Безработица

 
 
 

     Введение

     Выбирая тему для своей курсовой работы, я, прежде всего, хотела, чтобы она была интересной мне и актуальной на сегодняшний день. В настоящее время наша страна целиком и полностью перешла от плановой экономики времен СССР  к рыночным отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из особенностей плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и такого явления, как безработица, при ней практически не существовало. Однако, с переходом страны к рыночной экономике, эта проблема встала довольно остро. В первый период перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказалось нерентабельным. Многие из них были либо расформированы, либо подвергнуты существенному сокращению штата сотрудников. В результате этого на рынке труда появились тысячи людей, ищущих работу, зачастую имеющих профессию, невостребованную в современных условиях. С тех пор прошло немало времени, однако и сейчас довольно большое количество людей, имеющих высокую квалификацию, вынуждено заниматься низкооплачиваемой работой, ничего общего не имеющих с их профессий.

     Однако  если обратить внимание на другие страны с рыночной экономикой, которые не переносили таких исторических потрясений, как Республика Беларусь, мы увидим, что проблема безработицы в них также существует. Это относится, в том числе, и к самым развитым странам - лидерам мировой экономики, таким, например,  как США, а следовательно, безработица является по сути глобальным явлением.  Причины, виды, формы и способы преодоления безработицы я постараюсь раскрыть в данной курсовой работе. 
 
 

     

1. Безработица, ее причины и измерение.

     Сегодня в условиях Беларуси безработица  выступает как устойчивое экономическое  явление.

     Законом Республики Беларусь от 15.06.2006 года № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее - Закон) безработным признается трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

     В Законе при определении статуса  безработного снят возрастной критерий, обозначена цель государственной регистрации в органах государственной службы занятости - поиск подходящей работы, а также определена социально-психологическая установка лица - поиск работы и готовность приступить к ней.

     Регистрация граждан в качестве безработных  осуществляется по месту жительства органами государственной службы занятости  населения при личном обращении. При регистрации безработным гражданин предъявляет определенный перечень документов, определенных в ст.3 Закона.

     Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 года № 1549 утверждено Положение о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета.

     Безработными  не могут быть зарегистрированы занятые  граждане, а также граждане:

     - не достигшие 16-летнего возраста;

     - которым в соответствии с законодательством  назначена пенсия по возрасту, за выслугу лет;

     - отбывающие наказание по приговору  суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения;

     - проходящие лечение в лечебно-трудовых  профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

     - представившие документы, содержащие  заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными;

     - обучавшиеся за счет средств  республиканского и (или) местного  бюджетов и отказавшиеся от  распределения на работу, от трудоустройства  по распределению либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы.

     Безработные наряду с занятыми формируют рабочую  силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     На  различных этапах развития человеческого  общества эффективность  использования  рабочей силы была различной. Первобытному  обществу  свойственны  были полная  занятость  всего  трудоспособного  населения  общины  и  одновременно  перенаселение  отдельных  территорий; отсюда  постоянная  борьба  племен  за  территорию.  При  рабстве  имела  место  полная  занятость  всех  рабов  и  относительное  перенаселение  свободных  граждан,  часть которых становилась колонистами или воинами,  их  основным  назначением  было  пополнение  армии  рабов.  При  феодализме  и  азиатском  способе  производства  имело  место  абсолютное  и  относительное  аграрное  перенаселение,  часть  людей  была  скрыто  излишней,  некоторые  из  них  уходили  в  отхожие  промыслы,  другие  пополняли  армию,  назначение  которой  было  в  захватывании  новых  земель.  В  условиях  чистого  капитализма  на  индустриальной  стадии  его  развития,  при  господстве  рыночных  отношений  возникло  новое  социально-экономическое  явление – армия  безработных.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

     Среди экономистов нет одинаковой точки  зрения на причины безработицы.

     Можно выделить следующие основные причины безработицы:

• избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
• установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
• вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
• низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

     В переходный период на возникновение  безработицы прямое воздействие оказывают:

     а) кризисный и конъюнктурный (например, под воздействием импорта) спад объемов производства, структурные сдвиги и закрытие неперспективных видов производств;

     б) рационализация производства и стремление сократить издержки в условиях обострения рыночной конкуренции;

     в) сокращение дотаций из бюджета в  пользу неэффективных производств, введение жестких бюджетных ограничений;

     г) дефицит инвестиций и снижение темпов открытия новых рабочих мест.

     В первую очередь исчезает раннее сформированный избыточный спрос на рабочую силу. Складывается спросоограниченный рынок рабочей силы. Уже на старте переходного периода появляется структурная безработица, обусловленная кризисным спадом производства и высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики. Можно прогнозировать постепенное вытеснение из производства излишков рабочей силы (скрытая безработица).

     Если  говорить про причины безработицы  в Республике Беларусь, то основной является общий, постоянный спад национального  производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанимирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовложения ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход их "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолженностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей "на местах" нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция "закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного).

     Процессы  увеличения уровня безработицы тесно  связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу. Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

     Проблем предостаточно. Все экономические  процессы, развивающиеся на рынке  труда, тесно взаимосвязаны с  ситуацией во внутренней и внешней  экономике. Их решение не в компетенции одних служб занятости или даже министерства труда.

     В микроэкономике используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

     Показатель  уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе: 

     Число  безработных

     Уровень безработицы =  -------------------------------------  100

     Совокупная  рабочая  сила 

     С определенными оговорками можно полагать, что совокупную рабочую силу  представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая уже или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума – сокращается.

     Однако следует отметить, что точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

     * Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     * Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     * Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

     Таким образом, хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.