Теневая экономика: понятия, виды, последствия

Но и физическое разложение тоже происходит. Подпольные производства пищевой промышленности сплошь и рядом нарушают установленные стандарты, технологии и т.п.

2.Особенности теневых структур в трансформационный период

 Мировой опыт показывает, что  в условиях перехода к рыночым  отношениям доля теневой экономикм значительно возрастает (40-50%), чему способствует рост инфляции, расширение частного сектора, расширение практики отклонения от налоговпутем утаивания продукции и занижения доходов, слабое правовое и нормативное обеспечения регулирования рыночных отношений, падение жизненного уровня и т.д. Расширение сферы теневой деятельности, в свою очередь, ведет к снижению трудовой активности в реальном секторе экономики, оттоку капитала, сокращению налоговых поступлений, искажению объема и структуры макроэкономических показателей.

 Анализом теневой экономики  первыми занялись правоохранительные  органы. Сегодня этой проблеме, роли теневой экономики в преобразованиях хозяйства и общества посвящено немало работ. Но довольно часто исследования односторонние обращается внимание на формы явления, а не на его суть, — из-за чего эта роль искажается, что небезболезненно для понимания закономерностей социально-экономической динамики. Далее попытаемся обсудить видимость и сущность теневой экономики.

  Когда-то П.Я. Чаадаев высказал мысль, сегодня особенно актуальную: "Прогресс человеческого разума состоит не в том, чтобы налагать на мир законы собственного изобретения, а в том, чтобы непрестанно приближаться к более совершенному познанию тех законов, которые миром управляют". Последуем же этому совету применительно к трансформационным процессам в хозяйстве и обществе, имея в виду, что они не начинаются и не завершаются по велению властей - реальная экономическая жизнь в России и других странах СНГ стала меняться много раньше нынешних "управляемых" реформ, причем, хотя и в том же направлении, но не по замыслу, положенному в их основу.

Я согласна с Завельским, который считает, что рыночная теория исходит из ряда "аксиом", который варьируется в зависимости от свойств ситуации товарообмена и взгляда на него. Во всех случаях незыблемыми остаются принципы инструментальной рациональности и тотальной законопослушности участников хозяйства. Такая рациональность трактуется как стремление любого из них к выбору профиля, технологии, организации своей деятельности, при которых бы предельный доход от нее совпадал с предельными издержками. Доказано, что тогда максимизация индивидуальных выгод при заданных функциях спроса обеспечивает оптимальное распределение наличных ресурсов и экономическое равновесие. Однако все это протекает в рамках некой институциональной структуры, образуемой мыслительными конструкциями, мотивами и правилами поведения как официально одобренными, так и неформальными, которые расходятся с ними. Причина в том, что понимание людьми реальности более или менее удалено от знания ее как объективного отражения - у каждой индивидуальности по-своему. Вследствие этого информация, обосновывающая хозяйственные предпочтения, распределяется в обществе асимметрично, а сами они у разных людей по поводу одного и того же серьезно различаются.

Официальные экономические институты, по их происхождению, лишь отчасти соответствуют пониманию реальности и интересам большинства личностных или групповых индивидуальностей. Любая из них оказывается субъектом или объектом управления. Но всякому участнику хозяйства дано поразмыслить, чего заслуживает чужая воля, выражаемая так; будь, что будет, или будь, что должно быть! Кто-то с учетом постоянно пополняемого опыта оценивает выгоды того и другого, соизмеряет их и приходит к осознанию собственной воли. А она, отличаясь от чужой, становится источником активности, ассимилирующей имеющиеся институты таким образом, чтобы условное расчленение на субъект и объект управления превратилось в их интеллектуальное взаимопроникновение, приближающее понимание реальности каждым к знанию и согласующее их интересы. (Тем же, кто не утруждает себя таким размышлением, остается лишь надежда на счастливый случай, что их интересы окажутся в русле чьих-то устремлений.). Такой активности всегда более или менее препятствует действующее законодательство. Поэтому она вынуждена сочетать правовые отношения с нелегальными, которые и формируют то, что принято называть "теневой экономикой". Ее признаком, как известно, считается утаивание доходов от государства, чтобы уклониться от налогов. Но это - лишь свойство, производное от поведения, которое приносит такие доходы и обращает их к работе на цели, предпочитаемые получателями. Такое поведение не обязательно безнравственно и в этом смысле далеко не всегда преступно, хотя с позиций официального права криминально. Однако само-то такое право непременно идеологично в ущерб нравственности, поскольку основано на признании, что чья-то трактовка реальности, независимо от ее понимания другими, - заведомая истина, и тем самым законодательно закрепляет соответствующее жесткое разделение общества на субъект и объект управления.

 Если исследователь убежден, что так тому и положено быть в обществе, поскольку народное хозяйство - "одна большая машина", он считает: эта экономика ничего, кроме вреда, обществу не приносит. А отсюда всего шаг до се приговора к высшей мере наказания с конфискацией имущества. При этом не принимается во внимание, что, по словам К. Ясперса организация как упорядоченный механизм с окончательно ограниченными функциями, обязанностями и правами, противопоставляющая себя инициативе и индивидуальной смелости, разрушила бы то, что стремится обеспечить условия для человека - как человека, не держи ее в узде противоположные ей силы. Человек "создает мир планированного порядка, пытаясь перейти его границы там, где они обнаруживаются как его противники, ибо в них сам присутствует и в качестве того, кто не входит в установленный порядок. Так что, если бы он полностью одолел противника порядка своего существования, то потерял бы самого себя в созданном им мире". Именно оттого реальное хозяйство всегда - итог противоборства двух абстракций: деятельности людей строго в соответствии с тем, что предписывается им извне как единственно верное и допустимое, и их поведения сугубо спонтанного, согласно лишь собственному представлению о том и другом, Так повелось испокон веков. И непременно находятся тс, кто не желает ждать милостей от природы. Сегодня не надо быть специалистом, чтобы представить ужасные последствия разворота сибирских рек на юг. А каковы были бы результаты, добейся ниспровергатели теневой экономики успеха, который они рассматривают лишь как возможность быстро пополнить ресурсы хозяйства, контролируемого государством?

 Последние годы часто обсуждались общие масштабы бегства из страны капитала, вовсе не всегда теневого.  Но вспомним, что еще в 80-е годы в СССР, по опубликованным в советской прессе оценкам советских экспертов, которые в таких вопросах не были склонны преувеличивать (скорее наоборот), "потери" на транспорте цемента, угля, иных "сыпучих" достигали 15-20%, "отходы" металлов и прочих материалов, "усушка" и "утруска" продовольствия в несколько раз зашкаливали за соответствующие нормативам уровни, амбарный урожай не дотягивал до половины полевого, пошитая обувь на треть списывалась как "затоваренная", выход из древесины учтенных изделий составлял от 25 до 70-80% по разным оценкам, отгруженная техника, особенно импортная, все реже добиралась до законных получателей, фактическая стоимость новостроек на круг почти вдвое превышала проектную и во все это было вовлечено около  40-50 млн. человек.

Теперь "исход" ресурсов из легитимного хозяйства, если верить заявлениям знатоков о невиданной прежде прожорливости теневого бизнеса заметно приумножился. Однако ущербен ли этот его аппетит для общества? Возможно, порой и так, - когда "левому" экспорту границы страны нипочем; но не забудем, что в СССР труд, фигурально выражаясь, "на личном подворье" был раза в четыре продуктивней организованного по государственным меркам, в ситуация вряд ли радикально изменилась. Но даже случись вдруг это - благо ли для общественного производства обратная перекачка ресурсов? Не принесла бы ему нужная для этого гибель экономики, неподконтрольной государству, куда больше вреда?

Ведь инструментальная рациональность хозяйственных решений как главный рыночный принцип, питающий надежды реформаторов, улучшает распределение ограниченных ресурсов при заданности тех вариантов возможностей общественного производства, из которых приходится выбирать: какие виды продукции, технологии, образцы техники, материалы, источники энергии и т.д., и особенно - какие творческие и исполнительские задатки его участников потенциально применимы в той или иной сфере деятельности. Нахваливая итоги такой рациональности, речь, по сути, ведут о сравнительно краткосрочном периоде, ибо все упомянутое динамично и, с одной стороны, зависит от текущего распределения ресурса», а с другой - подвижки условий отражаются на его эффективности. Поэтому с высоты длительного периода ситуация может оказаться гораздо хуже, чем выглядит вблизи.

Между тем, именно такие подвижки и определяет своевольная активность людей, реализующая изменения официально признанных мыслительных конструкций, мотивов и правил поведения, метающих разумному не сиюминутно, а с учетом исторической перспективы, и, что не менее важно, препятствующих состоятельному в нравственном отношении отбору хозяйственных решений. Эти изменения тормозят институты политического и криминального дирижизма. Временами они, как сорняки, "прореживаются" благодаря защитным механизмам человеческого рода (что очень похоже на "репарацию генетических повреждений" в биологии). И благодаря этому соответствующие барьеры преодолеваются, причем те изменения, которые прорастают в культурные стереотипы, плодоносят мутациями социальных норм; эти мутации не дают застыть нормам и изолировать людей от самих себя, оставляя многие их возможности невостребованными общественным производством.

Итак, с точки зрения длительного времени рассматриваемая активность - не вред для общества, во благо, оправдывающее ущерб, наносимый ресурсной базе легитимного хозяйства, я  отдельные моменты - и эффективности всего производства. Ее правильнее было бы именовать не теневой экономикой, а "экономикой свободы". Ее не следует также объединять с подпольным оборотом наркотиков, оружия, трансплантантов, работорговлей, грабежом и т.п. — со всем тем, что приносит доходы, тоже укрываемые от налогообложения, но по самой своей сути - смертоносности для человека вообще или для его созидательных возможностей - всегда противоположно этой экономике. Как же, оценивая ее воздействия на трансформационные процессы в обществе, отделить зерно от плевел?

В процее перехода к рыночным отношениям происходит значительное расширение масштабов теневой экономики. Так, в России по данным МВФ РФ В 1990-1991гг.. в теневой экономике производилось 10-12% ВВП, 1994 г.-39 %, 2002г.-45 %(источник), в РБ в 1995г.-10, 3 %, а в 2002г.- 11,2%.

Очевидно, что переход экономичеких преобразований в странах централизованной экономики к рыночной создал совершенно иные условия для активизации теневой деятельности, к ним принадлежит комплекс факторов экономического, правового,  социального порядка.

Экономические факторы включают: развитие процессов реструктуризации экономики, 

приватизации, деятельноть незарегитрированных экономичеких единиц, высокий уровень налгообложения, кризиные явления в экономике.

Переходный период характеризуетя преимущетвенно измениями в труктуре собственности – происходит резкий рот количества чатных предприятий, особенно малых фирм. Возникает проблема статистического учета мелких хозяйственных единиц:

1. лишь небольшой круг юридических лиц предоставляет статотчетноть;
2. от физичесних лиц требовать статотчетноть непредтавляется возможным или экономически оправданы;
3. организация выборочных обследований субъектов малого производства может дать дотаточно достоверные оценки отояния сектора малого бизнеса, но требует дополнительных затрат по разработке интрументария проведения выборки, программного обеспечения и т.д.

Поэтому значительная часть субъектов малого не учитывается официальной статистикой. Кроме того, малые хозяйтвенные единицы стараются  занизить денеж-

ные платежи государства (налоги, социальные отчиления), занижая полученную прибыль и завышая издержки. Из-за многочисленных недостатков деятельноти налоговых и таможенных учреждений названные приемы укланения от денежных платежей государтву используетя достаточно широко.

  Трансформационный период связан с открытием стран внешнего мира, что имеет и отрицательные последтвия, так как предоставляет возможности для включения в мировой теневой бизнес путем создания и расширения криминальных общностей:

контрабанды в коммерческих масштабах, изготовления и сбыта наркотиков, разных видов услуг, предоставлямых организованными уголовными группировками (торговля оружием, фальшивомонетничеством, переброска через территорию страны украденного имущетва, например автомобилей и т.д.).

  Выокий уровень налогооблажений в сочетании с высоким уровнем цен, постоянной инфляции, низким уровнем реальных доходов накладывает столь большую нагрузку на издержки производства, что во многих случаях (особенно в малых фирмах) производство становится нерентабельными. Такое положение обулавливает образование хозяйтвенных единиц без регистрации, найм работников без регистрации, занижение доходов работников, деклариумых налоговым органом, частичное сокрытие объемов производтва и доходов предприятий. Для переходных процессов свойственна экономпическая нестабильность. Кризисные явления в экономике, спад производства приводят к росту безработицы, особенно, скрытой и последующему росту теневой нерегистрируемой занятости. В РБ число лиц, охваченных теневой экономикой колеблется в 1998-2003гг.. от 22% до 39% от общей численности занятости, в Словении -  уронь теневой занятости – 28,3%, в Литве – 15%. Изменения в экономическом положении стран вызвали необходимость приспособить к новым условиям юридическую инфроструктуру (налоговое и таможенное законодательство), налоговую и банковскую системы, таможенные службы, систему социального обеспечения, правоохранительные системы. Эти сферы управления характеризуются высокой степенью неэффективности отсутствует единая и внутренняя  согласованность в информационной системе по налогам и пошлинам, низкй уровень профессионализма у работников этих служб, их больша текучесть, низкая заработная плата, противоречивость законодательства, ограниченый характер правовых норм, которые противостоять лишь некоторым элементам теневой эконоки, сокрытию доходов во все больших масштабах способствует также огромная доля сделок за наличные деньги во всех хозяйственных операциях с неиспользованием безналичных платежей, проводимых через банки. Следовательно, в состав правовых факторов имеет смысл включать: несовершенство законодательства, недостаточно эффективную работу органов государственного контроля, отсуствие механизмов кооординации по борьбе с экономической преступностью. Группа социальных факторов: низкий уровень жизни населения, растущая дифференциация доходов, политическая нестабильность. Изменение морально-этических принципов обуславливает поиск работы населением в относительно более стабильном теневом секторе.