Анализ хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая наркологическая боль

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Бюджетные организации являются важными  субъектами производственных и финансово-экономических  отношений при любой модели государственного устройства.              В экономическом комплексе страны действует значительное количество бюджетных образовательных учреждений, которые получают средства не только из государственного бюджета, но и из других внебюджетных источников. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства.    Развитие экономико-социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных учреждений.       Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения.  Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово - хозяйственной деятельности.

Предметом данной работы является анализ финансово-хозяйственной деятельности в бюджетных организациях.

Анализ финансово-хозяйственной  деятельности рассматривается на ГБУЗ ПК «Краевая клиническая наркологическая  больница».

Цель работы провести анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ ПК «Краевая клиническая наркологическая больница» В соответствии с поставленной целью в работе рассматриваются теоретические основы анализа хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях, на примере ГБУЗ ПК «ККНБ» проводится анализ деятельности лечебного учреждения.

Структура работы соответствует заданной цели и состоит их двух разделов.

В первом разделе рассмотрены теоретические  основы анализа в бюджетных учреждениях.

Второму разделу посвящена практическая часть. В данном разделе дается характеристика деятельности ГБУЗ ПК «ККНБ», проводится анализ хозяйственной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика оценки финансово-хозяйственной деятельности в бюджетных организациях

1.1. Сущность оценки финансовой деятельности

Финансовое состояние может быть устойчивыми, неустойчивыми и кризисным. Способность предприятия своевременно производить платежи, финансировать свою деятельность на расширенной основе свидетельствует о его хорошем финансовом состоянии. Финансовое состояние предприятия зависит от результатов его производственной, коммерческой и финансовой деятельности. Если производственный и финансовый планы успешно выполняются, то это положительно влияет на финансовое положение предприятия. И, наоборот, в результате недовыполнения по производству и реализации продукции происходит повышение ее себестоимость, уменьшение выручки и суммы прибыли и как следствие- ухудшение финансового состояния предприятия и его платежеспособность.

Устойчивое финансовое положение в свою очередь оказывает положительное влияние на выполнение производственных планов и обеспечение нужд производства необходимыми ресурсами. Поэтому финансовая деятельность как составная часть хозяйственной деятельности направлена на обеспечение планомерного поступления и расходования денежных средств, выполнение расчетной дисциплины, достижение рациональных пропорций собственного и заемного капитала и наиболее эффективного его использования.

Главная цель финансовой деятельности - решить, где, когда и как использовать финансовые ресурсы для эффективного развития производства и получения максимума прибыли.

Чтобы выжить в условиях рыночной экономики и не допустить банкротства предприятия, нужно хорошо знать, как управлять финансами, какой должна быть структура капитала по составу и источникам образования, какую долю должны занимать собственные средства, а какую - заемные. Следует знать и такие понятие рыночной экономики, как деловая активность, ликвидность, платежеспособность, кредитоспособность предприятия, порог рентабельности, запас финансовой устойчивости (зона безопасности), степень риска, эффект финансового рычага и другие, а также методику их анализ.

Главная цель анализа - своевременно выявить и устранять недостатки в финансовой деятельности и находить резервы улучшения финансового состояния предприятия и его платежеспособность.

При этом необходимо решить задачи:

На основе изучения причинно-следственной взаимосвязи между различными показателями производственной, коммерческой и финансовой деятельности дать оценку выполнения плана по поступлению финансовых ресурсов и их использованию с позиции улучшения финансового состояния предприятия.

Прогнозирование возможных финансовых результатов, экономической рентабельности, исходя из реальных условий хозяйственной деятельности и наличия собственных и заемных ресурсов, разработка моделей финансового состояния при разнообразных вариантах использования ресурсов.

Разработка конкретных мероприятий, направленных на более эффективное использование финансовых ресурсов и укрепление финансового состояния предприятия.

Для оценки финансового состояния предприятия используется целая система показателей, характеризующих изменения:

- структуры капитала предприятия по его размещению и источникам образования;

- эффективности и интенсивности его использования;

- платежеспособности и кредитоспособности предприятия;

- запаса его финансовой устойчивости;

Анализ финансового состояния предприятия основывается главным образом на относительных показателях, так как абсолютные показатели баланса в условиях инфляции практически невозможно привести в сопоставимый вид. Относительные показатели анализируемого предприятия можно сравнивать:

- с общепринятыми «нормами» для оценки степени риска и прогнозирования возможностей банкротства;

- с аналогичными данными других предприятий, что позволяет выявить сильные и слабы стороны предприятия и его возможности;

- с аналогичными данными за предыдущие годы для изучения тенденций улучшения и ухудшения финансового состояния предприятия.

Анализом финансового состояния занимаются не только руководители и соответствующие службы предприятия, но и его учредители, инвесторы с целью изучения эффективности использования ресурсов, банки для оценки условий кредитования и определения степени риска, поставщики для своевременного получения платежей, налоговые инспекции для выполнения плана поступления средств в бюджет и т.д. В соответствии с этим анализ делится на внутренний и внешний.

Внутренний анализ - проводится службами предприятия и его результаты используются для планирования, контроля и прогнозирования финансового состояния. Его цель - установить планомерное поступление денежных средств и разместить собственные и заемные средства таким образом, чтобы обеспечить нормальное функционирование предприятия, получения максимума прибыли и исключение банкротства.

Внешний анализ - осуществляется инвесторами, поставщиками материальных и финансовых ресурсов, контролирующими органами на основе публикуемой отчетности. Его цель- установить возможность выгодного вложить средства, чтобы обеспечить максимум прибыли и исключить риск потери.

Основными источниками информации для анализа финансового состояния предприятия служат отчетный бухгалтерский баланс ( форма №1), отчет о прибылях и убытках ( форма №2), отчет о движении капитала (форма №3) и другие формы отчетности, данные первичного и аналитического бухгалтерского учета, которые расшифровывают и детализируют отдельные статьи баланса.

1.2. Оценка хозяйственной деятельности бюджетных организаций

В условиях перехода к рыночной экономике  значительно возрастает роль управления деятельности бюджетных организаций  и научных учреждений, прежде всего  его важнейшей функции – экономического анализа [5, с. 5].

Анализ  является неотъемлемой частью процесса принятия решения в системе управления бюджетной организацией. Его место  и взаимосвязь с другими управляющими функциями – планированием, учетом и регулированием - наглядно представлены на рис. 1 [1, с. 4].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Система управления бюджетной организации

 

Функция планирования задает определенную программу действий бюджетной организации, а также уровень технических, экономических и финансовых параметров, которые необходимо достичь в результате хозяйственной деятельности.

При помощи функции учета обеспечивается обратная связь двух подсистем процесса управления. Учет призван обеспечить достоверное отражение фактического состояния бюджетной организации.

Анализ на основе плановой и фактической информации дает количественную и качественную оценку изменений, происходящих в бюджетной организации относительно заданной программы. Перерабатывая массивы плановой и учетной информации при помощи специальных приемов и методов, анализ формирует данные, при помощи которых вырабатываются варианты управленческих решений, направленных на устранение причин отрицательных отклонений от запланированных показателей развития бюджетной организации. Посредством аналитической функции выявляются неиспользованные внутрихозяйственные резервы ускорения развития и роста эффективности деятельности организации. Этим определяется сущность анализа как функции управления.

Посредством регулирования обеспечивается приведение управляемой системы к желаемому состоянию.

Рассмотренные функции тесно взаимосвязаны  между собой и составляют основу технологического процесса управления бюджетной организацией.

Ряд авторов таких Е.Н. Данилова, В.Е. Абарникова подчеркивают, что основная цель анализа в системе управления — обеспечение эффективного функционирования управляемого объекта. Для достижения этой цели, исходя из сущности и роли анализа, его предмета и содержания, решаются следующие основные задачи [5, с. 15].

Первая  задача — выявление потребности  общества в услугах бюджетных  и продукции научных учреждений в нужном объеме. При определении  общественных потребностей исходят из того, что они не имеют предела, но их удовлетворение ограничено уровнем развития материального производства. Кроме того, необходимо учитывать, что такая потребность в значительной степени диктуется действием социальных факторов, которые носят вероятностный характер. Поэтому при ее обосновании широко используется метод экспертных оценок и логического моделирования, изучение данных анализа текущих хозяйственных результатов деятельности учреждений, сравнение конечных результатов работы учреждений и значений социальных факторных показателей в районах их действия. Обобщение полученных данных позволяет обосновать потребность в услугах бюджетных и продукции научных учреждений. На практике для обоснования потребностей в тех или иных видах услуг применяются различные представительные характеристики в виде натуральных показателей материально-технической базы (койки в здравоохранении), условных (в народном образовании — контингент учащихся). Потребность в научной продукции определяется исходя из стоимостных показателей. Так, потребность населения в услугах детских дошкольных учреждений определяется по численности детей в возрасте до 6 лет. Количество специалистов для народного хозяйства рассчитывается с учетом их дополнительной потребности в связи с дальнейшим развитием экономики, естественным выбытием работников и частичной заменой практиков дипломированными специалистами. По учреждениям культуры и здравоохранения используется нормативный метод определения потребности в их услугах. Так, потребность в стационарной медицинской помощи населению измеряется количеством коек на 1000 человек населения.

Вторая  задача — изучение полноты удовлетворения потребностей общества в услугах бюджетных и продукции научных учреждений и проверка соблюдения установленных нормативов. Ее решение предусматривает выявление по данным отчетности бюджетных учреждений соответствия количества оказанных услуг потребности в них, изучение их состава по различным признакам. Так, студенты вузов с этой целью подразделяются по специальностям. В процессе анализа выявляется фактический уровень обеспеченности соответствующего контингента определенными видами услуг, который сопоставляется с нормативами. В вузах устанавливаются, например, нормативы численности студентов на одного преподавателя. Их нарушение ведет к ухудшению качества обслуживания населения и снижению уровня использования ресурсов учреждения.

Третья  задача — оценка эффективности использования  ресурсов. Важность этой задачи повышается в связи с той ролью, которую  играют трудовые и материальные ресурсы в хозяйственной деятельности учреждений, где они выступают неотъемлемым элементом удовлетворения потребности в услугах. Поэтому анализ их использования не ограничивается проверкой соблюдения норм расхода материальных ценностей и эффективности труда (нагрузки или выработки), а осуществляется в тесной увязке с оценкой полноты удовлетворения общественных потребностей в определенных услугах.

Четвертая задача — выявление и измерение  факторов отклонений фактических показателей  хозяйственной деятельности учреждений от нормативных или плановых и определение резервов. При решении этой задачи в наибольшей степени проявляется действенность экономического анализа. Благодаря установлению с помощью анализа причин недостатков, выявлению неиспользованных возможностей обеспечивается более полное удовлетворение общественных потребностей в услугах (научно-технической продукции) и эффективное использование средств на их создание. Решение этой задачи требует системного подхода при проведении анализа хозяйственной деятельности, что вызывает необходимость взаимосвязанного изучения факторов с достаточно полным учетом их внутренних и внешних связей, взаимодействия и взаимоподчиненности, что достигается с помощью их систематизации. Систематизация — это размещение изучаемых явлений или объектов анализа в определенном порядке с выявлением их взаимосвязи и подчиненности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Информационная база управления бюджетным учреждением

 

Для оперативного управления деятельностью  бюджетных учреждений огромное значение имеет информация о совершаемых  этими учреждениями хозяйственных  и финансовых операциях, их законности и обоснованности, о постановке аналитического и бухгалтерского учета, достоверности финансовой отчетности, о степени исполнения сметы доходов и расходов, своевременности выполнения бюджетным учреждением своих финансовых обязательств и т.п. Все эти разнообразные по характеру и периодичности получения сведения составляют информационную базу, которая используется как в целях обоснованного планирования доходов и расходов бюджетного учреждения и обеспечения его текущей платежеспособности и устойчивого финансового положения, так и осуществления финансового контроля за всеми сторонами деятельности бюджетного учреждения. По характеру материала, на основе которого проводятся разного рода управленческие мероприятия, информационная база включает как документальные данные, так и фактические [3, с. 341].