Финансовая политика в системе управления финансами

    Федеральное агентство по образованию

Всероссийский заочный финансово- экономический институт

Филиал  в г. Уфе 
 

Кафедра финансов и кредита 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Финансы»

на тему

«Финансовая политика в системе управления финансами» 

    

                                                                                   
 
 
 

 

Содержание. 
 

Введение                                                                                                        стр. 3  

ГЛАВА 1. Понятие финансовой политики

    1.1. Содержание и значение финансовой политики                     стр. 5

    1.2. Цели финансовой  политики                                                       стр. 6

    1.3. Составные части финансовой политики                                 стр. 8

    1.4. Типы финансовой политики                                                      стр. 12 

ГЛАВА 2. Управление государственными финансами

    2.1. Сущность и методы управления финансами                         стр. 18

    2.2. Финансовое планирование и прогнозирование                     стр. 26 

Заключение                                                                                                   стр. 29 

Список  используемой литературы                                                          стр. 32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение.

    Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах и общественной жизни. Объектом этой деятельности выступает экономика в целом, а также отдельные  составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

    Совокупность  государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. [4  с.80]

    Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

    Финансовая  политика практически любого государства строится отнюдь не только на базовых экономических принципах, но и с оглядкой  на текущее положение в мировой экономике.  В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов, финансовая политика любого государства не может строиться изолировано, и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на  соответствующие  требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

    В формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

    Финансовая  политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

    Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

    Цель  данной курсовой работы – финансовая политика государства в системе управления финансами, также будут рассмотрены следующие вопросы:

    - теоретические аспекты финансовой политики государства, а именно: ее сущность, задачи, состав и типы;

    - современное состояние финансовой политики Российской Федерации.

 

    ГЛАВА 1.  Понятие финансовой политики

    1.1. Содержание и значение  финансовой политики.

    Система управления финансами, направленная на достижение определенных стратегических и тактических целей государства строится на основе финансовой политики, которая является составной частью экономической политики/ [2  с.79]

    Финансовая  политика – составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития национального хозяйства, определяется общий объём финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

    Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач вытекающих из особенности функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических, социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

    Финансовая  политика может быть внешней (охватывать отношения между субъектами разных стран) и внутренней (отношения внутри государства). [5  с.73]

    В тоже время финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности. [4  с.80] 

    Содержание финансовой политики определяется:

    • соответствующей теоретической  базой и разработанной на ее основе концепцией, регулирующей роли государства в области финансов;

    • разработкой основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу;

    • осуществлением практических мер по реализации этих целей всей совокупностью финансовых инструментов и государственных институтов.       [2  с.80]

    1.2. Цели финансовой политики.

    Не  смотря на все особенности формирования финансовой политики, можно выделить два целевых направления ее проведения: фискальное и регулирующее.

    Любая фискальная политика в первую очередь предполагает решение фискальных задач государства, которые связаны с балансированием доходов и расходов государства. Оптимальным  в этом случае является ситуация, при которой все расходы государства покрываются за счет его обязательных доходов.

    Кроме фискальных целей финансовая политика предполагает проведение регулирования экономических процессов. Регулирование осуществляется в связи с тем, что государство располагает определенными инструментами, которые оказывают влияние на интересы экономических субъектов. К ним относятся налоги, государственный кредит, бюджетные ассигнования, различные формы и нормативы, при помощи которых регулируются финансовые отношения. С помощью этих инструментов государство оказывает воздействие на размер денежных средств, которым располагает экономический субъект, и таким образом влияет на различные экономические процессы.

    К таким процессам относятся экономический  рост, занятость, рост инфляции, состояние валютного курса, развитие отдельных территорий, отраслей и предприятий. Регулирование может осуществляться государством стихийно или сознательно.

    В настоящее время регулирование является обязательным элементом финансовой политики любого государства и сознательно используется для достижения целей экономического развития. Существует два механизма финансового регулирования: стимулирующий и рестркционный. Стимулирующее регулирование направленно на увеличение финансовых ресурсов экономических субъектов посредством снижения налоговых платежей и увеличение бюджетных расходов для обеспечения экономического роста и занятости населения. Рестркционный механизм связан с сокращением денежных средств в экономике, которое достигается за счет усиления налоговой нагрузки и уменьшения бюджетного финансирования в целях сдерживания деловой активности и стабилизации денежного обращения.

    При этом возникают определенные сложности, которые связаны с выбором целей регулирования. С помощью одного и того же механизма регулирования нельзя воздействовать на  все экономические процессы для достижения одновременного положительного воздействия на них. Однако выбор целей в нормальной экономической ситуации осуществляется государством достаточно просто, так как экономический спад и рост инфляции обычно одновременно не происходят.

    Финансовые  инструменты регулирования обеспечивают решение среднесрочных и долгосрочны задач, что требует наличия значительного времени для изменения законодательства и адаптации экономических субъектов к новым условиям деятельности.

    Для оперативного воздействия на экономические  процессы государство использует не финансовые, а кредитно-денежные инструменты: учетная ставка или ставка рефинансирования, прямые операции государства на кредитном, валютном и фондовом рынке и нормы обязательного резервирования средств кредитных учреждений в Центральном банке РФ.

    Фискальные  и регулирующие цели финансовой политики, как правило, находятся в определенном противоречии, так как первые требуют ежегодного балансирования доходов и расходов государства, а вторые часто приводят к бюджетному дефициту в условиях стимулирования экономического роста и занятости.

    Итак, к основным целям финансовой политики можно отнести:

    1) Повышение объема и эффективности  использования финансовых ресурсов. Отказ от учета повышения эффективности и использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

    2) Оздоровление и структурная перестройка  экономики: повышение в общем  объеме производства доли отраслей  второй группы, снижение затрат  на ВПК, упорядочивание денежного  обращения, и в перспективе  восстановление конвертируемости рубля.

    3) Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов. [4  с.80-84]