Анализ тенденции финансирования государственной противопожарной службы

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет» (НИУ)

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономическая теория и мировая экономика»

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Бюджетные системы РФ»

на тему: «Анализ тенденции финансирования государственной противопожарной службы (за последние 5 лет с учётом инфляции из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации)»

 

 

 

Преподаватель

Горшков А.А.

 

Выполнил

студент группы  – 466

Коновалова Е.Г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2013

 

Содержание

 

Введение 3

1. Характеристика государственной  противопожарной службы 4

2.  Особенности финансового и  материально-технического обеспечения

в области пожарной безопасности 6

3. Анализ финансирования государственной  противопожарной службы 8

Заключение 14

Список литературы 15

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы контрольной работы обусловлена тем, что финансовый контур хозяйственной деятельности Государственной противопожарной службы приобретает в современных условиях особую роль, которая заключается в обеспечении нормального функционирования подразделений Государственной противопожарной службы, что, в конечном счете, должно способствовать повышению пожарной безопасности различных объектов народного хозяйства.

Финансы являются важным рычагом регулирования рыночной экономики. Функционирование финансовой системы охватывает все денежные отношения, связанные, в том числе, и с системой обеспечения пожарной безопасности, с воспроизводством основных и оборотных средств, с взаимоотношениями структурных единиц внутри и вне системы Государственной противопожарной службы, с федеральным, региональными и местными бюджетами, банками, страховыми организациями и т.п. Финансовая деятельность направлена на создание финансовых ресурсов, необходимых для нормального функционирования и развития подразделений Государственной противопожарной службы.

Цель контрольной работы – проанализировать тенденции финансирования государственной противопожарной службы.

Для достижения цели работы необходимо решение следующих задач:

1) дать характеристику государственной  противопожарной службы;

2) рассмотреть особенности финансового  и материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности;

3) провести анализ финансирования  государственной противопожарной  службы.

Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

 

 

1. Характеристика государственной  противопожарной службы

 

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба:

- организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

- организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;

- организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

- обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

- осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений государственной противопожарной службы;

- координирует деятельность других видов пожарной охраны;

- разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

- осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны. 1

Иные задачи на государственную противопожарную службу могут быть возложены только федеральным законом.

В систему государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления государственной противопожарной службы субъектов Российский Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы - самостоятельное оперативное структурное подразделение Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, возглавляющее систему Государственной противопожарной службы.

Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы обладает полномочиями федерального надзора России в области пожарной безопасности, является государственным заказчиком пожарно-технической продукции, центральным органом системы сертификации.

Пожарно-технические научно-исследовательские учреждения научно-исследовательские учреждения в составе Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, созданные в целях изучения и решения проблем в области пожарной безопасности.

Пожарно-технические учебные заведения - учебные заведения в составе Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, созданные в целях подготовки специалистов для пожарной охраны.

Специальные подразделения государственной противопожарной службы и их органы управления подчинены непосредственно федеральному органу управления Государственной противопожарной службы и предназначены для организации предупреждения пожаров и их тушения в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на особо важных и на режимных предприятиях, перечень которых устанавливается Правительством Российской федерации по предложению правительственной комиссии Российской Федерации по пожарной безопасности.

Территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации являются самостоятельными оперативными структурными подразделений министерств (главных управлений, управлений) чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.

Подразделениями Государственной противопожарной службы являются:

- территориальные подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах;

- объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях;

- специализированные подразделения, созданные в целях тушения крупных пожаров.

Предприятия государственной противопожарной службы предприятия, созданные в порядке, установленном действующим законодательством в целях выполнения возложенных на Государственную противопожарную службу задач.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержания органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы определяется Положением о Государственной противопожарной службе, утвержденным Правительством Российской Федерации.2

 

2. Особенности финансового и материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности

 

Финансовое обеспечение в области пожарной безопасности, в том числе по федеральным и региональным целевым программам в области пожарной безопасности, планируется и осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции целевым назначением с указанием отдельной строкой в соответствующих бюджетах. 3

Финансирование органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров), пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений осуществляется за счет средств федерального бюджета. Распределение указанных средств производит федеральный орган управления Государственной противопожарной службы. В случае необходимости могут привлекаться дополнительные средства из других источников финансирования.

Объектовые подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договора с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств других источников финансирования.

Специальные подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся на долевых началах за счет средств федерального бюджета и средств этих предприятий. Перечень и порядок содержания этих подразделений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Территориальные подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов. Минимальная численность указанных подразделений устанавливается из расчета одна единица личного состава Государственной противопожарной службы на каждые 650 человек населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе увеличивать в пределах имеющихся в их распоряжении средств расходы на содержание4 Государственной противопожарной службы.

Для выполнения возложенных на пожарную охрану задач органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

Материально-техническое обеспечение органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы осуществляется ими самостоятельно, а также в порядке и по нормам, которые определяются Правительством Российской Федерации, через систему материально-технического и военного снабжения, систему специальных поставок Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.

Материально-техническое обеспечение ведомственной и добровольной пожарной охраны осуществляется их собственниками.

 

3. Анализ финансирования  государственной противопожарной службы

 

Расходы средств федерального бюджета, выделенных для реализации государственной функции по обеспечению пожарной безопасности, составили:

- в 2008 году - 29527246,0 тыс. рублей, или 64,4 % от общей суммы расходов;

- в 2009 году - 62443656,8 тыс. рублей, или 73,9 % от общей суммы расходов;

- в 2010 году - 91241778,6 тыс. рублей, или 78,7 % от общей суммы утвержденных бюджетных ассигнований;

- в 2011 году - 93578412,6 тыс. рублей, или 79,0 % от общей суммы утвержденных  бюджетных ассигнований;

- в 2012 году - 97854455,4 тыс. рублей, или 81,7 % от общей суммы утвержденных  бюджетных ассигнований.5

Согласно представленной сводной бюджетной отчетности за проверяемый период расходы средств федерального бюджета произведены в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями в пределах лимитов бюджетных обязательств и составили в 2010 году 99,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований, в 2011 году -99,84 %, 2012- 99,9%.

Расходы средств федерального бюджета осуществлялись по 6 подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» - на содержание территориальных органов;

- 0310 «Обеспечение пожарной безопасности»;

- 0313 «Прикладные научные исследования  в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» - расходы на содержание научных учреждений и научные исследования в области пожарной безопасности;

-0501 «Жилищное хозяйство» - расходы  на жилищное строительство для  сотрудников ГПС России;

- 07 «Образование» - расходы на подготовку кадров в области пожарной безопасности;

- 1104 «Иные межбюджетные трансферты» - субвенции бюджетам субъектов  Российской Федерации на цели  равного с федеральной противопожарной  службой повышения денежного  довольствия и социальные выплаты сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет субъектов Российской Федерации.