Ценообразование в СССР

     Е_н - норма части чистого дохода, включаемого в цену пропорционально стоимости основных производственных фондов и материальных оборотных средств;

     к - коэффициент дифференциации фондоемкости, колеблющийся в зависимости от состава и возраста фондов от 0,3 до 2,0;

     Ф_i - стоимость основных производственных фондов и материальных оборотных средств, используемых в производстве i-того товара;

     Д_р - дифференциальная рента.

     «Цена воспроизводства» представляет собой  своего рода «гибрид» стоимостной концепции и «цены производства». Она больше других трактовок общественно необходимых затрат труда напоминает цену производства в том виде, как ее дает К. Маркс. Согласно концепции чистый доход исчисляется пропорционально лишь постоянным производственным фондам. Заработная плата в этот расчет не попадает. В «цене воспроизводства» чистый доход присоединяется к себестоимости пропорционально как заработной плате, так и постоянным фондам. Преимущество данной концепции состоит в том, что она обеспечивает условия нормального воспроизводства как в отраслях трудоемких, так .и в отраслях фондоемких.

     В связи с разработкой проблем  оптимального планирования цены издано много литературы по вопросу о том, что должна представлять собой цена в оптимальном плане. Важнейшие особенности таких цен - их взаимосвязь с народнохозяйственными пропорциями и учет всей совокупности факторов, влияющих на цену.

     Профессор В. В. Новожилов предлагает планировать цены на основе дифференциальных затрат, представляющих собой приращение стоимости общественного продукта, обусловленное производством данного товара. Общая формула дифференциальных затрат такова:

           (5)

     где С — затраты производства;

     h — лимитированный ресурс;

     m —число лимитированных ресурсов;

     q_h — количество i-того ресурса, используемого на производство продукции;

     r_h —норматив эффективности использования i-того ресурса. Второе слагаемое левой части это затраты обратной связи, т.е. стоимость прибавочного продукта, присоединяемая к затратам производства на основе нормативных коэффициентов эффективности лимитированных ресурсов (средств труда, орудий труда, земли, капитальных вложений).

     Проблема  оптимизации планирования и ценообразования исследуется также в трудах академика Л, В. Канторовича, Н..П. Федоренко и других представителей экономико-математического направления в нашей науке.

     Обсуждение  вопроса о научных основах  ценообразования сыграло важную роль в подготовке и проведении в 1967 году реформы оптовых цен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ПОЛИТИКА  ЦЕН
1. Единая государственная политика цен

     Принцип единой государственной политики цен  СССР требует, чтобы все органы, устанавливающие цены, независимо от их местоположения и подчиненности при установлении цен руководствовались единым подходом, исходя из общегосударственных интересов [1]. Без этого невозможно плановое установление пропорций, планирование доходов предприятий и трудящихся, правильное решение многих хозяйственных вопросов.

     Цены должны устанавливаться исходя из социалистических принципов ценообразования — приближения цен к общественно необходимым затратам труда, обеспечения необходимой прибыли нормально работающим предприятиям, отражения эффективности продукции, ее технико-экономических параметров и т. д. Таким образом, принцип единой государственной политики цен не исключает, а предполагает учет особенностей ценообразования в различных отраслях народного хозяйства, в территориальном аспекте и т. д.

     Рассматриваемый принцип присущ только социалистической системе хозяйства. Он не действует и не может действовать при капитализме, ибо там господствует частная собственность на средства производства, интересы капиталистов являются определяющими в решении вопросов развития экономики страны.

     Чтобы обеспечить проведение единой государственной  политики цен, необходимо соблюдать  три важнейших условия.

     Во-первых, центральные органы управления народным хозяйством должны определять общий  уровень цен по важнейшей номенклатуре продукции, по отраслям народного хозяйства, а тем самым и по народному хозяйству в целом. Практически это компетенция Совета Министров СССР. Его указания проводятся в жизнь под непосредственным руководством и контролем Государственного комитета цен Совета Министров СССР. Названные органы не устанавливают цены на каждое изделие. Общие уровни цен и цены на конкретные изделия - разные вещи. Общий уровень цен — та средняя величина, вокруг которой формируются конкретные цены данного вида продукции или отрасли и т. д.

     Колебания вокруг уровня допустимы. Цены на конкретные изделия зависят от особенностей производства и реализации этой продукции, но они не могут резко отличаться от общего уровня. Иначе будут созданы особые условия для производства и реализации какого-то конкретного изделия данной группы. Таким образом, общий уровень цен предопределяет единый поток тесно взаимосвязанных цен на определенный класс, группу, вид продукции или отрасли.

     Во-вторых, единая государственная политика цен  означает, что центральные органы, управления народным хозяйством устанавливают цены на основную продукцию как производственного, так и личного потребления, определяющую развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Другими словами, они определяют цены, образующие каркас всей их системы, вокруг которого формируется вся совокупность цен на менее важную продукцию. В СССР эту роль выполняет Государственный комитет цен Совета Министров СССР.

     Наконец, в-третьих, единство государственной  политики цен немыслимо без единства методологии ценообразования и ее последовательного применения всеми органами разрабатывающими и устанавливающими цены. Этот принцип имеет особо важное значение. Методологическое руководство в области цен практически повседневно осуществляется Государственным комитетом цен Совета Министров СССР. Его указания, инструкции, толкования обязательны для всех организаций и звеньев, устанавливающих и применяющих цены.

     Единая  государственная политика цен позволяет  активно влиять на формирование государственного бюджета доходов государственных и кооперативных предприятий, жизненный уровень населения и т. д. Единая государственная политика цен сочетается с их гибкостью, т. е. своевременной реакцией на изменение условий производства и реализации продукции. Названная гибкость требует правильного сочетания устойчивости (стабильности) цен с их подвижностью (динамичностью).

     Гибкость  цен обеспечивается применением  разных видов цен, отличающихся друг от друга по срокам действия территориальной  и сезонной дифференциации, особенностям обслуживаемого оборота продукции, использованием надбавок и скидок, распределением прав и обязанностей по установлению цен между различными органами и т. д. Это традиционные формы, они применялись и раньше. Кроме того, среди средств обеспечения гибкости цен используют периодические пересмотры оптовых цен на продукцию отдельных отраслей промышленности и использование ступенчатых цен.  

2.  Органы ценообразования в СССР

     Основные  направления совершенствования  цен определяются партией и правительством. Ценообразованием в СССР занимаются специализированные органы и органы, не занимающиеся специально ценообразованием. К последним относятся министерства, ведомства, объединения, предприятия и т. д. Основной объем работы по ценообразованию выполняют специализированные органы. Органы ценообразования должны обеспечивать проведение в жизнь единой государственной политики цен, постоянно совершенствовать действующую в стране систему цен, обращая особое внимание на усиление их роли в стимулировании научно-технического прогресса, повышения качества продукции, обновления ассортимента, рационального использования сырья и материалов, всемерно укреплять государственную дисциплину цен. Основной частью их работы является установление цен на новые виды продукции и пересмотр действующих цен в связи с изменением условий производства и реализации продукции.

     Для оперативного решения вопросов ценообразования  в стране создана единая система  органов ценообразования, включающая органы трех уровней подчинения - Государственный  комитет цен Совета Министров СССР, государственные комитеты цен Советов Министров союзных республик, отделы цен Советов Министров автономных республик и исполкомов краевых, областных и городских (городов республиканского подчинения) Советов» депутатов трудящихся [7].

     Совет Министров СССР решает вопросы изменения уровня оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и розничных цен на продовольственные и промышленные товары. Он также определяет изменение уровня тарифов на грузовые и пассажирские перевозки, тарифов на услуги связи, устанавливает размеры квартирной платы и некоторые другие цены.

     В автономных республиках, краях, областях и некоторых городах республиканского подчинения при исполнительных органах  — советах министров АССР и  край (обл., гор) исполкомов образованы отделы цен. Это так называемые органы местного ценообразования.

     В каждой союзной республике имеется  Государственный комитет цен  Совета Министров союзной республики, наделенный широкими правами в ценообразовании. Всю работу по ценообразованию возглавляет Союзный Комитет цен — Государственный комитет цен Совета Министров СССР.

     Государственные комитеты цен имеют в своем  составе подразделения, построенные  как по отраслевому, так и по функциональному  принципу. К межотраслевым отделам, работающим по функциональному принципу, относятся общеэкономический отдел, занимающийся разработкой наиболее общих вопросов построения цен, инспекция, осуществляющая контроль за соблюдением государственной дисциплины цен, и некоторые другие. Однако большинство отделов — отраслевые. Они занимаются определением цен на продукцию различных отраслей — машиностроения, промышленных товаров народного потребления и т. д.

     Система ценообразования построена на принципе демократического централизма с  двойным подчинением. Так, государственные комитеты цен Советов Министров союзных республик подчиняются Советам Министров соответствующих союзных республик и Государственному комитету цен Совета Министров СССР. Положения об их деятельности, структуре и численности работников центрального аппарата утверждаются. Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом цен Совета Министров СССР. Местные органы ценообразования также имеют двойное подчинение: с одной стороны, они подчинены Исполкому Совета депутатов трудящихся, а с другой — соответствующему республиканскому комитету цен.

     В системе органов ценообразования  ведущая роль принадлежит Государственному комитету цен Совета Министров СССР – союзно-республиканскому органу. Он руководит работой по ценообразованию  и обеспечивает единство политики цен в стране, осуществляет контроль за соблюдением государственной дисциплины в этой области. Государственный комитет цен Совета Министров СССР несет ответственность за проведение в жизнь политики партии и правительства в области цен, организацию и состояние работы по ценам в стране, а также за обоснованность утверждаемых им цен и тарифов. Также он разрабатывает и издает методические положения, инструкции и указания о принципах, порядке разработки, утверждения и применения цен и тарифов. По утвержденным им планам подчиненный ему Научно-исследовательский институт по ценообразованию (НИИ цен) исследует важнейшие теоретические проблемы совершенствования ценообразования.

     Свою  деятельность он осуществляет на основе положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 14 июня 1971 г. № 379. Соответствующие положения о республиканских комитетах цен утверждены Советами Министров союзных республик.

     В распоряжении Государственного комитета цен Совета Министров СССР создается  специальный фонд текущего регулирования оптовых цен, размер которого определяется Советом Министров СССР, а порядок использования — Государственным комитетом цен Совета Министров СССР по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Государственным банком СССР.

     Возглавляет Государственный комитет цен  Совета Министров СССР председатель, назначаемый в соответствии с  Конституцией СССР Верховным Советом  СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР. У председателя имеются заместители, назначаемые Советом Министров СССР.