Государственное регулирование экономики

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

 и государственной службы 

при Президенте Российской Федерации»

 

 

Институт менеджмента и маркетинга

Специальность «Международные отношения»

Профиль «Международные экономические отношения в условиях глобализации»

Кафедра «Международное сотрудничество»

 

 

РЕФЕРАТ

на тему:

 

«Государственное регулирование экономики»

 

 

 

 

Автор работы:

студентка III курса

дневной формы обучения

Еремина М.Е.

 

Руководитель работы:

А.И. Сухарев.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2014 г.

 

Содержание

 

1. Сущность государственного регулирования  экономики    3

2. Серы государственного регулирования      6

Государственное регулирование банковской деятельности    6

Государственное регулирование в сфере инвестиций     7

Государственное регулирование цен       9

Валютное регулирование                10

Государственное регулирование в сферах естественной монополии              11

3. Возможности и границы государственного регулирования экономики      12

4. Список использованной литературы                                                               13

 

1. Сущность государственного  регулирования экономики

Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль и выполняет определённые хозяйственные и социальные функции.

Как показала история, регулирование экономики государством весьма необходимо для полноценного развития и повышения благосостояния страны и общества в целом и каждого человека в отдельности.

В странах с централизованной экономикой регулирование государством экономических процессов происходит в виде директивных планов, жёстких законов.

В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства на порядок ниже и носит, в основном, рекомендательный характер.

Государство воздействует на экономику через законодательные ограничения, налоговую систему, обязательные платежи, субсидии, осуществление государственных социальных и экономических программ.

Государственное регулирование экономики - это воздействие государства в лице государственных органов на экономические процессы, чтобы придать им организованность, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить исполнение законов, государственных и личных интересов. Во всех странах с развитой рыночной экономикой преобладает трёхуровневый механизм хозяйствования.

─ Уровень стихийно-рыночного регулирования сформировался в 16 - 17 веках при зарождении капитализма в Европе и полностью сложился к середине 19 века;

─ Уровень корпоративного регулирования появился в конце 19 века, когда мощные корпорации получили возможность целенаправленно воздействовать на цены, объём производства и сбыт продукции;

─ Уровень государственного регулирования сложился после кризиса 30-х годов ХХ века, окончательно утвердился после Второй мировой войны. Было очевидно, что без серьёзного вмешательства государства в экономические процессы рыночная экономика не имеет будущего.

В настоящее время бурно протекают процессы интернационализации хозяйственной жизни и её глобализация. Внутриэкономические и внешнеэкономические процессы рассматриваются в единстве и с учётом сложившихся в Европейском Союзе (ЕС) наднационального госрегулирования. Из чего следует, что в ЕС складывается четырёхуровневый механизм регулирования.

Цели государственного регулирования экономики составляют своеобразную пирамиду целей.

Высшими целями государственного регулирования экономики является соблюдение интересов государства, общества в целом, социально-незащищённых слоёв населения, а также соблюдение прав и свобод личности. Все остальные цели вытекают из них, и называются целями второго порядка. К целям второго порядка относятся:

─ Свободное развитие общества;

─ Правовой порядок;

─ Внешняя и внутренняя безопасность.

Также существует ряд отраслей, которые имеют важное значение для экономики и нуждающиеся в государственной поддержке. Это военные, оборонные, энергетические объекты, заповедники, социально-культурные ценности, объекты здравоохранения. Все эти объекты находятся в государственной и муниципальной собственности.

Огромные средства, взимаемые в виде налогов, составляют главный доход современного государства. Естественно, что к налогам и сборам такое пристальное внимание со стороны государства.

Фискальная политика может быть направлена на улучшение хозяйственной жизни и называется фискальной экспансией.

Главными рычагами фискальной экспансии являются увеличение государственных расходов и снижение налогов. Фискальная политика, направленная на борьбу с инфляцией, называется фискальная рестрикция и предполагает снижение государственных расходов и увеличение налогов.

Налоговое регулирование происходит путём установления определённых налоговых ставок и льгот, а также таможенных пошлин и сборов. Увеличивая или уменьшая налоговое бремя, государство ускоряет или замедляет экономические процессы.

Бюджетное регулирование - это распределение государственными органами госбюджета по статьям расходования. С помощью бюджета государство влияет на товаропроизводителей и на рынок. Например, повышая налоги, можно увеличить поступления в госбюджет. И, как следствие увеличить государственные закупки и влиять на производство. Из всего этого можно сделать вывод, что госбюджет - это естественное звено системы государственного регулирования экономики.

В бюджетной сфере принято выделять бюджеты трёх уровней:

. Государственный федеральный бюджет;

. Государственные бюджеты субъектов Федерации;

. Муниципальные бюджеты.

Государственное денежно-кредитное регулирование всегда рассматривалась как наиважнейшее направление экономической жизни. Главная цель денежно-кредитной политики состоит в том, чтобы обеспечить стабильность цен, эффективную занятость и экономический рост объёма ВНП.

Денежно-кредитное регулирование определяется воздействием государства на денежное обращение и объём денежной массы. Оно способно менять денежные потоки и накопления и воздействовать на экономические процессы, бороться с инфляцией.

Комплекс операций в области денежно-кредитного регулирования представляет собой денежно-кредитную политику. У неё могут быть два направления. Первое направление стимулирует кредит и денежную эмиссию, и называется кредитной экспансией. Второе направление направлено на сдерживание кредита, это кредитная рестрикция.

Методы денежно-кредитной политики делят на две группы:

. Общие - учётная политика, операции на открытом рынке, изменение норм обязательных резервов.

. Селективные - прямое ограничение резервов кредитов, контроль по отдельным видам кредита.

Ценовое регулирование в рыночной экономике определяется как установление государством предельного уровня цен, запрещая их повышение сверх определённого уровня.

Социальное государственное регулирование направлено на обеспечение поддержки социально-незащищённым слоям населения, создание социальных гарантий, поддержание достойного уровня жизни людей.

Социальное регулирование включает в себя социальное страхование, что позволяет обеспечивать выплату пенсий, пособий, помощь инвалидам. Государство устанавливает минимальный размер пенсий, пособий, стипендий.

Для регулирования трудовых отношений, условий и оплату труда государство создаёт законы, обеспечивающие охрану труда, соблюдение прав работников, устанавливающие минимальный размер заработной платы, выплату пособий по безработице.

Также государство предусматривает меры по охране и защите природы, что осуществляется в виде штрафов, санкций за загрязнение и предписаний по разработке природозащитных и природоохранных действий.

Государственное антимонопольное законодательство предусматривает санкции против монополистов, предотвращает развитие монополизма, за исключением естественной монополии.

Ещё одна часть государственного регулирования экономики - внешнеэкономическое и валютное регулирование. Это многообразие мер и инструментов государственного воздействия на экспорт и импорт, процессы внешней торговли, валютный обмен. Такое регулирование преследует экономические интересы страны, обеспечение безопасности.

Государственное регулирование экономики влияет на самые разнообразные сферы экономики. Но это не значит, что тем самым государство лишает своих граждан экономической свободы. У компаний, предпринимателей и граждан всегда сохраняются возможности самоуправления.

Так как экономика государства - это процесс реализации определённых целей, то основная цель развития экономики заключается в стремлении достичь максимального благосостояния общества в целом и каждого человека в частности.

Проблема целеполагания сводится не к формированию единой цели, а к совокупности множества целей. Цели государства зависят от уровня социального и экономического развития страны, исторического наследия.

В странах с экономическим подъёмом цели становятся целями экономического роста.

Для стран с социально ориентированной экономикой на первый план выдвигается план социальных целей государственной экономики. Продвижение социальных целей и увязка их с экономическими характерны для США, Германии и в меньшей степени России.

Кроме основной цели существует подгруппа главных целей. Достижение этих целей обеспечивает нормальные развитие экономики государства.

К самым распространённым целям относятся экономическая свобода и экономическая справедливость. Под экономической свободой подразумевается свобода выбора форм и видов экономической деятельности, распределения и использования средств, сделок купли-продажи с собственностью и т.д. Но говоря об экономической свободе, следует иметь в виду не безраздельную анархию, а тот уровень свободы, необходимый для обеспечения эффективной деятельности хозяйственной системы и достижения экономических целей государства. В условиях России понятие экономической свободы пока отличается от других стран. Россия всегда отличалась высоким уровнем государственной централизации и стремление народа не столько к личной свободе, сколько к общинности.

Очень привлекательна цель экономическая справедливость. Она подразумевает собой добросовестное отношение ко всем людям, учёта их интересов и возможностей. Конечно, слово «справедливость» каждый понимает по-своему, согласно своим морально-этическим понятиям, личными интересами и выгодой. В сознании людей, живших в советское время, укоренилось представление, что справедливость это равенство экономических благ, уравнивание доходов. Между тем, следует различать равенство возможностей и равенство результатов.

Более определённой целью считается социальная защищённость, обозначающая защиту государством своих граждан от всевозможных рисков. Государство призвано защищать своих граждан от безработицы, помогать социально-незащищённым гражданам.

Под социально-экономической эффективностью понимается социально-экономический результат, полученный в расчёте на единицу затраченных ресурсов.

Ещё одна цель, которую старается выполнить государство в экономике, это общеэкономическое равновесие. Оно включает в себя четыре составляющие, которые должны быть в постоянном балансе для:

─ стабильности цен,

─ высокого уровня занятости,

─ соразмерного экономического роста

─ сбалансированных внешнеторговых операций.

Комплекс задач, которые решают правительства стран при регулировании экономики¸ определяются как общими закономерностями взаимодействия рыночных систем, так и конкретными потребностями определённой страны. В современной России выделяются три основные задачи государственного регулирования экономики.

). Обеспечение устойчивости  экономического роста;

).Эффективное преобразование  экономической системы для повышения  результативности деятельности;

). Защита национальных  интересов.

В сложившейся системе экономических взглядов цель экономического роста считается ведущей целью и решается усилиями предприятий и фирм.

Экономический рост ежегодно измеряется ростом ВНП или ВВП, и означает увеличение и потребление количества производимых товаров и услуг. Чем выше экономический рост в стране, тем выше благосостояние населения.

Наряду с целью экономического роста есть ещё одна цель - обеспечение занятости граждан, максимальное использование трудоспособного населения. Экономический рост напрямую зависит от полной занятости населения, то есть, чем выше показатель занятости, тем выше показатели экономического роста, и, как следствие, выше благосостояние страны в целом и каждого человека в отдельности.