Приватизация земельных участков

  Важным с  точки зрения дальнейшего развития  законодательства о приватизации  земельных участков в поселениях  явилось постановление Правительства РФ, которым была одобрена концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации*(38). Подчеркивалось, что земельный участок и недвижимость, расположенная на нем, составляют "единый объект хозяйствования", "единое целое", "комплексный объект", и возможность распоряжения одной частью объекта без другой должна быть исключена.

  В плане  действий Правительства РФ в  области социальной политики  и модернизации экономики на 2000-2001 гг., утвержденном Правительством РФ 26 июля 2000 г.*(39), среди приоритетных задач были названы следующие: обеспечение передачи участков под зданиями, сооружениями в собственность тех лиц, которым эти объекты принадлежат на праве собственности; передача земельных участков, используемых для нужд городов и поселений, в собственность муниципальных образований; разграничение земель между Российской Федерацией и ее субъектами.

  Выполнению  обозначенных задач и достижению  поставленных целей был посвящен  следующий период развития законодательства о приватизации земли в поселениях.

  В феврале  2001 г. ВАС РФ подвел своего  рода итог применения действующего  на тот период земельного законодательства  и законодательства о приватизации  государственного и муниципального  имущества. Были изданы обзоры практики применения земельного законодательства и разрешения споров, связанных с применением приватизационного законодательства*(40).

  Качественным  показателем проводимой земельной  реформы является динамика процесса  приватизации земельных участков гражданами и юридическими лицами. В отношении приватизации гражданами земельных участков в поселениях отдельной статистики не велось. Данные Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2001 г. позволяют утверждать, что с начала земельной реформы наблюдался поступательный, плавный рост числа участков, находящихся в собственности граждан*(41). Наиболее значительное увеличение этого показателя произошло в 1992-1994 гг. Поскольку личное подсобное хозяйство, садоводство и дачное строительство можно вести в черте городских и сельских поселений, а индивидуальное жилищное строительство осуществляется только в пределах этих территорий, приведенные выводы в отношении динамики приватизации земли гражданами справедливы и для земель поселений.

  Процесс  выкупа участков из государственной  собственности частными предприятиями  шел крайне неравномерно как  во времени, так и в пространстве. Когда приватизация земельных  участков в одних регионах  только начиналась, другие уже имели сложившуюся практику в этих вопросах. Активизация процесса приватизации пришлась на период 1995-1996 гг., затем он пошел на спад, за исключением Санкт-Петербурга и Нижегородской области. В целом объем приватизированных предприятиями земельных участков за 1998-2000 гг. сократился более чем в 10 раз по сравнению с периодом 1995-1997 гг. Необходимость законодательных преобразований в данной сфере стала очевидной.

  Оценивая  итоги десятилетней земельной  реформы, следует признать, что  значение произошедших перемен огромно. Однако многие из задач, поставленных в начале 1990-х годов, решены не были. К числу первостепенных преобразований в правовом регулировании земельной реформы на период с 2001 г. следует отнести принятие Земельного кодекса РФ и ряда других законодательных актов, введение единых правил и принципов приватизации земли, предупреждение приватизации земель в обход государственных интересов. 
 
 
 
 

Заключение

 
  В конце 70-х - начале 80-х годов приватизация превратилась в общемировое явление. Более 80 стран мира приняли программы сокращения государственного сектора. Приватизация стала важнейшим элементом процесса экономического обновления постсоциалистического мира, развития частной собственности и на ее основе рыночного хозяйства. Смена социально-экономической модели потребовала прежде всего глубокой перестройки отношений собственности. В рамках приватизации государственных предприятий тесно переплетаются политические, экономические и социальные мотивы, и процесс приватизации должен рассматриваться только как составная часть комплексного подхода к реформированию экономики. Процессы реформ, которые в последние годы с различной скоростью протекают в указанных странах, охватывают такие сферы, как либерализация цен, реформа банковской системы, рынок капиталов и торговая политика. Реформы сопровождаются масштабным изменением правовых условий. По этой причине в ходе дискуссий на тему приватизации необходимо всегда учитывать количественные и качественные различия между странами, где в настоящее время проводятся реформы, и странами Западной Европы. Кроме того, в конце 80-х годов страны Центральной и Восточной Европы находились на различных этапах экономического и политического развития, что существенно повлияло на условия перехода в каждой из этих странах. Сравнительный анализ основных черт приватизационного процесса в Восточной Европе и в России показывает наличие общих тенденций: 1) использование в качестве инструмента перехода к рынку коммерциализации и акционирования государственных предприятий; 2) введение чековой (или купонной) системы; 3)низкая доходность приватизации; 4) аукционная продажа малых объектов. Приватизация в развитых странах имеет ряд существенных отличий: многообразие форм приватизации, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса, использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики. В перспективе именно эти характеристики будут свойственны российской приватизации. Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Объективные причины развития приватизационного процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы: 

1 http://www.students.ru/referats; http://referat.students.ru http://www.referats.net;       2 http://www.referats.com Учебный материал  
РОССИЙСКОЙ КОЛЛЕКЦИИ РЕФЕРАТОВ (с) 1996;  
3 HYPERLINK "http://referat.students.ru/" http://referat.students.ru ;          4HYPERLINK "http://www.referats.net/" http://www.referats.net ;               5HYPERLINK "http://www.referats.com/" http://www.referats.com