Теневая экономика: понятия, виды, последствия

Наряду с названными областями теневой экономики, появляющимися в результате возникновения новой хозяйтвеннй ситуации, продолжает свое существование и традиционные сферы теневой деятельности: частное обучение, платная домашняя прислуга, услуги по уходу за детьми, индивидуальные строительные услугии т.д.

В настоящее время рост размеров теневой экономики в страах СНГ в основном связан с несовершенством правовой и нормативной базы регулирования рыночных отношений, расширения частного сектора, ростом инфляции, социальными факторами, незащищенностью прав собственности, ухулшением криминальной обстановки.

Основные черты теневой экономики в переходный период:

1. Значительный объем неучтенной теневой экономики существенно влияет на объем и структуру макроэкономических показателей и вызывает искожение официальных данных о состаянии экономики. В результате размер ВВП недооценивается из-за того, что значительная часть потребительных товаров и услуг не принимается во вниманиепри определении общего объема ВВП. Если теневая экономика развивается быстрее, чем «легальные сектора»(что характерно для стран в трансформационный период), то занижаются официально определенные темпы роста ВВП, искажкется структура ВВП, причем как в отношении его производства в отраслях и секторах, так и в отношении использования конечных товаров и услуг. В частности, занижается доля сектора домашних хозяйств в отдельных видах деятельности, а также роль отраслей сферы услуг.
2. Расширение теневой деятельности способствует созданию определенных макроэкономических диспропорций. Так, сфера торговли и услуг является наиболее благоприятной для проведения скрытой деятельности, что может привести к непропорционально высокой доле данных отраслей в ВВП.
3. Значительные размеры неучтенной экономической деятельности приводят к подрыву налоговой системы, сокращают налоговые поступления, влияют на развитие социальной сферы.
4. Распределение преступных форм извлечения доходов ведет к криминализации экономики, деградации личности, как производителей, так и потребителей.
5. Теневая экономика играет определенную роль в стабилизации экономики и смягчении политических проблем, сопутствующих экономическому спаду и кризису. Значительная часть населения заинтересована в теневой экономике и поддерживает ее, в частности деятелность в нерабочее время. В теневой экономике ряд мелких предприятий, использующих простую технику и технологию, экономят за счет неуплаты налогов и взносов в социальные фонды. Кроме того, тенвой сектор удовлетворяет существующий покупательский спрос, служит средством достижения определенного равновесия между совокупным спросом и предложением.
6. Взаимосвязь  теневой экономики и макроэкономиескихпоказателей является неоднозначной. Результаты исследований ряда авторов показкли, что существует тесная прямая зависимость между размерми тенево экономики и официальной, теневой экономикой и урувнем инфляции, теневой экономикой и степенью спада официальной экономики;характер зависимости между масштабами теневой деятельности и уровнем безработицы не установлен.

 Перечисленные факторы обуславливают  необходимость постоянного учета, оценки и регулирования теневой  экономики в целом, а не отдельных  ее компонентов. Исходящим пунктом разработки регулирующих мер в области теневой деятельности выступает оценка размеров и динамикитеневой экономики, т.е. ее статистическое исследование.

Хотя в настоящее время в международной практике теневая экономика отражается в счете СНС, а в странах СНГ начата работа по учету теневой деятельности, однако, в систематизированном виде единая методология оценки теневой деятельности, или статистика теневой деятельности, как отдельной отраслт, отсутствует. В этих условиях основные задачи статистического исследования включают:

1. определение состава и структуры теневой деятельности, разработку классификациивидов теневой экономики;
2. анализ существующих методов оценки размеров, выбор наиболее опримальных методов;
3. разработку возможного варианта системы показателей теневой экономикии их информационного обеспечения;
4. разработку схемы проведения мониторинга теневой экономики;
5. оценку развития теневой экономики на макроуровне и на уровне отраслей;

6. анализ структуры и динамики показателей теневой экономики;

7. формирование сценариев прогноза теневой экономики;

Теневая экономика – сложное многоуровневое образование, имеет сложную структуру, поэтому для системного статистического изучения в первую очередь необходимо проведения ее классификации в отрасли; третья и четвертая задачи дадут теоретическую основу для количественной оценки теневой экономики; осуществление пятого и шестого пунктов – уровень тенденции изменения теневой экономики, реализация последней задачи позволит создать базу для последующего регулирования различных сторон теневой экономической деятельности.

Подводя итог вышесказанному, нодо сказать, что ведущей причиной криминализации экономических отношений в странах с переходной экономикой явлений деформация в экономической сфере связанные с разрушением механизмов для становления новой основанной на частной собствености, рыночной структуре хозяйства. Факты говорят о том, что происходят изменения главного вектора реформ: движение от идеи создания социально-ориентированной рыночной экономики в сторону реально корррумпированного рынкаи криминальных экономических отношений. В этой ситуации, несмотря на все усилия правоохранительных органов, в том числе и органов налоговой полиции, общество не в состоянии справится с возникешй угрозой. Экономичекая и, прежде всего, налоговая преступность стран с преходной экономикой сейчас представляет собой социальную систему, а с системой можно бороться лишь посредством системы. В связи с этим выдвигается задача формирования и реализации программы борьбы с экономической преступностью и ее материальной базой – теневой экономикой, которая поставила под угрозу безопастность и целостность стран в трансформацинный период. От решительности государственных органов в борьбе с преступлениями в экономической сфере и тестно связанными с ними налоговыми преступлениями зависит судьба реформ и переход к цивилизованной рыночной экономики. 

Теневая экономика в различных экономических системах имеет свои особенности.

Так, при командно-административной экономике, для которой характерно плановое ведение хозяйства, централизм управления, жесткий государственный контроль за ценами, отсутствие конкуренции, возникли  и получили распространение такие виды теневой экономики, как нелегальная торговля государственными товарами, пользуюшимися спросом, нелегальная торговля за валюту, спекуляция товарами и валютная организация нелегальных и полулегальных производств потребительских товаров.

Необходимость выполнения и перевыполнения плановых заданий стала одним из факторов развития фиктивной экономики, т.е. практики приписок. Они обеспечивали выполнение плана по валовым показателям, скрывали кражу сырья и материалов.

Особые формы теневой деятельности существовали в сельском хозяйстве и торговле: источниками нелегального дохода служили завышение естественной убыли,  пересортица товаров, неучтенная продукция. Были распространены неформальные отношения, взяточничество, использование служебного положения. Кроме того, для узкой прослойки лиц (руководящие работники) существовал доступ к дешевым дефицитным товарам и услугам, закрытый для большинства населения. Таким образом, отличительными чертами административной теневой экономики являются: неформальная занятость в сфере услуг, нелегальная торговля, валютные спекуляции, фиктивная экономика, взяточничество, использование служебного положения.

После распада СССР в 1991-1995гг., теневая деятельность приобретает новые признаки. Ее объем резко возрастает. В  процессе разрушения командной экономики сначала происходит накопление кризисного и инфляционного потенциала, затем – спад производства и последующее прокручивание инфляционной спирали, причем пик приходится на 1994-1995гг. Расширилась социальная база теневой экономике: если раньше ее ядро составляли представители командно- бюрократического  аппарата, то в 90-ые годы теневым бизнесом занимаются практически все слои трудоспособного населения: молодежь, интеллигенция, пенсионеры и т.д.

Распространенным явлением становится юридически неоформленная вторичная и третичная занятость, «челночный» бизнес. Появились дополнительные факторы, стимулирующие развитие скрытого производства: противоречивость законодательства, сложность новой налоговой системы, введение налоговых льгот для ряда предприятий в сочетании с ростом налоговых отчислений. Для малых предприятий становится характерным выполнение работ без оформления договоров за наличный расчет, для крупных и средних – занижение рентабельности, завышение расходов на оплату труда, учет сырья и материалов по завышенным ценам с целью занижения налогооблагаемой базы, преобладание неденежных форм расчета, бартерных сделок. Широко распространенным стало получение взяток за закупку сырья у конкретных коммерческих структур, создание фиктивных фирм- однодневок для пополнения неучтенных фондов наличной валюты на госпредприятиях и т.д.

Сложность создания частных предприятий, невозможность получения кредита привели  к возникновению  государственного рэкета, т.е. рэкета чиновников на всех стадиях организации бизнеса – от регистрации и лицензирования до получения сертификата качества.

Вследствие слабости правовой базы и нестабильности систем управления экономика становится удобным объектом для осуществления операций по отмыванию и легализации незаконных доходов, в том числе, принадлежащих зарубежным и международным преступным группам.

В это же время возрастает число краж, должностных преступлений, наркобизнеса, торговли оружием, преступлений по угону транспортных средств.

3. Особенности теневой экономики  в РБ и проблемы ее эффективного  ограничения.

  Сам термин «теневая экономика»  в Беларуси появился относительно недавно, сразу после распада СССР, однако уже сейчас, спустя всего лишь десять лет, о теневой экономике можно говорить как о довольно мощной самодостаточной системе, которая оказывает колоссальное влияние на различные сферы нашего общества.

   Структура и динамика  явлений теневой экономики во  многом обусловлена характером государственного регулирования и социально-экономической ситуации. Проведенные автором (В.И. Нестеренко) исследования позволяют выделить ряд особенностей, отличающих теневую экономику нашей страны от западного аналога:

• воспроизводство белорусской теневой экономики в недрах обычной экономической системы (производство неучтенной продукции на государственных предприятиях, занижение налогооблагаемой базы и др.);

• упрощенный процесс сращивания, слияния, кооперирования, концентрации в теневой экономике, так как для этих целей используются структуры и хозяйственные связи легалъной экономики;

• наличие таких специфических форм теневой экономики, как государственная спекуляция, государственный рэкет;

• расширение социальной базы теневой экономики. Если раньше здесь преобладали представители командно-бюрократического аппарата и уголовной среды, то сегодня так называемым бизнесом занимаются и представители интеллигенции, молодежь и др.:

• полулегальность теневой экономики в сфере финансовых отношений;

• усиление борьбы со стороны международной организованной преступности за сферы влияния при выходе белорусских предприятий-экспортеров на мировой рынок;

• существование различного рода барьеров при продвижении белорусских товаров на мировой рынок, что порождает развитие теневых отношении.

Анализ тенденций развития мировой торговли убеждает в необходимости поиска наиболее выгодных для Республики Беларусь форм международного торгового сотрудничества так как эффект от выхода белорусских  предприятий-экспортеров на мировые рынки зачастую оказывается значительно ниже запланированного.

Рост криминализации наблюдается во всех сферах экономической деятельности, однако, одной из наиболее криминагенных продолжает оставаться финансовая, а еще конкретнее, налоговая система. Несмотря на принимаемые меры, количество выявленных налоговых преступлений из года в год     увеличивается, причем наиболее быстрыми темпами в банковской системе. Этому во многом способствует отсутствие законодательства о контроле за движением капиталов.

 На сегодняшний день внешнеторговая  сфера Беларуси — один из  наиболее перспективных и прибыльных секторов экономики. Поэтому неудивительно, что позиции белорусских предприятий-экспортеров на внешнем рынке подвергаются воздействию не только классических факторов спроса и предложения, но и такого глобального явления, как теневая экономика.

При анализе влияния теневой экономики на отдельном предприятии важно отметить, что одним из основных факторов, порождающих полулегальные экономические отношения, является тяжелое экономическое состояние предприятия, вызванное (в значительной степени) инертностью административно-командной системы управления.

На взгляд автора, следует выделить две основные причины, которые способствуют распространению на белорусских предприятиях теневых отношений. Вo-первых, личная заинтересованность руководящих работников в получении дополнительной прибыли посредством незаконной или полулегальной предпринимательской деятельности. Это достигается путем создания подконтрольных отдельным начальникам и их родственникам фирм, имеющих экономические отношения с данным предприятием, получения взяток за закупку сырья у конкретной коммерческой структуры, производства на площадях предприятия и реализация неучтенной продукции и др.

Вo-вторых, искреннее стремление руководства поправить экономическое состояние предприятий за счет завышения отдельных экономических показателей. Так, например, на отдельных предприятиях практикуется учет сырья и материалов, поступающих в производство, по завышенным ценам с целью снижения налогооблагаемой базы, завышение показателей выпуска продукции, продажа продукции ниже себестоимости для получения средств на зарплату работникам и многое другое Как уже отмечалось, эта причина развития теневых отношений присуща только для стран с переходной экономикой и порождена издержками командно-административной системы.