Инвалиды на рынке труда

     - доказать необходимость совершенствования  традиционных форм занятости  инвалидов и - определить особенности  действия закона спроса и предложения  труда инвалидов на рынке труда  в современных условиях экономики;

     - рассмотреть новые формы занятости  инвалидов и их развитие в  перспективе;

     Объектом  исследования являются отношения в области регулирования занятости инвалидов.

     Предмет исследования – проблема занятости инвалидов.

 

      Глава 1. Инвалиды на рынке труда. Оценка положения. 

     1.1 Особенности профессиональной  реабилитации инвалидов 

     Среди инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости населения, преобладают  люди старших возрастов, значительной части которых требуются специальные рабочие места или облегченные условия труда.

     Трудоустройство инвалидов – одна из основных задач  органов службы занятости населения. Отличие в приеме и перерегистрации  инвалидов по отношению к другим категориям граждан состоит в  следующем: с одной стороны, они утратили здоровье или имеют дефект, с другой стороны, они все же считаются ограниченно трудоспособными. Инвалидность – это особый, сниженный статус личности в обществе, ставящий инвалида в неравное положение с другими гражданами в отношении его трудоустройства. Знание психологических особенностей инвалидов необходимо как для адекватного их возможностям трудоустройства, так и для правильного общения с ними во время перерегистрации.

     В целях решения проблем профессиональной реабилитации инвалидов органы службы занятости населения заключают договоры, разрабатывают и реализуют на практике мероприятия совместно с различными заинтересованными структурами: органами социальной защиты, бюро медико-социальной экспертизы, объединениями работодателей.

     Для каждого инвалида федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы (далее – бюро МСЭ) разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (ИПР), включающая в себя перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии с его потребностями, кругом интересов, с учетом его социального статуса и реальных возможностей.

     Органы  службы занятости населения тесно  взаимодействуют с бюро МСЭ. Специалисты бюро предоставляют им информацию о профессиональном образовании инвалида, его социально-бытовом, социально-экономическом и социально-средовом статусах; продолжительности, динамике и группе инвалидности, что позволяет оценить реабилитационный потенциал инвалида и его функциональное состояние, состояние психических функций, особенности работоспособности, получить характеристику профессиональных интересов, обучаемости и рекомендуемого уровня образования, а также определить показанные и противопоказанные условия труда, рекомендованные профессии, мероприятия медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

     Работа  по профессиональной реабилитации связана  с решением следующих проблем.

     1. Трудоустройство инвалидов в  соответствии с медицинскими  рекомендациями крайне затруднено как по причине количественного превышения числа инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, над подходящими для них вакансиями, так и в связи с профессионально-квалификационным дисбалансом спроса и предложения данной категории рабочей силы. Это обстоятельство способствует присвоению статуса «безработного» основной части зарегистрированных инвалидов.

     2. В разделе «Профессиональная  реабилитация» ИПР рекомендации  по труду указываются порой  без учета профессиональных навыков.

     3. Для основной массы инвалидов, обращающихся по вопросу регистрации в целях поиска подходящей работы, в ИПР указывается узкий перечень профессий (например, вахтер, контролер, лифтер). В массовом количестве обычно такие специалисты не требуются.

     4. Имеются случаи, когда инвалиды не знакомы с рекомендациями по труду и от предлагаемых вариантов трудоустройства, указанных в ИПР, отказываются, ссылаются на то, что совсем не могут трудиться. 

     5. В связи с тем, что узкий  перечень профессий, указанных  в ИПР, не позволяет трудоустроить часть инвалидов, они имеют низкую мотивацию к труду и после окончания периода безработицы вновь обращаются для регистрации в качестве безработного.

     6. При оформлении новой ИПР не  учитывается предыдущая работа  органов службы занятости населения  с данными гражданами; отсутствуют предложения по профессиональной подготовке и переподготовке инвалида.

     7. Создание специальных рабочих  мест для людей с ограниченными возможностями требует отдельного финансового обеспечения.

     8. В государственной поддержке  нуждаются и специализированные учебно-производственные предприятия Всероссийского общества глухих (ВОГ) и Всероссийского общества слепых (ВОС).

     9. Наиболее сложная ситуация с  детьми-инвалидами. Чтобы стать востребованными  на рынке труда, им нужен  высокий уровень образования и профессиональной подготовки. Однако сегодня общество не готово предложить им гарантированную возможность стать полноценными его членами и перспективу стать востребованными на рынке труда.

     Трудоустройство инвалидов может осуществляться не только через органы службы занятости населения, но и при непосредственном обращении инвалидов к работодателям.

     Однако  при самостоятельном поиске работы возникают определенные трудности:

     - отсутствие регулярной и доступной  информации об имеющихся вакансиях;

     - частые отказы инвалидам в  приеме на работу еще до  собеседования;

     - дискриминация.

     Существует  множество вариантов дискриминации, которые можно объединить в четыре типа:

     1. Психологическая дискриминация  – работодатель может принять  заявление, но делает это столь неохотно, что инвалид даже не захочет узнать результат своего визита. 2. Статистическая дискриминация – работодатель может заочно вычеркнуть инвалида из «листа ожидания» на том основании, что «последние исследования» и статистические данные предполагают, что инвалиды в среднем работают менее эффективно.

     3. Дискриминация по требованиям  – работодатель сознательно завышает  критерии к навыкам работников  для выполнения определенного  вида работы под предлогом  сохранения определенного стандарта  рабочей силы.

     4. Чистая дискриминация – работодатель  отказывает в приеме на работу  всем инвалидам, так как считает,  что инвалид не может выполнять  ту или иную работу либо  что он создает «большие проблемы»  для работодателя.

 

      1.2  Содержание занятости инвалидов 

     Занятость представляет собой важный компонент социально-экономического развития любого общества, интегрирующий в себе экономические и социальные результаты функционирования экономической системы. В зависимости от этапа экономического развития, господства той или иной школы в экономической теории, проблемы занятости исследовались в разных аспектах.

     Как одна из важнейших социально-экономических  проблем, занятость неразрывно связана  с людьми, их трудовой деятельностью  по созданию материальных и духовных благ. Занятость является важнейшей категорией экономики труда, а также экономической теории, экономической истории, социологии и других наук. В силу этого существует достаточно много направлений в определении сущности занятости ее содержания и форм.

     Современный этап развития экономики, освоение достижений различных школ ставит проблемы занятости в центр внимания экономической науки и практики. Занятость рассматривается как совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности и выступает как обшественно полезная деятельность граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей.

     В целом, рассматривая различные определения  занятости, можно привести наиболее типичные, к которым, например, относятся  определения Э.Р. Саруханова. В.В  Чембровского и А.Э. Котляра. включающие в занятость «совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности».

     Э.Р.Саруханов  рассматривает занятость. как общественно-экономические  отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно-полезном труде на том или ином рабочем месте.

     Когда речь идет о занятости в экономическом  значении этого слова.

     имеется в виду занятость люден в производстве.

     Занятость трудовых ресурсов, представляя собой систему рыночных социально-трудовых отношений по поводу использования рабочей силы, находится под пристальным вниманием ученых и политиков, так как этот процесс непосредственным образом связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством.

     B.C. Боровик определяет занятость населения, как область социальной действительности или общественных отношений, содержащую в себе социальное противоречие между желанием лиц наемного труда обладать рабочим местом как средством реализации целей жизненного существования и ограниченным, по тем или иным причинам, количеством рабочих мест: также как показатель совокупного трудового потенциала общества, включенного в решающую сферу его жизнедеятельности и активное, деятельное, творческое отношение субъекта занятости к своей жизнедеятельности, ее смыслу, содержанию и целям.

     Отношения обеспечения рабочей силой и  ее использование с точки зрения З.Н. Злупко и В.В. Чембровского являются наиболее характерными чертами   занятости.   Они   пишут,   что   занятость   включает   отношения привлечения, распределения, перераспределения и потребления ресурсов труда.

     Рассмотренные точки зрения на определение занятости  связаны не только с ее сущностными  чертами, но в большей степени  с содержанием отношений занятости.

     Выше  приведенные определения показывают, что одни исследователи зачастую отождествляют занятость с использованием рабочей силы, другие -с ее распределением: одни рассматривают занятость в  широком смысле (включая общественное производство, домашнее и подсобное хозяйство), другие - в узком (только общественное производство).

     Г.Г. Меликьян и Р.П. Колосова дают аналогичное  определение занятости, но при этом занятость обозначается как «общественно полезная деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход)».⁸

     Как экономическая категория, она представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающих меру его  включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, личных интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.

     Далее, с точки зрения Н.А. Горелова занятость  представляет собой социально-экономическое  отношение по поводу соединения индивидуального работника со средствами производства. а А.Г. Войтов определяет занятость как «... высшую форму деятельности, занятия людей, которые обеспечивают жизнь людей условиями и средствами существования

     или- говоря другими словами, приносит доход». В данном случае указывается на исключительную роль занятости в экономической жизни, как общества, так и индивида.

     С экономической точки зрения, занятость  сегодня рассматривается как  общественные отношения по повод}* обеспечения  населения рабочими местами (с позиции производства и накопления) и обеспечения человека необходимыми средствами существования. Так. занятость населения, по мнению ряда ученых - «... есть участие человека в процессе труда с целью создания благ на условиях индивидуальной оплаты, обеспечивающей ему соответствующее место в обществе при отсутствии гарантий со стороны государства на постоянную работу».

     С.А. Карташов и Ю.Г. Олегов рассматривают  занятость «с двух точек зрения: с экономической — как наиболее рациональное использование человеческого ресурса, и социальной - как наиболее полное соответствие

     интересам человека труда .