Проблема сельской безработицы и пути её решения в России

 Неэкономические последствия  безработицы - это психологические  и социальные и политические  последствия потери работы. На  индивидуальном уровне неэкономические  последствия безработицы состоят  в том, что если человек в  течение продолжительного времени  не может найти работу, то это  часто приводит к психологическим  стрессам, отчаянию, нервным (вплоть  до самоубийства) и сердечнососудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в  первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее  состояние трудоспособных граждан  и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех, кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих  потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

 Экономические последствия  безработицы на индивидуальном  уровне заключаются в потере  дохода или части дохода (т.е.  снижении текущего дохода), а также  в потере квалификации (что особенно  плохо для людей новейших профессий)  и поэтому уменьшении шансов  найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

 Экономические последствия  безработицы на уровне общества  в целом состоят в недопроизводстве  валового национального продукта, отставании фактического ВВП  от потенциального ВВП. Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального  ВВП рассчитывается как процентное  отношение разницы между фактическим  и потенциальным ВВП к величине  потенциального ВВП⁹:                                                                             

где Y — фактический ВНП,

Y* — потенциальный ВНП,

B — эмпирический коэффициент  чувствительности (обычно принимается 2,5),

u_c — уровень циклической безработицы.

Из формулы следует, что  если циклическая безработица в  стране отсутствует, фактический ВНП  равен потенциальному, то есть в  экономике задействованы все  возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

Y₁ , u₁— ВНП и уровень безработицы в текущем периоде

Y₀ , u₀— ВНП и уровень безработицы в базовом периоде

Зависимость между отставанием  объема выпуска (в то время ВНП) и  уровнем циклической безработицы  эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел  экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист  Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х  годов он предложил формулу, которая  показывала связь между отставанием  фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена». Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над её естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%. ¹⁰

Владимир Путин о безработице: «…По безработице, - важнейший показатель состояния экономики. Мы опустились по уровню безработицы ниже докризисного уровня. У нас сейчас - 6%, по методологии МОТ. Это важнейший показатель здоровья экономики».¹¹

Дмитрий Медведев о безработице: «Несмотря на то, что худшее финансового кризиса позади, ситуация с занятостью остается сложной", отметил он. "Мы уже достигли докризисных показателей, а процент безработных в нашей стране по-прежнему высок, и здесь мы говорим о миллионах людей ».¹²

3.  Показатели безработицы

Показатели безработицы - цифры, наглядно показывающие уровень безработицы, возможно в процентном соотношении к общему числу трудоспособного населения страны. Показатели безработицы по России утешительны - на два млн. человек выросло число занятых в российской экономике, и более чем на три млн. уменьшилось количество незанятого населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики,  которые служат  для оценки эффективности   и   выявления основных  тенденций  функционирования  и развития  рыночных   отношений в общем состоянии экономики  страны.

Один из важнейших показателей  уровня развития рыночной экономики  – состояние рынка труда, который  органически связан с рынками  производства (земли и капитала), научно-технического и информационного  потенциала.¹³

По сравнению с декабрем 2011г. численность занятого населения  уменьшилась на 965 тыс.человек, или  на 1,4%, численность безработных за этот период увеличилась на 268 тыс.человек, или на 5,8%. По сравнению с январем 2011г. численность занятого населения  выросла на 850 тыс.человек, или на 1,2%, численность безработных сократилась  на 904 тыс.человек, или на 15,5%. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1298 тыс. человек.¹⁴ Показатель уровня безработицы определяется следующим образом: Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%. При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения.

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В январе 2012г. это превышение составляло 2,0 раза.¹⁵ (Смотри приложение, таблица 2)

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных  в январе 2012г. составил 34,7 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,4% (в декабре 2011г. - 26,8%), в том  числе в возрасте 15-19 лет - 4,7%, 20-24 лет - 23,7%. Высокий уровень безработицы  отмечался в возрастной группе 15-19 лет (32,8%) и 20-24 лет (15,7%). По сравнению  с декабрем 2011г. уровень безработицы  в возрасте 15-19 лет снизился на 2,2 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет увеличился на 2,9 процентного  пункта.¹⁶

Уровень безработицы - процент  безработных от общего количества гражданской  рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы. Уровень безработицы  изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы сопровождается падением курса национальной валюты. (Смотри приложение,  Таблица 3)

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в январе 2012г. составил 17,2%, в том  числе среди городского населения - 15,4%, среди сельского населения - 21,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в  среднем по возрастной группе 15-24 лет  по сравнению с уровнем безработицы  взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том  числе среди городского населения - 4,1 раза, сельского населения - 2,4 раза.¹⁷ (Смотри приложение, график 1)

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 28,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии  поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более  ищут работу 34,9% безработных (застойная  безработица). Среди сельских жителей  доля застойной безработицы составила 42,0%, среди городских - 30,2%.

Таким образом, показатель безработицы  является одним из ключевых  показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации  приобретает  исключительную актуальность.

4.  Типы безработицы

Различают несколько типов  безработицы: добровольная, вынужденная, фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, застойная, нормальная (естественный уровень безработицы), оптимальная, институциональная, хроническая и др. Мы подробнее рассмотрим добровольную, вынужденную, фрикционную, структурную, циклическую, скрытую и застойную безработицу.

Добровольная безработица  возникает в тех случаях, когда  работник увольняется по собственному желанию, если он не доволен уровнем  оплаты труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающими его уволиться даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что добровольная безработица  усиливается во время бума, то есть когда экономика процветает и  спрос на рабочую силу растет, и  снижается при спаде, то есть когда  экономика входит в состояние  депрессии и кризиса. Добровольная безработица различна у лиц разных профессий, уровней квалификации, а также у разных групп населения. Чем меньше у работника шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица, в  отличие от добровольной, уменьшается  в периоды подъёма и возрастает во время спада, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал под давлением конкуренции либо желает избавиться от неугодного работника. Это характеризует вынужденную безработицу как такое состояние трудового рынка, при котором предложение труда превышает спрос на него. Отсюда следует, что только часть безработных могут рассчитывать найти работу, остальные оказываются вынужденно безработными.

Фрикционная безработица (текучесть) означает, что существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних фирм и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних  профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Происходит это  потому, что например, одни фирмы  или регионы расширяют масштабы производства, требуя роста численности  работников наемного труда; другие, напротив, сокращают производство, высвобождая  работников. Это такой вид безработицы, который в условиях рыночной экономики свести на нет, не возможно. С данной точки зрения и полная занятость невозможна, если понимать её как поголовную занятость.¹⁸

К фрикционным безработным  относятся люди:¹⁹

уволенные с работы по приказу  администрации;

уволившиеся по собственному желанию;

ожидающие восстановления на прежней работе;

нашедшие работу, но еще  не приступившие к ней;

сезонные рабочие (не в  сезон);

впервые или вновь появившиеся  на рынке труда с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Уровень фрикционной безработицы  равен выраженному в процентах  отношению количества фрикционных  безработных к общей численности  рабочей силы:           

Структурная безработица  означает, что спрос и предложение  на одни и те же виды труда в различных  фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Например, в одних местах увольняются  станочники, а требуются шахтёры  и металлурги, в других местах –  наоборот. Это особенно характерно для тех случаев, когда сокращаются  одни отрасли и возникают другие. Современные темпы развития экономики  связаны с научно-технической  революцией, которая непрерывно изменяет отраслевую структуру хозяйства. Возникают новые технологии во всех отраслях, изменяется их удельный вес. Сокращается число занятых в сельском хозяйстве, промышленности, и растёт их число в сфере услуг, в наукоёмких производствах и т.п. Поэтому структурная безработица существует в современной рыночной экономике непрерывно, её значение в рамках рынка труда возрастает и требует, поэтому расширение системы переподготовки работников. Возникает настоятельная потребность в непрерывном повышении квалификации, переподготовки персонала на предприятиях.²⁰ Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах^21:             

Циклическая безработица  – это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и  составу вид безработицы, связанный  с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность её достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума при подъёме. Таким образом, размеры рынка труда колеблются вместе с колебаниями цикла деловой конъюнктуры. Циклическая безработица характеризует и наилучшее (подъём) и наихудшее (спад, кризис) состояние рынка труда в целом во всех его составных частях, однако в различной степени по отношению к разным отрядам наёмного труда. Больше всего страдают молодые и пожилые работники, женщины, некоренное население.

Скрытая безработица коренится  преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве (крестьянстве), индивидуальном ремесленном производстве, а также  в неполной занятости. Под влиянием конкуренции эта часть занятых  постоянно уступает свои позиции, но долгое время еще цепляется своё хозяйство, хотя оно уже недостаточно для обеспечения нормального  уровня жизни. Это вынуждает сначала  частично переключиться на наёмный  труд, уходить временно на заработки, а потом возвращаться к своему оскудевшему делу, пока своё хозяйство  не придёт в полный упадок и не превратит  бывшего хозяина в безработного.