Тенденции и развитие заработной платы в современных условиях

формы и системы оплаты труда - способы  использования норм труда и тарифной системы для расчета заработной платы с учетом особенностей их труда.

Государство в Трудовом Кодексе Российской Федерации [2] установило правовые нормы регулирования  трудовых отношений, в том числе  и по вопросам оплаты труда. Государством также регламентируются некоторые  нормативы по оплате труда, такие, например, как размер минимальной заработной платы, ниже которой не может быть месячная оплата труда работника, отработавшего  полную норму рабочего времени и  выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда). Размер минимальной  заработной платы периодически индексируется  в связи с инфляцией. Государством установлено единая тарифная сетка  для оплаты труда работником бюджетной  сферы, установлены районные коэффициенты для увеличения размеров тарифной оплаты работающих в неблагоприятных природно-климатических  условиях.

Но  одним Трудовым Кодексом трудовое законодательство в нашей стране не ограничивается -- в дополнение и расширение к  Трудовому Кодексу существует целый  ряд документов, касающихся организации  и оплаты труда. По характеру их можно  разделить на правовые и экономические. К числу правовых можно отнести  и те статьи Гражданского Кодекса  РФ, которые также касаются труда.

Вообще  Гражданский Кодекс (часть 1) характеризует  все виды возникающих отношений  между гражданами, гражданами и обществом, и предприятиями и гражданами. Трудовые отношения, как таковые, он не затрагивает. Но некоторые статьи главы 37 "Подряд" напрямую касаются отношений по договорам гражданско-правового характера, как в юридической, так и в экономической части (есть статьи Гражданского Кодекса, которые так и называются -- "Оплата работ" или "Цена работ" (ст.746, 735, 781 и т.д.)[3]

Федеральный закон «О прожиточном минимуме в  Российской Федерации» устанавливает  правовую основу для определения  прожиточного минимума в РФ и его  учета при установлении гражданам  РФ государственных гарантий получения  минимальных денежных доходов и  при осуществлении других мер  социальной защиты граждан РФ.[4]

Статья 5 закона устанавливает, что величина прожиточного минимума является основой  для установления минимального размера  оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда поэтапно повышается до величины прожиточного минимума. Соотношение  между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год  устанавливается Федеральным законом.

3.3 Тенденции развития форм и систем оплаты труда в связи с преобразованиями в технике и технологии производства и механизма регулирования заработной платы.

Комплексная механизации и автоматизации производственных процессов, внедрение химических технологий, рост объема экспериментальных работ ограничивают рост индивидуальной производительности труда работников за счет собственных усилий, но повышают требования к обеспечению заданных параметров работы оборудования и ритмичному выпуску продукции. Растет численность профессий рабочих, труд которых оплачивается повременно, ибо содержание их труда связано, прежде всего, с управлением и контролем за производственными процессами и четко регламентировано техникой и технологией. Сокращение сферы применения сдельной формы оплаты труда в связи с научно-техническим прогрессом можно призвать закономерным. 
 
Статистические данные за 1962 – 1985 гг. свидетельствуют об общей тенденции увеличения численности рабочих, оплачиваемых повременно, а также о расширении сферы применения премиальных систем как для рабочих-сдельщиков, так и для повременно оплачиваемых рабочих.  
 
Однако нельзя сказать, что современные рабочие уже не могут оказывать влияния на результаты производства, на рост производительности труда, и что сдельная оплата должна быть повсеместно заменена повременной оплатой. Вероятно, обе основные формы оплаты труда еще длительное время должны использоваться, главная задача состоит в их рациональном применении и повышении эффективности. 
 
В последнем десятилетии наблюдается все большее сближение сдельной и повременной форм оплаты. Сдельная оплата теряет свойства только поштучной оплаты; в оплате сдельщиков усиливается значение коллективных результатов. Повременная форма, в свою очередь, обогащается некоторыми свойствами сдельной, постепенно преобразуясь в форму оплаты не только по отработанному времени, но и по результатам труда. Важным шагом в этом направлении является техническое нормирование труда рабочих-повременщиков. 
 
Одной из важнейших тенденций в развитии форм и систем заработной платы считают более широкое распространение коллективной оплаты труда. Это обусловлено развитием техники и технологии производства, углублением кооперации и разделения труда, при которых характерной становится бригадная организация труда (особенно в горнодобывающих, нефте- и газодобывающих отраслях, лесозаготовительном производстве и т. п.). Коллективные формы оплаты получают применение на производственных участках, где трудовые функции рабочих сводятся к обслуживанию сложных агрегатов, на работах, выполнение которых требует совместных усилий групп исполнителей (погрузка, разгрузка, сборка крупногабаритных изделий, ремонт крупных агрегатов, машин и механизмов и т. п.), на конвейерах и поточных линиях в машиностроении, швейной, обувной, пищевой промышленности.

3.4 Проблемы совершенствования оплаты труда в современных условиях

В Правительстве РФ в сентябре 2002 года была рассмотрена КОНЦЕПЦИЯ реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы.[11] В документе отмечается, что уровень оплаты туда в бюджетной сфере остается крайне низким. Размер ставки первого разряда Единой тарифной сетки в 2002 году составляет 23 процента от прожиточного минимума трудоспособного населения, а средняя заработная плата работников культуры и искусства превышает прожиточный минимум лишь в 1,53 раза, работников образования - в 1,58, работников здравоохранения - в 1,68 раза.

Существенные  различия в динамике оплаты труда  в отраслях промышленности и бюджетной  сферы указывают на то, что сама система оплаты труда в бюджетной  сфере нуждается в совершенствовании.

Оплата  труда работников организаций бюджетной  сферы в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки (ETC), которая  действует с октября 1992 года и  основана на принципах сопоставления  сложности труда и квалификационного  уровня работников организаций различных  отраслей бюджетной сферы.

Система оплаты труда работников организаций  бюджетной сферы помимо тарифных ставок и окладов ETC включает значительное количество доплат, надбавок, а также  других элементов повышения тарифных ставок, которые установлены нормативными правовыми актами, как Союза ССР, РСФСР, так и Российской Федерации.

Необходимость реформирования организации оплаты труда работников организаций бюджетной  сферы диктуется следующими причинами.

- С  изменением системы взаимоотношений  федерального бюджета и территориальных  бюджетов система оплаты труда  на основе ETC вступает в противоречие  с действующим законодательством,  в соответствии с которым бюджеты  субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления  стали самостоятельными.

- Существенные  территориальные различия в стоимости  жизни населения обуславливают  необходимость в поддержании  различных уровней заработной  платы по регионам страны. Установленные  на федеральном уровне единые  для всех территорий тарифные  ставки и оклады ETC далеко не  в полной мере учитывают дифференциацию  уровней стоимости жизни по  регионам Российской Федерации.  В ряде регионов отсутствуют  реальные экономические и финансовые  возможности обеспечить этот  уровень оплаты труда бюджетников.  Напротив, в других он явно  недостаточен. В данном случае  не решает проблемы и применение  районных коэффициентов.

- Применение  системы оплаты труда на основе ETC не позволяет учитывать особенности  деятельности отдельных категорий  работников различных отраслей  бюджетной сферы не способствует  и не создает у них заинтересованности  в повышении результативности  труда в улучшении работы организаций  и учреждений отрасли.

- В  рамках действующий системы оплаты  труда на основе ETC и регулирующих  ее нормативно правовых актов  по отраслям бюджетной сферы,  трудно осуществить систематизацию  надтарифных выплат с учетом  требований Трудового кодекса  Российской Федерации.

С принятием  Трудового Кодекса Российской Федерации (статья 143) Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной  сферы стала гарантией по оплате труда этих работников.

В качестве определяющих подходов к реформированию оплаты труда и перехода к отраслевым системам ее построения для работников организаций бюджетной сферы  приняты:

1. Отказ  от Единой тарифной сетки и  переход к дифференцированным  условиям оплаты по отраслям  бюджетной сферы, исходя из  особенностей в содержании и  условиях труда в каждой отрасли,  объемов бюджетных ассигнований  и наличия внебюджетных средств.

2. Изменение  структуры заработной платы работников  в пользу основной тарифной  части, поскольку результаты труда  работников бюджетной сферы в  меньшей степени, чем в производственных  отраслях экономики поддаются  прямому учету, и следовательно,  главным фактором дифференциации  в оплате труда выступают сложность  и отклонение условий труда  от нормы.

3. Обеспечение  гарантий предусмотренных законодательством  минимального размера оплаты  труда, а также оплаты труда  в повышенных размерах за работу  в особых условиях.

4. Расширение  прав субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления  в части принятия решений о  размерах тарифных ставок (окладов), стимулирующих и компенсационных  выплат работникам организаций,  финансируемых из бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов. В основу построения  отраслевых систем оплаты труда  положены следующие принципы:

- обеспечение  зависимости величины заработной  платы от квалификации работников, сложности выполняемых работ  и условий труда, уровня образования  и стажа по профессии по  отраслям бюджетной сферы;

- подход  к тарификации работ и работников  с учетом требований Единого  тарифно-квалификационного справочника  работ и профессий рабочих,  а также Единого квалификационного  справочника по должностям руководителей,  специалистов и других служащих, сохранение единства тарифного  нормирования;

- поэтапное  приближение минимальной тарифной  ставки и минимального оклада  к величине прожиточного минимума  трудоспособного населения по  регионам страны;

- систематизация  и унификация стимулирующих выплат  к основной тарифной оплате, достижение  принципиально единых подходов  к их применению в отдельных  отраслях бюджетной сферы;

- использование  системы поощрения за высокие  результаты и качество выполнения  работы, основанной преимущественно  на применении индивидуальных  доплат и надбавок стимулирующего  характера, устанавливаемых к  оплате по тарифу, а также разового  премирования за особые достижения  в труде;

- ориентация  на использование при формировании  фондов оплаты труда в организациях  бюджетной сферы наряду с ассигнованиями  из бюджета средств, поступающих  от разрешенной законодательством  коммерческой деятельности и  из благотворительных и спонсорских  фондов поддержки бюджетной сферы.

Переход на отраслевые принципы организации  оплаты труда основывается на формировании отраслевой системы оплаты труда, предусматривающей  дифференциацию размеров оплаты труда  работников в зависимости от уровня образования, квалификации и специального стажа работников, сложности выполняемых  работ и особенностей деятельности отдельных организаций.

Отказ от Единой тарифной сетки и переход  к отраслевым системам оплаты труда  работников бюджетной сферы позволит:

- повысить  уровень оплаты труда всем  категориям и группам работников, при этом наибольшую прибавку  получат основные наиболее квалифицированные  группы работников, которые определяют  уровень работы организаций и  качество обслуживания населения;

- повысить  долю тарифов и более четко  увязать оплату труда с квалификацией  работников и качеством труда;

- разграничить  полномочия и ответственность  в оплате труда между отраслями,  между федеральным уровнем и  субъектами Российской Федерации,  что будет способствовать более  рациональному и эффективному  использованию бюджетных средств,  позволит быстрее решить проблемы  роста оплаты труда работников  бюджетных отраслей, включая минимальные  ставки и оклады;