Доходы  целевых бюджетных фондов включают в себя следующие целевые бюджетные  фонды: дорожные фонды; экологические фонды; Федеральный фонд МНС и Федеральной службы налоговой полиции РФ; Фонд развития таможенной системы РФ; Государственный фонд борьбы с преступностью; Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; Фонд Министерства РФ по атомной энергии; Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе; Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.

     В свою очередь подгруппы делятся  на статьи и подстатьи. Так, подгруппа "налоги на прибыль (доход), прирост капитала" делится на две статьи: налог на прибыль (доход) предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц. Статья "подоходный налог с физических лиц" делится на три подстатьи: подоходный налог, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями, подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами, и налог на игорный бизнес. 

     В консолидированный бюджет Тульской области за 2008 год поступило 41 990 600,8 тыс. рублей, или 110,1% от объема запланированных доходов. Собственные доходы поступили в объеме 31 590 937,4 тыс. рублей, что составляет 113,2% к уточненному плану на 2008 год¹, или 135% к годовому плану.

      Исполнение  консолидированного бюджета Тульской области по налоговым и неналоговым доходам в 2007 году составило 24,8 млрд. рублей. К уровню 2006 года объем доходов консолидированного бюджета области вырос на 35,5%. В 2008 году  удвоились объемы их поступлений к уровню 2005 года. 
 
 
 

      Таблица 1. Отчет по доходной части бюджета.

     2.3. Расходы бюджета  на 2008 год

     Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.

     Функциональная  классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов.

     Разделы:

     - государственное управление и местное самоуправление;

     - судебная власть;

     - международная деятельность;

     - национальная оборона;

     - правоохранительная деятельность  и обеспечение безопасности государства;

     - фундаментальные исследования и  содействие научно-техническому  прогрессу;

     - промышленность, энергетика и строительство;

     - сельское хозяйство, рыболовство  и др.

     Разделы делятся на подразделы. Так, раздел "Международная деятельность" состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество; участие  в миротворческой деятельности; реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ; международные культурные, научные и информационные связи; экономическая и гуманитарная помощь другим государствам.

     Ведомственная классификация - это группировка  расходов, отражающая распределение  бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Главный распорядитель средств - руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

     Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

     Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п. В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом. В свою очередь в группу "Закупка товаров и услуг" включаются следующие предметные статьи: оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и др. Предметные статьи разделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета.

     Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.

     Расходная часть бюджета тульской области  за 2008 год составила 31 987 310,3 тыс. рублей, что составило 105,2% от уточненного плана, или 128,6% от начального плана. 

     Таблица 2. Отчет по расходной части бюджета.

 

     Расходы консолидированного бюджета составили 43730305,0 тыс. рублей, или 103,8% от запланированных. 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Анализ бюджета Тульской области за первое полугодие 2008 года

 

     Консолидированный бюджет области за январь-июль 2008 года по доходам исполнен в сумме 24476,8 млн. рублей (64,4% к годовому плану, 136,0% к январю-июлю 2007 года), в том числе 19246 млн. рублей получено собственных доходов (64% к годовому плану, 78,6% общей суммы доходов). Наибольшая доля (74,7%) собственных доходов бюджета сформирована за счет поступлений 3-х налогов: налога на прибыль организаций (32,8%), налога на доходы физических лиц (32,9%), акцизов (9,0%).

     По  сравнению с соответствующим периодом 2007 года поступления собственных доходов в консолидированный бюджет области возросли на 41,8%, в том числе поступления по налогу на доходы физических лиц увеличились на 42,8%, по налогу на прибыль организаций – на 69,5%, по акцизам - на 21,3%, по налогу на имущество организаций - на 26,6%.

     Расходы консолидированного бюджета области  за январь-июль 2008 года исполнены в сумме 20209,7 млн. рублей (48,2% к годовому плану, 136,8% к январю-июлю 2007 года). На инвестиционные расходы (увеличение стоимости основных фондов) направлено 1656,9 млн. рублей (8,2% всех расходов, 162,3% к январю-июлю 2007 года), из них в жилищно-коммунальное хозяйство – 374,9 млн. рублей, здравоохранение и спорт – 337,5 млн. рублей, образование – 200,0 млн. рублей, общегосударственные вопросы – 84,7 млн. рублей, национальную экономику – 555,3 млн. рублей.

     Собственные доходы по отношению к расходам консолидированного бюджета области составили 95,2%.

     Бюджет  Тульской области за январь-июль 2008 года по доходам исполнен в сумме 18472,4 млн. рублей (66,2% к годовому плану, 142,3% к уровню января-июля 2007 года), по расходам - в сумме 14833,4 млн. рублей (48,8% к годовому плану, 139,2% к уровню января-июля 2007 года), из них 1179,0 млн. рублей (7,9% всех расходов) направлено на образование, 1264,8 млн. рублей (8,5% всех расходов) - на здравоохранение и спорт, 2847,8 млн. рублей (19,2% всех расходов) - на социальную политику, 5549,1 млн. рублей (37,4% всех расходов) - на предоставление межбюджетных трансфертов.

     Новые возможности бюджета концентрируются на решении приоритетных задач развития региона, прежде всего, в социальной сфере. Так, если сравнивать с 2005 годом, в 2008 году расходы на развитие здравоохранения выросли более чем в два раза, на образование – в 2,3 раза, на реализацию программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья – почти в 2,5 раза, и более чем в 20 раз – на газификацию населенных пунктов нашего региона.

     Уровень жизни населения: за семь месяцев текущего года номинальные денежные доходы населения области сложились в объеме 114114,6 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличились на 34,7%.

     Реальные  располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей с учетом изменения потребительских цен на товары и услуги) в январе-июле 2008 года увеличились на 10,7% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. По прогнозной оценке, за 2008 год они увеличатся на 9,7% по сравнению с 2007 годом.

     В расчете на душу населения в среднем приходилось 10408,0 рублей денежных доходов, что на 35,9% больше, чем за аналогичный период 2007 года и на 3,6% выше значения января-июня текущего года.

     По  прогнозной оценке, среднедушевые денежные доходы в 2008 году составят 10679,0 рублей.

     Соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума за январь-июль 2008 года составило 249,4% против 229,0% в 2007 году.

     По  сравнению с соответствующим  периодом 2007 года потребительские расходы увеличились на 36,2%. Среднедушевые потребительские расходы увеличились на 36,7% и составили 7508 рублей.

     Соотношение среднедушевых расходов и величины прожиточного минимума составило 179,9% против 164,2% в 2007 году. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

 

     Областной бюджет Тульской области, являясь основным финансовым планом региона, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает областной власти реальную возможность осуществления властных полномочий: реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный стиль осуществления управления областью. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития региона и самостоятельной роли не играет.

     Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых руководству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики администрации.