Дефицит бюджета РФ и Чувашской республики

 

Таким образом, суммы  источников общего финансирования дефицита Федерального бюджета Российской Федерации сильно не изменялись в течение этих трех лет.

 

 

 

4. Бюджетный дефицит в Чувашской Республике.

 

Публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики «Об исполнении республиканского бюджета  Чувашской Республики за 2010 год», проведенная  Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики, показала, что республиканский бюджет Чувашской Республики за 2010 год исполнен по доходам в сумме 27238827,8 тыс. рублей, или на 100,1 процента к годовым плановым назначениям, по расходам – на 29345129,7 тыс. рублей, или на 94,2 процента.

В течение прошлого года в  республиканский бюджет Чувашской  Республики на 2010 год семь раз были внесены изменения. Они были направлены на обеспечение социальных гарантий населения и своевременное финансирование первоочередных расходных обязательств, в том числе три раза в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса в условиях аномальных метеорологических явлений. В  целом бюджет увеличен по доходам на 6039054,7 тыс. рублей, или на 28,7 процента, по расходам – на 8267801,5 тыс. рублей, или на 36,3 процента. Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2010 год исполнен к уровню 2009 года с ростом по доходам на 2,7  процента, по расходам – на 8,3 процента.

Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики составил 2106301,9 тыс. рублей. При этом по сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 1844341,2 тыс. рублей, или 46,7 процента. Основная часть средств на финансирование дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики в 2010 году получена в результате привлечения Чувашской Республикой бюджетных кредитов из федерального бюджета в общей сумме 1757860,0 тыс. рублей для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), частичного покрытия дефицита бюджета Чувашской Республики, а также реализации мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований.

 

 

 

5. Пути преодоления дефицита федерального бюджета

 

Изменение мировой конъюнктуры (главным образом цен на сырье) послужило причиной быстрого перехода от профицитного федерального бюджета  к дефицитному с 2009 года. В 2008 году профицит федерального бюджета по данным Минфина составлял 1 трлн. 697 млрд. руб., или 4% ВВП. А в 2009 году возник дефицит, который составил 2 трлн. 326,14 млрд. руб. или 6,4% ВВП.

Федеральный бюджет в  январе—апреле 2010 года исполнен с дефицитом  в 3,4% ВВП, по сообщению Минфина. Медленно нарастающий отрицательный баланс госказны складывается на фоне фактического замораживания госрасходов и стагнации доходов — они не растут с середины 2009 года.

Минфин подвел итоги  исполнения федерального бюджета в  первой трети года 2010 года. Доходы января—апреля  составили 2,618 трлн руб., расходы — 3,063 трлн руб., дефицит бюджета — 445 млрд руб., или 3,4% ВВП (Рис. 3.1.). Пока это далеко от ожидаемых Минфином к концу года 6,8% ВВП. Отдельно по апрелю ситуация с дефицитом выглядит несколько похуже, чем в целом за четыре месяца. Апрельский дефицит составил 5,7% ВВП против 3,9% в марте.

Рис. 3.1. Доходы и расходы  федерального бюджета

в 2009-2010 годах (млрд. руб.).

Как видно из графика, доходы федерального бюджета, начиная  со второй половины 2009 года, фактически не растут.

Также следует отметить, что с 2009 года дефицит начал финансироваться из Резервного фонда Российской Федерации, а до этого он лишь формировался. Таким образом счета Резервного фонда стали источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

В апреле 2010 г. Минфин России продолжил реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 23-р о направлении средств Резервного фонда на финансирование дефицита федерального бюджета. Часть средств фонда в иностранной валюте на счетах в Банке России, а именно 5,38 млрд. долларов США, 3,99 млрд. евро и 0,78 млрд. фунтов стерлингов, была реализована за 350,00 млрд. рублей, а вырученные средства зачислены на счет по учету средств федерального бюджета.

По состоянию на 1 мая 2010 г. совокупный объем Резервного фонда составил 1 188,70 млрд. рублей, что эквивалентно 40,59 млрд. долларов США. Остатки средств на отдельных счетах по учету средств Резервного фонда по состоянию на 1 мая 2010 г. составили:

· 18,07 млрд. долларов США;

· 12,42 млрд. евро;

· 3,04 млрд. фунтов стерлингов.

Среди экспертов есть мнение, что при сохранении современной  экономической ситуации, в том  числе дефицитного бюджета, Резервный  фонд может полностью иссякнуть  в 2011 году. Поэтому в обязательном порядке необходимо принять меры по уменьшению дефицита.

Оздоровление государственного бюджета необходимо осуществлять по нескольким направлениям: увеличение его доходной базы; реструктуризация расходной части бюджета; упорядочение бюджетных процедур.

Реструктуризация доходной части бюджета. Для добросовестных и не имеющих льгот налогоплательщиков уровень налогов чрезмерен. Однако показатели налоговых поступлений необходимо скорректировать на значительные суммы задолженности по налоговым платежам в бюджет, которые увеличивают налоговое бремя на предприятия. Еще одна корректировка может быть сделана на огромное число существующих налоговых льгот. Кроме того, следует учесть, что около трети всех зарегистрированных в России предприятий вообще не платят налоги.

При реструктуризации обязательств государства должен выполняться основной принцип: государство должно давать деньги в первую очередь под реформы. Те сферы, где идут реальные реформы, должны быть обеспечены финансовыми ресурсами в приоритетном порядке.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важно выделить приоритеты расходования бюджетных средств: социальные расходы, доля которых возрастает в общем объеме бюджета; в структуре социальных расходов также следует выделить приоритеты: расходы на выплату заработной платы, пенсий; военные расходы, которые отражают приоритетное финансирование расходов на оборонные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

Важнейшей задачей государства  является дальнейшая реализация программы  экономии государственных расходов. Однако экономия бюджетных средств не должна осуществляться в ущерб малоимущим.

Совершенствование бюджетных  процедур. Необходимо пересмотреть политику заимствований для покрытия бюджетного дефицита. Во-первых, во главу угла должны быть поставлены не потребности бюджета, а ограничение негативного влияния на экономический рост бремени обслуживания внутреннего госдолга. Во-вторых, должны быть изменены некоторые принципы работы государства на финансовом рынке.

Можно предложить также  следующие меры:

- осуществлять составление проекта бюджета на очередной финансовый год исходя из предельных лимитов финансирования, что упростит работу по подготовке бюджета, сделает его показатели реалистичными;

- увязать составление  бюджета со среднесрочным бюджетным  планированием, что важно для определения финансовой политики государства на перспективу и выработки программы действий правительства по ее реализации.

В современных условиях государство должно усилить свои функции по регулированию экономических и социальных процессов в обществе, выработать программу эффективных действий, противостоящих развитию бюджетного дефицита.

Некоторые страны доказали, что в условиях, связанных с резким возрастанием дефицита бюджета, можно добиться сбалансирования его доходов и расходов, задействуя для этого весь механизм государственного регулирования. Поэтому бюджетный дефицит должен финансироваться за счет резервных фондов, созданных из профицитов прошлых лет, а при их недостаточности — привлеченных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время частым явлением для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит. С недавнего времени дефицитным стал и федеральный бюджет российской Федерации. Бюджетный дефицит может быть следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики.

Существуют различные  способы финансирования бюджетного дефицита. Если оно осуществляется за счет эмиссии денег, то это приводит к увеличению количества денег в обращении, росту цен и инфляции. Покрытие дефицита за счет займов в частном секторе приводит к сокращению частных инвестиций в результате выпуска государственных ценных бумаг.

Бюджетный дефицит неразрывно связан с понятием государственного долга, который, в зависимости от источников займа, может быть внутренним и внешним. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит. Внешний государственный долг (задолженность другим странам, иностранным компаниям, банкам и международным экономическим организациям) погашается за счет выручки от экспорта, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития.

Позитивные сдвиги в  структуре бюджета достигаются  сокращением нерациональных государственных  затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное – в результате налоговой реформы.

К важнейшим законодательно закрепленным мерам по управлению государственным долгом относятся установление предельных объемов государственного внутреннего и внешнего долга, границы внешних заимствований; источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита, включая поступления от эмиссии государственных ценных бумаг; предельный размер внешних заимствований; расходы на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга; верхние пределы государственных внутренних и внешних гарантий.

Современное экономическое  состояние Российской Федерации  характеризуется дефицитным бюджетом (начиная с 2009 года). Основная доля источников финансирования дефицита бюджета приходится на внутреннее финансирование. В результате сильно истощается Резервный фонд, который используется как один из основных источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, постоянно  увеличиваются суммы государственного долга, как внутреннего, так и  внешнего. В перспективе ожидается  дальнейшее увеличение задолженности.

Исходя из всего этого, можно сделать вывод, что данные явления оказывают неблагоприятное воздействие на развитие страны в целом. Поэтому Правительству необходимо разрабатывать и реализовывать специальные программы, как для снижения дефицита бюджета, так и для уменьшения внутренней и внешней задолженности. Только принятие эффективных мер в этих направлениях будет содействовать социально-экономическому развитию России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 06.04.2011)

2. Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (принят ГД ФС РФ 24.11.2010)

3. Агапова Т. А., Серегина  С. Ф., Макроэкономика: Учебник; М.: Дело и сервис, 2009.

4. Александров И. М.  Бюджетная система российской  федерации; Москва, Дашков и К°, 2007.

5. Годин А. М., Максимова  Н. С., Подпорина И. В., Бюджетная  система Российской Федерации;  М.: Дашков и Ко, 2006.

6. Куликов Н. И., Чайникова Л. Н., Бабенко Е. Ю., Современная бюджетная система России; Тамбов ТГТУ, 2007.

7. Мысляева И. М., Государственные  и муниципальные финансы; Москва, ИНФРА-М, 2007.

8. Журнал "Республика" № 16 (865) 27 апреля 2011 г.
9. http://ach.gov.ru
10. http://minfin.ru