Анализ реализации государственной политики в сфере культуры в Артемовском городском округе

Необходимо отметить сложность и противоречивость современного культурного пространства города, в котором отражаются как региональные особенности и тенденции, обусловленные системой организации и функционирования субъектов социально-культурной деятельности, так и федеральные, имеющие общероссийскую проблематику, большая часть которых сформировалась вследствие проведения политико-экономических реформ без учета социально-культурных аспектов.

На сегодняшний день наиболее острыми являются противоречия:

- между современными потребностями общества в ценностных ориентациях и неспособностью сложившейся системы культуры к их формированию и трансляции;

- между существующим многообразием культур, характеризующим регион как конгломерат различных народов, и несформировавшимся целостным образом культуры;

- между наличием разнообразных локальных культур в городе и глобализационными процессами современности, приводящими к нивелированию культурных традиций и ценностей;

- между достигнутым уровнем креативности и сложности мирового искусства и состоянием творческой мысли в местной художественной практике;

- между потребностью в новых кадрах, обладающих современными профессиональными компетенциями, и низким социальным статусом отрасли культуры;

- между наступательным движением рыночных отношений во все сферы жизнедеятельности современного общества и неготовностью отрасли культуры наладить взаимодействие с коммерческим сектором;

- между внедрением инновационных технологий в жизнедеятельность общества и отсутствием возможности для их использования в действующих институтах культуры;

- между современными потребностями общества в формировании нового рынка культурных услуг и невозможностью традиционной системы культуры наполнить его предложениями, адекватными спросу.

Для осуществления функций регулирования и поддержки культуры и искусства, организации сферы досуга в администрации муниципального образования может создаваться структурное подразделение по вопросам культуры. При этом подразделении могут формироваться совещательные органы: общественный совет по культуре, художественный совет, совет директоров, методический совет учреждений культуры.

Функции муниципального органа управления культурой:

1. Методическая и финансовая помощь, координация культурно – просветительской деятельности учреждений культуры;

2) Контроль за содержанием  и финансово – хозяйственной  деятельностью учреждений культуры;

3) Организация обустройства  мест массового отдыха, культурное  обслуживание этих мест;

4) Учет, охрана, содержание  и реставрация памятников истории  и культуры местного значения, заповедных мест;

5) Разработка предложений  по строительству, реконструкции  и ремонту зданий подведомственных  организаций, контроль за выполнением  работ;

6) Поддержка и развитие  народных промыслов, традиций и  обрядов;

7) Взаимодействие с творческими  союзами и общественными организациями  в сфере культуры;

8) Проведение общегородских  мероприятий и арт – событий.

Администрация города Артема последовательно осваивает практику функционирования в реалиях Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Управление культурным процессом на территории муниципального образования города Артема осуществляет структурное подразделение администрации города – отдел культуры и молодежной политики, кадровый состав которого представлен: 3 муниципальных служащих и 1 методист по организации культурно – массовой работы.

Отдел осуществляет свою деятельность на основании «Положения об отделе культуры и молодежной политики администрации Артемовского городского округа», утвержденного Постановлением Главы города, в рамках своих полномочий согласно основных позиций Федерального Закона №131.

Для осуществления инновационных процессов в сфере культуры необходим качественный анализ социокультурной среды города, совершенствование системы муниципального управления в сфере культуры, поиск новых форм и методов, определения приоритетных направлений деятельности муниципальной культурной политики, разработки Стратегии развития культуры города Артема.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Анализ реализации государственной  политики в сфере культуры  в Артемовском городском округе

2.1 Анализ социокультурной  ситуации в Артемовском городском округе

Сфера культуры и искусства – одна из важнейших составляющих социальной инфраструктуры округа. Её состояние характеризует уровень и качество жизни населения города и одновременно определяется ими.

На территории Артемовского городского округа достаточно развитая система учреждений культуры, насчитывающая 35 объектов культуры: 30 из них муниципальных, 2– ведомственных, 3 – частных.

На территории Артёмовского городского округа 28 памятников истории и культуры, 32 памятных места, 2 памятника природы. Особого внимания заслуживают достопримечательные объекты: памятник архитектуры «Дворец культуры угольщиков»; памятник-мемориал артёмовцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.; мемориал «Шахтёрская слава»; Храм Богоявления; Парк авиаторов; Свято-Покровский храм.

Стабильно работает система организации культурно-досуговых мероприятий для населения различного возраста.

Ежегодно учреждениями культуры и искусства проводится работа по организации на территории округа городских праздников, спектаклей и концертов профессиональных артистов. Все они направлены на сохранение сложившихся культурно-досуговых традиций округа. 70,5% всех мероприятий – детские, основными задачами которых являются организация досуга детей, их развитие, профилактика безнадзорности и беспризорности подростков и их патриотическое воспитание.

Надо отметить, что, несмотря на повсеместную компьютеризацию, люди не перестают читать. В городе располагается 10 массовых библиотек, фонды которых насчитывают 231,7 тыс. экземпляров. Число библиотек практически соответствует нормативу для города такого масштаба – 1 на 10-12 тыс. человек.

Таблица 2.1 – Численность библиотек на территории АГО

Год	Число библиотек	Число пользователей, тысяч человек	Число посещений, тысяч человек	Библиотечный фонд, тыс. экземпляров
2008	10	25,22	137,65	251,9
2009	10	25,20	140,14	247,4
2010	10	25,19	143,52	243,2
2011	10	26,10	168,3	231,7

 

В городе издаётся 4 газеты, 1 журнал общим разовым тиражом 22300 экземпляров.

На сегодняшний день обеспеченность местами клубных учреждений по нормативу 3111 мест, фактически – 4040 мест (норма по «Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» от 19 октября 1999 года составляет 25 мест на 1000 жителей). Следует отметить, что в округе находится 10 учреждений клубного типа общей ёмкостью 4040 мест, в том числе  Дворец культуры города Артёма (ёмкостью 1050 мест), являющийся главной театральной площадкой округа.

Кроме того, к основным объектам сферы культуры города также принято относить выставочные и концертные залы, театры, парки культуры и отдыха, музеи. На сегодняшний день в округе активно работают: выставочный центр «Галерея» с отделом природы; детский парк «Артёмка»; Историко-краеведческий музей, который сотрудничает с Генеральным консульством КНДР и поддерживает культурные связи со странами Тихоокеанского региона (СРВ, Китай, Япония), проводятся совместные выставки с генеральными консульствами этих стран, аккредитованными в городе Владивостоке.

Таблица 2.2 – Численность музеев на территории АГО

Год	Количество музеев	Число экспонатов основного фонда, единиц	Число посещений, тыс. чел.	Число экскурсий, единиц	Число лекций, единиц	Число выставок, единиц	Количество культурно-просветительских мероприятий
2008	1	13180	20,1	961	23	34	61
2009	1	15258	18,4	780	24	66	228
2010	1	15835	16,7	579	15	87	362
2011	1	16345	24,7	726	15	72	411

 

Вышеприведённые данные говорят о достаточно развитой сфере культуры в округе.

Стабильными остаются основные показатели эффективности деятельности учреждений культуры и искусства, растёт доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях.

Таблица 2.3 - Основные показатели эффективности деятельности учреждений культуры и искусства

Год	Количество проведенных культурно-досуговых мероприятий	Численность участвующих в культурно-досуговых мероприятиях	В том числе детей
2008	2652	267852	126851
2009	3325	330000	134258
2010	3307	339300	133620
2011	3830	349390	161595

 

Одним из важных показателей работы детских школ искусств является участие учащихся и преподавателей в конкурсах, фестивалях, олимпиадах. Количество участников постоянно растёт (2009 год – 253 чел., 2010 год – 530 чел., 2011 год – 565 чел.)

Настоящим культурным достоянием Артема являются творческие коллективы, созданные на базе учреждений культуры и искусства округа. Артём является стартовой площадкой для юных дарований. В числе победителей российского масштаба молодые творческие коллективы округа – рок-группы «Лунный парк» и «СВД». Сегодня хорошо известны в округе и крае образцовый хореографический ансамбль «Сияние» и танцевальный коллектив «Задоринки», хореографический ансамбль «Грация» – лауреаты региональных, всероссийских и международных фестивалей стран Азиатско-Тихоокеанского региона; они неоднократно представляли хореографическое искусство в Северной Корее, КНР, Японии. Хореографические ансамбли «Веснушки», «Светлячок», образцовый ансамбль «Орион», народный ансамбль корейского танца «Чхильсон» - постоянные участники городских и краевых мероприятий.

Для усиления роли города Артёма как одного из центров культуры Дальнего Востока необходимо оптимизировать и совершенствовать деятельность сферы культуры. В настоящее время обеспеченность основными объектами культуры соответствует социальному нормативу. На перспективу планируется развитие города, связанное в первую очередь с увеличением численности его населения. В связи с этим можно говорить  о необходимости развитии сети учреждений культуры, а также увеличении количества предоставляемых услуг.

Стратегическим общественным документом – Генеральным планом Артемовского городского округа – на перспективу произведен расчет потребности в новом строительстве учреждений культурного обслуживания (в качестве нормативной основы использовалась «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»), который представлен в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - Расчёт потребности в учреждениях сферы культуры

№ п/п	Наименование	Единица измерения	Соц. норма	Расчетная потребность		Существующее обеспечение	Потребность в новом строительстве
				I очер.	расч. срок		I очер.	расч. срок
1	Клубные учреждения	Место на 1000 жит	25	3107	3121	4040*	–	–
2	Театры	место на 1000 чел.	4	444	520	–	–	520
3	Концертные залы	мест на 1000 чел	4	444	520	–	–	520
Примечание: *в целом по Артёмовскому городскому округу