившись государственной поддержки в реализации приоритетных проектов, многие будут вынуждены привлекать рабочую силу извне. Этот тезис убедительнейшим образом подтвердил и рейтинг. В России нет регионов, в которых трудовой потенциал был бы ведущим фактором формирования инвестиционного потенциала.[5]

    Рейтинг как универсальный инструмент.

  Региональные власти постепенно дрейфуют из сферы политики в сферу управления. Первоначально рейтинг создавался исключительно как справочное пособие для прямого инвестора.

     Постепенно к этому стало добавляться понимание рейтинга как универсального инструмента оценки результатов и прогнозов различных аспектов регионального развития. Например, в свое время он был вполне успешно использован нами как инструмент прогноза политического будущего региональных лидеров. [1]

   Реформа государственной власти потребовала пересмотра критериев оценки рисков, связанных с деятельностью региональных администраций и правительств.

   Кстати, прогностическая ценность рейтинга сохранилась и поныне — переназначаются прежде всего главы регионов, стабильно улучшавших свои позиции в рейтинге .

   Однако реформа государственной власти все же привела к изменению вектора ответственности и отчетности региональных лидеров. Они постепенно переходят из сферы политики в сферу управления, попросту говоря, становятся прежде всего управленцами.

   Это требует иного подхода к системе и инструментам оценки деятельности региональных управленческих команд. Упорная работа федеральных властей над этой проблемой привела к появлению нескольких подходов к оценке («критерии Козака», список Минрегионразвития РФ и др.), базирующихся на сложной системе показателей, часть которых, к сожалению, на сегодняшний день отсутствует в статистической отчетности. В ряде зарубежных стран используется принципиально иной подход — текущая оценка деятельности власти проводится преимущественно через социологические опросы населения и представителей бизнеса, итоги которых публикуются в прессе.

   Учитывая новую тенденцию,было введено в состав интегрального инвестиционного риска новую компоненту — управленческий риск. [2]

     При этом упор сделали на оценку результатов исполнения полномочий региональных органов власти в социальной, финансовой (бюджетирование), программно-целевой, экономической сферах с учетом динамики развития региона. Например, для оценки выполнения социальных функций системы регионального управления был выбран один из общепринятых в мировой практике универсальных показателей — уровень младенческой смертности . За базу сравнения был принят не среднероссийский показатель смертности (11,0 промилле), а средний показатель для развитых стран мира по данным «Статистического ежегодника ООН» (6,0 промилле). Сравнение с выбранным нормативом показало, что лишь в Санкт-Петербурге уровень младенческой смертности приблизился к выбранному нормативу.[20]

3. Анализ инвестиционного потенциала на примере Пензенской области.

    Главная цель инвестиционной политики Пензенской области на ближайшую перспективу – повышение эффективности вложений инвестиций в производства, позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, сохраняя на этой основе стадию роста.

Положительными составляющими  инвестиционного имиджа Пензенской области являются:

1. выгодное географическое положение;
2. благоприятная экологическая ситуация;
3. высокий уровень развития малого бизнеса;
4. интеллектуальный и кадровый потенциал;
5. благоприятный социо-культурный климат и туристический потенциал;
6. стабильная общественно-политическая ситуация;
7. низкий уровень криминальных рисков.

   Инвестиционный подъём  в Пензенской области в настоящее  время во многом обусловлен  формированием законодательной  и нормативной базы, обеспечивающей  защиту прав инвесторов. Кроме  того, совершенствуется налоговая  база, успешно проходит реформирование  предприятий. 

   В Пензенской области  принимаются меры, направленные  на привлечение и защиту инвестиций, в том числе иностранных, обеспечивается  свободное перемещение товаров,  услуг, информации, финансовых средств,  свобода экономической деятельности. Формируются электронные базы  данных (на английском и русском  языках), материалы которых используются  для формирования печатных презентационных  материалов – каталогов инвестиционных  возможностей, профилей площадок.

   В целях стимулирования  привлечения инвестиций на территорию  области, пресечения нарушений  при оформлении и продвижении  инвестиционных проектов в различных инстанциях наиболее значимым бизнес-проектам, реализуемым на территории региона, выдается Патронажный Сертификат Губернатора, гарантирующий:

1. неизменность экономических стартовых условий на всё время внедрения проекта;
2. установление норм ускоренной амортизации на оборудование, использование которого предусмотрено инвестиционным проектом;
3. предоставление юридическим и физическим лицам, получившим Патронажный сертификат, права на первоочередное прохождение соответствующих согласующих инстанций в государственных органах исполнительной власти и 50-процентную скидку при оплате предоставленных ему услуг, в том числе на разработку, экспертизу и продвижение инвестиционного проекта.[15]