Земельные отношения в России

     Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Вопросы, связанные с земельными отношениями, в России становятся все более  актуальными. Можно ли связать нехватку ответов на них с отсутствием  как такового головного органа, который  бы занимался земельной политикой?

     Как считает Президент РФ Владимир Путин, "вопросами землепользования в новом Правительстве должна будет заниматься либо одна федеральная структура, либо профильный вице-премьер, сообщила РИА "Новости" 20 января 2008года.

     Россия  располагает огромными земельными ресурсами, но это национальное богатство страны используется крайне неэффективно. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала.

     Выходом из такого сложного положения является определение основных направлений  государственной земельной политики и разработка системы стратегических и тактических мероприятий по развитию земельной реформы в Российской Федерации.

     Перед Россией стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания российской национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.

     Земельный   рынок   формирует   условия   стимулирующие   эффективное использование  земли и вынуждает  отдельных  субъектов  отказаться  от  части земли или от всего участка если он не функционирует эффективно.

     Однако  рынок земли  далек  от  совершенства  и  не  является  гарантом стабильности. Восполнение недостатков рынка - важнейшая задача  государства. Государство обязано в первую  очередь   создать   условия   защиты   прав собственности   на   землю,   соблюдения   субъектами    своих    договорных обязательств, целенаправленного и разумного использования  земельного  фонда страны, при этом  политика  государства  должна  базироваться  на  сочетании интересов   всех   хозяйствующих   субъектов   аграрного   сектора.    Любая государственная  система  управления  должна   базироваться   на   земельном кадастре - это официально составленный, систематизированный  свод  сведений, касающийся земельного фонда страны. Очевидно, что вне наличия у  государства банка данных о земле невозможно разрешение проблем аграрного сектора.

     Целью данной работы является изучение вопросов земельных отношений и как следствие их эффективностти.

     Повышение эффективности использования земли  означает, во-первых, наиболее рациональное распределение на территории города различных зон, отличающихся функциональным предназначением и, во-вторых, максимизацию отдачи от использования земли конкретным землепользователем.

     В курсовой работе предполагается выполнение следующих задач:

     - изучить рынок земли в экономической  теории;

     - изучить сельскохозяйственный и  несельскохозяйственный спрос на  землю;

     - оценить экономические формы собственности на землю и эффективность их использования;

     - оценить экономическую эффективность частной и государственной собственности на землю;

     - изучить показатели эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной и смешанной собственности в 2005 – 2007 гг.

     - проанализировать типы и формы  собственности на землю на  сельскохозяйственном земельном рынке в 2005 – 2008 гг

     1. Рынок земли в  экономической теории

     1. Земля как специфический  хозяйственный ресурс. Особенности предложения земли 

     Во  все времена земля считалась  основным естественным (первичным) фактором производства, и объясняется это ее особой ролью в хозяйственной деятельности. Земля — первоисточник вещественных благ. Она не является продуктом труда, но, будучи вовлечена в производственную деятельность людей, становится всеобщим средством труда. В различных отраслях общественного производства роль земли неодинакова. В обрабатывающей промышленности земля функционирует лишь как место, занятое предприятием. В сельском хозяйстве процесс производства непосредственно связан с почвенным плодородием. Здесь земля действует как активный фактор процесса труда и является главным средством производства. «Землей» в экономической теории называют все естественные ресурсы (почва, вода, месторождения полезных ископаемых). Здесь под «землей» мы будем подразумевать только поверхность почвы, которую можно использовать либо для земледелия, либо для строительства зданий и сооружений и являющуюся предметом купли и продажи на рынке земли.

     Земля — специфический хозяйственный ресурс, ценность которого постоянно возрастает. Это связано с двумя обстоятельствами: 1) ростом спроса на сельскохозяйственную продукцию (как продуктов питания, так и сырья для промышленности) в силу роста численности населения, его потребностей; 2) сокращением природных ресурсов в силу эрозии почв и изъятия земель под промышленное и городское строительство. В результате отмечается тенденция сокращения хозяйственных УГОДИЙ на душу населения.

     Земля является невоспроизводимым фактором производства. При Утрате той или иной части земельного богатства не представляется возможным воссоздать это богатство искусственно. Специалисты считают, что 90% природных ресурсов невоспроизводимы.

     Земля абсолютно ограничена поверхностью земной суши на планете. Помимо этого она имеет относительное ограничение как объект хозяйственного использования. Степень этого ограничения определяется уровнем развития производительных сил общества. В процессе использования земля не утрачивает своих полезных свойств, а при разумном, рациональном потреблении не только не изнашивается, но может улучшаться. Повышается экономическое плодородие земли, хотя количественно она может сокращаться.

     Экономические отношения, связанные с использованием земли, формируются и развиваются как под влиянием перечисленных особенностей, так и под влиянием отношений собственности на землю. В связи с этим необходимо отличать землевладение от землепользования.

     Землевладение означает признание права данного  лица на определенный участок земли  на исторически сложившихся основаниях. Землевладение осуществляют (реализуют) собственники земли. С их стороны на рынке земли представлено предложение земли.

     Землепользование  — это использование земли  в установленном обычаем или  законом (институциональном) порядке. Пользователь землей не обязательно является ее собственником (крестьянин, фермер-арендатор и др.). Именно с их стороны представлен спрос на рынке земли.

     Формы собственности на землю, как правило, обусловливают способы хозяйственной деятельности на земле. Современные экономисты выделяют следующие формы землепользования.

     1.  Прямое землепользование, характерное  для мелкой и семейной «крестьянской собственности», когда собственник и предприниматель выступают в одном лице. Полученный продукт полностью принадлежит ему.

     2. Издольщина. Это контракт, по которому  собственник хозяйства уступает право обрабатывать землю издольщику. Тот, работая, пользуется землей, скотом и инвентарем. Созданный продукт распределяется между собственником и издольщиком на условиях, заложенных в контракте, которые могут меняться в зависимости от места и времени.

     3. Денежная аренда. Это контракт, по  которому собственник уступает  фермеру право пользования своей землей и свои права на готовый продукт в обмен на фиксированную договорную арендную плату. Эта аренда выгодна и собственнику, который сохраняет за собой землю, не занимаясь хозяйством, и фермеру, который получает возможность реализовать все свои способности в условиях полной независимости.

     В настоящее время экономические  отношения в развитых странах, связанные с использованием земли, довольно сильно трансформировались, но специфика, связанная с природными условиями, окончательно не исчезла.

     Аграрная  сфера сильно зависит от природных  условий. Изменения погоды, неблагоприятные атмосферные осадки, многочисленные вредители, стихийные бедствия приводят к резким колебаниям предложения. До сих пор сельскохозяйственное производство полностью не предсказуемо и не контролируется в такой степени, как, например, промышленное производство.

     Для того чтобы определить, какая цена на землю реально установится, необходимо проанализировать спрос, который в данном случае играет активную роль, ведь только от него будет зависеть уровень цен на землю. 
 

     2. Современное состояние земельных отношений в России 

     В Минсельхозе РФ уже создан департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности. По мнению Алексея Гордеева, министра сельского хозяйства России, данная структура должна заниматься одним из рисков Госпрограммы 2008-12 гг., связанным с проблематикой земельных отношений.

     Но  кто и каким образом будет  осуществлять земельную политику в  России в дальнейшем, покажет время.

     Однако  возрастание некоторых проблем  должно ускорить и поиск ответов  на них.

     Так, на сегодняшний же день особо остро  вопросы урегулирования земельных отношений для земель и сельскохозяйственного назначения, и несельскохозяйственного.

     Часто они связаны с нехваткой этих самых земель под нужды или  с использованием их не по назначению. Человеческий фактор при этом играет не последнюю роль.

     По  словам избранного Президента РФ Дмитрия  Медведева, "1,5 года назад Правительство  действительно столкнулось с  дефицитом земель" - ситуацией, когда большая часть наиболее пригодных для застраивания земельных участков "была спрятана местными властями".

     Как отметил Д. Медведев, пришлось "призвать на помощь правоохранительные структуры и антимонопольные ведомства, и тогда ситуация изменилась - земельные участки нашлись". Он признал, что сейчас их не везде хватает, но "в целом земля появилась". Это касается земель под жилищное строительство.

     Что же до земель сельхозназначения, то, по мнению Д. Медведева, "земля должна стать основным объектом залога для  предоставления сельскохозяйственных кредитов". "Мы предприняли все необходимые шаги, чтобы земля могла быть объектом залога, но пока этот инструмент не работает", - тем не менее признал избранный Президент РФ.

     Этой  проблеме был посвящен и прошедший  в ноябре 2007 г. в Совете Федерации круглый стол "Земельно-ипотечное кредитование как источник привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс: проблемы и перспективы развития".