Финансовое планирование и контроль в таможенных органах

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Российская таможенная академия» 

Кафедра экономики таможенного дела 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

по дисциплине «Экономика таможенного дела» 

на тему «Финансовое планирование и контроль в таможенных органах» 
 
 
 

Выполнил: студент I курса заочной формы обучения факультета таможенного дела,

группа  Т092 ЗВ 
 
 

Проверил: ______________________

(инициалы, фамилия преподавателя) 

_______________________________

(уч. степень, уч. звание) 

Оценка _________________________

Подпись________________________

  «______»________________2010 г. 

Москва

2010 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение                                                                                                          2

1. Планирование расходов на содержание таможенных органов             6
2. Контроль за целевым использованием бюджетных средств                9

Заключение                                                                                                   14

Список использованной литературы                                                          17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Одним из важнейших институтов государства  является бюджетная система.

     Среди этих механизмов, позволяющих государству  проводить экономическую и социальную политику, следует назвать финансовую систему общества и входящий в ее состав - государственный бюджет.

     Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения  задач и функций государства.

     Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти.

     Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

     Бюджетный процесс - это совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.

     Основы  бюджетного процесса определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Финансово-бюджетная  политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации.

     Бюджетное послание Президента РФ готовят Министерство финансов РФ и Министерство экономики РФ с привлечением других министерств и ведомств, в том числе и ФТС России, по результатам работы по формированию консолидированного федерального бюджета (ФБ).

     Охарактеризуем  основные этапы формирования, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

     Процесс формирования федерального бюджета  начинается с выходом постановления  Правительства Российской Федерации  о разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной период и проекта федерального закона "О федеральном бюджете", в котором регламентируются принципиальные положения финансово-бюджетной политики; особенности структуры бюджета на очередной период; организация взаимоотношений с территориями и другие позиции. Следующий документ - постановление Правительства РФ "О разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на очередной период".

     Формирование  федерального бюджета организуется и осуществляется Правительством РФ, которое своим постановлением поручает Министерству экономики и социального развития РФ организовать разработку прогноза социально-экономического развития РФ на планируемый период и уточнение прогноза социально-экономического развития РФ.

     Министерство  финансов РФ по поручению Правительства РФ организует разработку федерального бюджета на планируемый период.

     Министерство  экономики и социального развития РФ с участием Министерства финансов РФ, других министерств Федеральной таможенной службы РФ, Государственного комитета по статистике РФ, Центрального банка РФ в десятидневный срок после постановления Правительства РФ представляет в Правительство основные параметры функционирования экономики страны в планируемом периоде.

     Следующая стадия бюджетного процесса - рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Депутаты Государственной Думы и Совета Федерации принимают самое деятельное участие в рассмотрении бюджетных показателей, их анализе.

     Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной думы проект федерального закона "О федеральном бюджете на очередной период".

     Принятый  Государственной Думой Федеральный  закон "О федеральном бюджете" передается на рассмотрение Совету федерации, а затем Президенту РФ. Закон вступает в силу со дня его подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования.

     Организации и учреждения, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета, называются бюджетными. Обязательным условием отнесения учреждений и организаций к бюджетным является открытие финансирования по смете доходов и расходов (бюджетной смете) и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

     Организации, составляющие таможенную систему, являются бюджетными организациями.

     По  организационно-правовой форме таможенный орган - учреждение.

     В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается организация, созданная собственником (имущества) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им (собственником) полностью или частично.

     Таможенный  орган - учреждение, бюджетная организация, не являющаяся собственником имущества. Он не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, либо имуществом, приобретенным за счет средств, полученных по смете. 
 
 
 
 
 
 

     1. ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ  НА СОДЕРЖАНИЕ  ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 

     Бюджеты всех уровней формируются и исполняются  в пределax показателей единой бюджетной классификации - группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

     Бюджетная классификация — это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

     Построение  бюджетной классификации регламентируется Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации". Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов и включает в себя:

• классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
• функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
• экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

     Планирование  расходов на содержание таможенных органов  осуществляется в соответствии бюджетной  классификацией Российской Федерации.

     Функциональная  классификация расходов является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Классификация состоит из четырех уровней.

     Первый  уровень функциональной классификации расходов -это разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение основных функций государства Для ФТС России - это разделы "Правоохранительная деятельность и безопасность государства", "Социальная политика" и "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", "Промышленность, энергетика и строительство".

     Вторым  уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Для ФТС России - это соответственно подраздел 05 07 "Таможенные органы", 18 05 "Пенсии и пособия в правоохранительных органах", 06 02 "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса", 07 07 "Строительство, архитектура" (см. таблицу 10).

     Третий  уровень функциональной классификации расходов образуют целевые статьи расходов федерального бюджета, которые отражают финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов.

     У ФТС России 9 целевых статей - это 05 07 037 "Центральный аппарат", 05 07 430 "Ведомственные расходы на здравоохранение", 05 07 601 "Обеспечение личного состава войск (сил)", 05 07 602 } "Боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск (сил)", 05 07 606 "Расходы военных (специальных) образовательных учреждений", 05 07 607 "Страховые гарантии военнослужащим", 06 02 281 "НИОКР", 18 05 447 "Пенсии, пособия, компенсации военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению", 07 07 315 "Государственные капитальные вложения по специальным министерствам ?и ведомствам".

     Четвертый уровень функциональной классификации расходов образует классификация видов расходов, которая детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видя расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, пол статьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

     ГТК России является главным распорядителем средств федерального бюджета таможенной системы и имеет код 152.

     Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

     К основным видам финансовых операций относятся: выплата заработной платы, денежного довольствия военнослужащим, покупка товаров и услуг, трансфертные платежи и т.п.

     Экономическая классификация состоит из групп, которые, в свою очередь, подразделяются на подгруппы, предметные статьи, подстатьи. Порядок распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации определен приказом Министерства финансов РФ "О продлении срока действия приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.05.1999 г. № 38н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений" от 28.12.2001 г. № 118 н.