Построим  для рынка кривую Лоренца, которая показывает взаимосвязь между процентом фирм на рынке и долей рынка, подсчитанной нарастающим итогом, от мельчайших до крупнейших фирм (рис. 2).

    Рис. 2. Кривая Лоренца. 

    Полученная  кривая имеет очень большую степень  выпуклости по сравнению с дополнительно проведенной диагональю, соответствующей идеальному конкурентному рынку. Это свидетельствует о высокой степени монополизации рынка.

    В целом данный рынок следует признать монополизированным, поскольку он представлен небольшим количеством хозяйствующих субъектов, один из которых доминирует, а остальные имеют незначительную рыночную долю. Об этом свидетельствует индекс Херфиндаля-Хиршмана, показатель дисперсии рыночных долей и выпуклая кривая Лоренца.

    В связи с доминирующим положением участник рынка, имеющий долю в 65 %, склонен к следующим злоупотреблениям:

    1. Незаконное изменение или поддержание цен, тарифов (например, установление монопольно высоких (низких) цен, изъятие товаров из обращения).

    2. Действия, направленные на создание  ограничений свободы экономической  деятельности отдельных хозяйствующих субъектов (например, навязывание предпринимателю условий договора, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора).

    Все эти условия исключают возможность  для экономически слабой стороны  договора свободно осуществлять хозяйственную  деятельность, а в ряде случаев  значительно ухудшают экономическое положение контрагента.

    Если  вернуться к ранее вычисленным  индексам, показателям и кривым, основная цель государственной антимонопольной  политики сводится к достижению следующих  результатов:

    1. Уменьшение значения индекса Херфиндаля-Хиршмана. В нашем примере он достигал очень высокого значения 4 586. Для его снижения необходимо увеличение количества участников рынка и снижение доли его лидера за счет создания государством условий для упрощения входа на рынок новых участников и поддержки их деятельности на начальном этапе деятельности, например, с помощью налоговых льгот. В результате на практике получаются значения индекса Херфиндаля-Хиршмана порядка 1 290 для рынков с количеством участников 10 и лидерской долей 23 % (см. раздел 2). 

    2. Уменьшение показателя дисперсии рыночных долей. В нашем примере он достигал значения 523. Для его снижения необходимо, во-первых, увеличение количества участников рынка, во-вторых, выравнивание их рыночных долей. Для государства это более сложная задача, связанная, прежде всего, с дроблением лидеров рынка на две или более новые компании, которые в итоге обладали бы меньшими долями, чем прежний лидер. В результате на практике должны получаться значения показателя дисперсии порядка 32 для рынков с количеством участников 10 (см. раздел 2).

    3. Приближение кривой Лоренца к  идеальной диагонали. Это достигается  одновременным снижением индекса Херфиндаля-Хиршмана и показателя дисперсии рыночных долей. Удовлетворительные результаты в этой области показаны в разделе 2.

    В связи с вышеизложенным целесообразно  привести информацию о практической деятельности ФАС России в области реализации указанных направлений антимонопольной политики.

    На  рис. 3 показана динамика количества дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбуждённых ФАС России в 2008 – 2010 гг. Из него видно, что количество этих дел с 2008 года увеличилось почти в 2 раза. 

    Рис. 3. Динамика количества дел о нарушении антимонопольного законодательства,

    возбуждённых  ФАС России. 

    На  рис. 4 показаны результаты работы ФАС России в 2008 – 2010 гг. по выявлению нарушений антимонопольного законодательства по возбужденным делам.

 

Рис. 4. Данные о работе по выявлению нарушений  антимонопольного

законодательства (в % к I полугодию 2008 г.). 

    Из  рис. 4. видно, что для части возбужденных дел факт нарушения не подтверждается (рис. 5).

Рис. 5. Доля дел, по которым факт нарушения антимонопольного законодательства

в I полугодии 2010 года не подтвердился. 

    Судьба  подтвердившихся дел решается двумя  путями: нарушения устраняются виновниками добровольно или в судебном порядке. При этом количество исполненных предписаний в последние годы динамично увеличивается (298,7 % к уровню 2008 года)³.

n 

2. АНАЛИЗ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

 

    2.1. Характер конкуренции в агропромышленном комплексе.

    Рынки сельскохозяйственной продукции и  продуктов питания в Российской Федерации в целом являются низкоконцентрированными, с развитой конкурентной средой. Изменение  цены товара на таких рынках, как  правило, не связано с монополистической деятельностью хозяйствующих субъектов (в том числе монопольным установлением цен), а заключение антиконкурентных соглашений затрудняется наличием большого количества альтернативных продавцов. Данные рынки открыты для межрегиональной и международной торговли, количество хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на региональных рынках незначительно, в большинстве случаев необоснованные административные барьеры входа на рынок потенциальных конкурентов отсутствуют или преодолимы.

    Вместе  с тем, для рынков агропромышленного  комплекса характерны периодические  «всплески» цен на продукты питания. ФАС России и его территориальные  органы в этих случаях проводят большую  работу по выявлению причин роста  цен, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства. Государственное антимонопольное регулирование агропромышленного комплекса является одним из приоритетных направлений деятельности антимонопольных органов, поскольку состояние данной сферы экономики является определяющим для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

    Аграрное  производство имеет целый ряд  особенностей, которые оказывают  влияние на структуру этой отрасли  и отношения между субъектами производства. Самые значительные из них: использование в производстве в виде основного фактора производства больших площадей земли, большая зависимость от погодных условий, растянутый производственный цикл, использование в производстве живых организмов и др. Это обусловило технологию производства и то обстоятельство, что в аграрном секторе преобладают небольшие, по сравнению с другими отраслями производства, предприятия.

    На  развитие конкуренции в агропромышленном комплексе значительное влияние  оказывают специфические особенности отрасли (рис. 6). Различия в природно-климатических условиях по территориям влияют на продуктивность земли, а, следовательно, предложение продукции, особенно растениеводческой. Устойчивость сельскохозяйственного производства значительно ниже других отраслей в связи с изменяющимися метеоусловиями, что обуславливает значительные колебания объёмов предложения продукции и цен. Продолжительный производственный цикл определяет инерционность предложения сельскохозяйственной продукции при изменении цен. Сезонность производства приводит к неравномерной реализации продукции в течение года. Значительная доля скоропортящейся продукции (овощи, молоко) требует её скорейшей реализации, что обостряет конкуренцию в период массового поступления на рынок.

    Рис. 6. Факторы, определяющие развитие конкурентной среды. 

    Развитию  конкуренции на рынках сельхозпродукции способствует создание современной инфраструктуры сбыта через сеть оптовых продовольственных рынков, бирж, ярмарок. Формирование эффективной инфраструктуры, в особенности системы биржевой торговли, также обеспечивает хозяйственные связи между субъектами рынка.

    Существует  также ряд факторов, ограничивающих развитие конкуренции в сельском хозяйстве: недостаток материальных и  финансовых ресурсов, наличие вертикальной интеграции в производстве продукции, развитие кооперации. В настоящее время в России имеются и значительные барьеры для вхождения на рынок сельскохозяйственной продукции: исключительные права, льготы, ограничения. Существенной проблемой развития конкуренции на продовольственном рынке России являются барьеры между локальными рынками. В последние годы имели место многочисленные случаи ограничения или запрета вывоза продукции администрациями ряда регионов.

    На  состояние конкуренции в сельском хозяйстве отрицательное влияние  оказывает и недостаток хранилищ, складов, пунктов первичной продукции, средств связи, плохое состояние дорог, неразвитость биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией. Кроме того, к числу негативных факторов можно отнести сохраняющийся диспаритет цен на изделия сельхозмашиностроения, ремонт машин и оборудования, строительные материалы, услуги по строительству в сельской местности и услуги естественных монополий, с одной стороны, и на продукцию сельскохозяйственного производства - с другой. Наиболее остро это проявляется при приобретении сельскохозяйственной техники. Не теряют своей актуальности и проблемы неадресного использования государственной помощи, а также совершенствования применяемого инструментария бюджетного финансирования и кредитования сельхозтоваропроизводителей.

    В ходе осуществления контрольных  мероприятий по проверке соблюдения антимонопольного законодательства со стороны всех участников рынка продовольственных товаров: поставщиков сырья, производителей, оптового звена, торговых сетей с октября по декабрь 2007 г. антимонопольными органами возбуждено более 80 дел о нарушении положений Федерального закона «О защите конкуренции». Основную часть нарушений составляют ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия - более 80 % возбужденных дел, а также злоупотребление доминирующим положением.

    В условиях значительного роста цен  на основные продукты питания первой необходимости широкое распространение получила практика заключения различного рода соглашений между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, действующими на продовольственном рынке, направленных на фиксацию цен и торговых надбавок как для производителей, так и для предприятий торговли.

    С точки зрения развития конкуренции важнейшими рынками агропромышленного комплекса являются рынки зерна и продуктов его переработки, хлеба, молока, масла подсолнечного, мяса (в том числе мяса птицы), соков, сахара, кондитерских изделий и другие рынки.

    Во  многих сегментах агропромышленного  комплекса процессы концентрации уже  привели к появлению крупных групп лиц со значительной долей на соответствующих рынках. Наиболее интенсивно процессы консолидации активов в рассматриваемом секторе экономики интенсивно идут в производстве продукции, рентабельность которой превышает 30% и не имеет резких колебаний. Это - зерно, семена подсолнечника, картофель, овощи. Средний уровень конкурентоспособности характеризуется рентабельностью в интервале 10-30%: молоко и молочная продукция, яйцо⁴. 

    2.2. Рынок молока.

    В настоящее время основными участниками молочного рынка России являются 9 компаний, представленных  в табл. 2.

    Таблица 2

Основные  участники молочного рынка России⁵