Причины и виды безработицы

Создаваемые рабочие  места могут быть с режимом  неполного рабочего времени, особенно в непроизводственной сфере, где и ожидается наибольший прирост рабочих мест. К тому же это замедлит переток рабочей силы из производственных отраслей, поскольку это чаще всего мужчины, которые привыкли работать в обычном режиме рабочего времени.

Еще раз вернемся к оценке роли государства в регулировании занятости и рынка труда. Продолжает сохраняться, если не усиливаться, позиция тех исследователей, кто считает, что государство должно активно воздействовать на процессы формирования рабочих мест, рабочей силы, демографического потенциала, занятости населения. Тем более что, по их мнению, мировой опыт преодолел безоглядность восприятия стихийных регуляторов рыночной системы, и в этом их убедил жесточайший кризис 1929 – 1930 годов. Все индустриальные страны к концу 50 – Х годов практически отказались от подобной теоретической модели рынка, в особенности с развитием «кейнсианства» («шведский социализм», социальное государство в Германии и т.п.).

Управление демографическими процессами, процессами воспроизводства (а тем более расширенного) трудовых ресурсов, формирование социально-трудовых установок, мотиваций работника, сохранения здоровья населения продолжает оставаться функцией государства.

Ряд исследователей считают, что методическим инструментом выявления фактических и ожидаемых  в перспективе рассогласований между экономическими процессами, формированием рабочих мест и демографическими процессами воспроизводства трудовых ресурсов является отчетный и прогнозный баланс трудовых ресурсов и рабочих мест для той или иной территории, тем более что и кризисные ситуации, и положение с занятостью, и безработица России имеют отчетливый региональный характер. При воспроизводстве рабочих мест необходимо учитывать следующие связи:

- между демографическими (горизонтальными) процессами формирования трудовых ресурсов и экономическими (вертикальными) процессами формирования потребности в рабочей силе в народном хозяйстве;

- между фондом  рабочего времени работников  и технологической трудоемкостью  производства и услуг по регионам  страны;

- между фондоемкостью сфер занятости и объемами финансовых ресурсов, выделяемых в качестве капитальных вложений по регионам и отраслям;

- между социальными  характеристиками различных демографических  групп населения и социальными  характеристиками сфер приложения  труда;

- между требованиями, предъявляемыми НТП и НТР к сферам занятости и органическим составом средств производства;

- между экономической  эффективностью использования средств  производства и социальной эффективностью  занятости населения;

- между потребностями  и качеством рабочей силы сфер занятости и объемами и структурой подготовки кадров различного уровня по отраслям и регионам страны;

- между формированием  региональной потребности в рабочей  силе и интенсивностью и направлениями трудовых миграций населения;

- между рыночным типом формирования сфер занятости и социально-трудовыми стремлениями населения к эффективной и достойно оплачиваемой занятости.

Именно этим и связан выбор модели реформирования страны. 

              

6.Социально – экономические последствия безработицы.

Прежде чем  делать прогноз о будущем российской безработицы, следует ответить на вопрос: «Что же представляет собой нынешний уровень безработицы для российской экономики и для каждого конкретного человека?». Обратимся к цифрам.

Экономические потери Российской Федерации  от существующего  уровня официально зарегистрированной безработицы (данные за 2005 г.)

Таблица 1

 

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% соответствует отставание ВВП, составляющие 2,5%. Согласно этому, для России достижение естественного уровня безработицы даст экономический рост в стране на дополнительные 10- 15%.

Однако не менее  весома и важна для развития общества и социальная сторона безработицы.

При низком уровне жизни отмечается высокая трудовая активность населения.

Гарантированный пособием по безработице прожиточный  минимум не в состояние обеспечить нормальный жизненный уровень в  условиях постоянного неконтролируемого  роста цен на предметы первой необходимости.

Растет численность граждан, относящихся к маргинальным группам населения.

Повышение уровня безработицы на 1% приводит к росту  преступности на 7 – 8 %. Имеются исследования, по данным которых год безработицы укорачивает жизнь человека на 5 лет. По данным американских ученых увеличение безработицы на 1% приводит к возрастанию числа самоубийств на 4,1%, тюремных заключений на 4%, убийств на 5,7%, увеличению общего показателя смертности на 1,9%.

В целом безработица  в России носит застойный характер, влекущий увеличение длительности безработицы, при этом приток в ряды безработных связан с относительно добровольным решением работников (уход «по собственному желанию» может быть вынужденным).

Обостряются региональные проблемы занятости. Велики различия (в  несколько раз) уровня безработицы  по регионам.

Изменяется состав безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним  специальным образованием, лица предпенсионного  возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. По составу безработных можно судить об остроте проблем безработицы в регионе. Преобладание «высокообразованных женщин, особенно предпенсионного возраста» может свидетельствовать о начальной стадии безработицы как явления. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики, несмотря на высокие темпы роста. Там же, где в составе безработных превалируют молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, хотя численность безработных может расти медленнее, чем в среднем по стране.

К особенностям безработицы в России относится  и более высокий уровень безработицы  в сельской местности, чем в городе.

Всего 84% безработных ищет работу. Возникает вопрос, почему остальные 16% не участвуют в поиске? Данный опрос проводился ИСЭПН РАН в Таганроге в 2004 году.

Ответы на этот вопрос опрошенные дали такие:

Диаграмма 1: 

 

Таблица 2(по данным Федеральной службы статистики) 

 

6.1. Уровень безработицы (УБ), рассчитанный по следующей формуле:  
УБ=БР:(3+БР)*100  
где: БР - незанятые трудовой деятельностью граждане, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу; 3 - занятые в народном хозяйстве; (3 + БР) - численность экономически активного населения. Рассчитанный по формуле показатель безработицы превышает официально признанный (при расчете официального уровня безработицы принимается во внимание все трудоспособное население, а не только экономически активное), но далек от фактического уровня,'т.к. не отражает, например, скрытую безработицу. Вместе с тем, граждане, незарегистрированные в службе занятости, не включают работников, фактически ищущих работу. Если рассчитывать уровень безработицы по методологии МОТ (фактически безработные по отношению к численности экономически активного населения), то в этом случае безработицу в России можно определить на уровне 8,9%. И это без скрытой безработицы, за счет которой данный показатель может возрасти примерно в 1,5 раза. 

7. Заключение.

Важнейшим   показателем   –    индикатором    социально-демографической

безопасности  выступает  уровень  безработицы.  Возникновение  безработицы  в

России  связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка  труда.

В качестве материальной предпосылки безработицы  выступают спад  производства

и структурные  преобразования в экономике. Масштабы  безработицы  оцениваются

по ряду критериев: регистрация безработных  в службе  занятости;  незанятость

и активный поиск работы независимо  от  факта  регистрации  (по  методологии

МОТ);  отсутствие  работы,  независимо  от  наличия   официального   статуса

занятости  (в  случае  отпусков  и  неполного  рабочего  дня  по  инициативе

нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица  измеряется  не  с

помощью  обследования,   а   количеством   безработных,   зарегистрированных

государственной   службой    занятости.     Опыт    прибалтийских     стран

свидетельствует,  что  такое  прямое   измерение   приводит   к   недооценке