Безработица и ее антиобщественные проявления

Технологическая безработица  вызвана изменениями структуры  производства в масштабе одного предприятия  или фирмы. В результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них  становится излишними, которые «выбрасываются»  на рынок труда. В то же время появление  производств, основанных на использовании  новой техники и технологии, ведет  к росту потребности в персонале  и снижает давление на рынок труда.

Естественная безработица  наиболее экономически ориентированный  блок социального поведения индивидов  и характеризуется более высоким  личностным моментом в ее возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости  определяется рациональным выбором, выгодой  от той или иной формой занятости. Естественная безработица также  проявляется в трех формах: фрикционной, институциональной, добровольной.

Фрикционная безработица  связана с изменениями в предложении  рабочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как  прежняя ее не устраивает по определенным параметрам (заработная плата, условия  труда и т.д.), другая по причине  получения образования или перемене места жительства, третьи впервые  выходят на рынок труда, то есть инициатива увольнения исходит от самого человека. Главная особенность фрикционной  безработицы то, что она является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени  работы. В результате безработицы подобного вида многие люди находят себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности а, следовательно, и большей эффективности для общества за счет более рационального распределения ресурсов для труда. Фрикционная безработица кратковременна, не более одного – двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3–6% от числа экономически активного населения.

Институциональная безработица проявляется в тех  случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая социальные выплаты, а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и приема на работу и предусматривает  меры поддержки безработных. Чрезмерные материальные выплаты безработным  могут снизить у них стимулы  к поиску новой работы и создать  возможность жить на пособие по безработице. Высокие налоги также сдерживают стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса. Институциональная  безработица порождается несовершенством  некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Ее определяет соотношение выгод от статуса  безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность  безработицы – поддержка со стороны  социума в поиске работы.

Добровольная безработица  – это самостоятельный вид  незанятости. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологичес5ому складу или иным причинам не хотят работать. Таким  безработным выгоднее не работать.

Маргинальная безработица  объединяет представление о различных  формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработицы.

Застойная безработица  это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного  общества. Охватывает ту часть трудоспособного  населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия  по безработице, отчаялась найти  рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица  оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается  распад семей, растет число различных  заболеваний, возрастает количество случаев  суицида и других негативных явлений.

Сезонная безработица  вызывается сезонным характером некоторых  работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства  и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера и другие подобные работы. Сезонно  работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. По форме проявления она имеет  «колебательный» характер. Однако эти  колебания легко прогнозируемы, поскольку этот вид безработицы  зависит от географической среды  проживания населения и от его  социальных и культурных особенностей.

Скрытая безработица  – это концентрация излишней рабочей  силы на производстве, которая не участвует  в производстве материальных благ и  не учитывается статистикой. Скрытая  безработица связана с деятельностью самих предприятий. Она характеризует состояние людей, которые работают по найму но:

заняты неполный рабочий день или отправлены в  административный отпуск без соответствующей  оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу;

неудовлетворенны  работой, и подыскивают другое место  основной или дополнительной работы;

имеют большую вероятность  потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или  другими обстоятельствами, и поэтому  ищущими другую работу.

Уровень скрытой  безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителя крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: на формирование вынужденной безработицы (циклической, технологической, структурной) большое  влияние оказывает экономический  фактор, то есть на нее влияют в основном какие-то преобразования в экономике. На естественную безработицу (фрикционную, добровольную, институциональную) оказывает  влияние личностный фактор – человек  сам решает, работать ему или нет  на данной работе. На маргинальную же безработицу (скрытую, сезонную, застойную) влияет социокультурный фактор.

Завершая характеристику форм безработицы хотелось бы подчеркнуть, что для Росси находящейся  в состоянии перехода от прошлой  жизни в условиях «реального социализма»  к некоему (пока еще непонятно  какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого  «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного  К. Марксом. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества.

Эксперты Международной  организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов  и уровня безработицы:

По результатам  переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;

На основе официальных  оценок, которые органами государственной  статистики;

По регистрации  в службах занятости;

По численности  лиц, получающих выплаты по безработице.

В России базовыми можно  считать два способа измерения  безработицы:

– первый, при котором  статус безработного определяется на основе обследований рабочей силы исходя из критериев МОТ, и третий, при  котором человек признается безработным  по решению органов государственной  службы занятости.

Количественно безработица  измеряется двумя параметрами:

Уровнем безработицы  – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы.

Продолжительностью  безработицы – временем пребывания в качестве безработного.

При исследовании безработицы  и разработки политики занятости  необходимо использовать оба показателя. Высокий уровень безработицы  в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин:

Во-первых, представители  данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при  попытке устройства на работу. Например, женщины с малолетними детьми.

Во-вторых, у некоторых  групп молодых специалистов не исключены  трудности с закреплением на работе.

Наконец, часть рабочей  занятости характеризуется прерывным  характером занятости.

Именно поэтому  политика по отношению к безработице  должна учитывать, за счет действия каких  факторов мы наблюдаем высокий уровень  безработицы в той или иной социальной группе и хорошо представлять себе структуру качественных характеристик  безработицы.

Таким образом, важней шей задачей сейчас является поиск  путей преодоления безработицы  в экономике России. Возможно, начинать такой поиск следует с выявления  причин возникновения безработицы.

1.2 Причины безработицы  (неоклассические  и  кейнсианский  варианты)

Существует множество  концепций, объясняющих причины  возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим два основных направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое  и кейнсианское.

Неоклассическое направление  рассматривает безработицу, как  добровольное, вызванное слишком  высокими требованиями к оплате труда  временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке в условиях совершенной  конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над  спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку  рынок труда в неоклассической  концепции функционирует, как любой  товарный рынок, то избыток предложения  труда на этом рынке также понизит  заработную плату до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Предложение труда  также зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем  больше работников предложат свой труд на рынке, наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет  желать устроиться на работу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке  труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения  заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической  теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится  конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции  на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы стала  предметом серьезной критики  Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег»

Кейнсианское направление  опирается на то, что цена рабочей  силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А  рынок труда рассматривается, как  явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости  определенным образом связан с объемом  эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено  ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3–4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера  экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.