Сущность, причины и виды безработицы

Специальность  Экономика

Специализация – Финансы и кредит

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Сущность, причины и виды безработицы

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда. Рынок труда имеет ряд особенностей. Его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Одним из главных элементов рынка труда является безработица. Она представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Безработица, являясь самой сложной макроэкономической проблемой, оказывает негативное влияние не только на экономику того или иного государства, и на человека, потерявшего работу. Из этого следует, что безработица порождает не только экономические последствия, но и серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы.

Цель данной курсовой работы – изучить безработицу, а также проанализировать механизмы государственного регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимы задачи, которые заключаются в следующем:

• Раскрыть сущность, понятие и виды безработицы

• Определить причины возникновения безработицы

• Рассмотреть регулирование уровня безработицы, изучить безработицу в РФ и выявить ее последствия

• Охарактеризовать пути сокращения уровня безработицы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   1 .Сущность безработицы, ее определение и виды

         1.1 Понятие и причины возникновения безработицы

Безработица-социально-экономическое явление, появившееся одновременно с наемным трудом. Она характеризуется с одной стороны, желанием людей работать по найму, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

Безработицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу и ее поиска.

В определениях понятия «безработный» имеются различия между трактовкой Международной Организации Труда, которой придерживается Росстат, и Российским законодательством.

По Международной Организации Труда (МОТ), безработные - это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работу (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• обучались по направлению службы занятости;
• являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

Согласно Закону о занятости населения в Российской Федерации, безработные – это трудоспособные граждане, которые:

• не имеют работы и заработка;
• ищут работу;
• готовы приступить к работе;
• зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. [3]

Например, в Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, а также стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из сказанного понятно, что определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах: во-первых, необходимо быть зарегистрированным в службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице. Этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

В мировой практике структура безработицы в зависимости от ее причин включает четыре категории рабочей силы: потерявшие работы в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит прежде всего от фазы экономического цикла. [6 с.45]

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 1.2 Виды безработицы

Как правило, экономисты выделяют три основных вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона в другой, сменой профессии, этапов жизни (к примеру, учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т.п.). Безработица, возникающая по этим причинам, рассматривается главным образом как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, самостоятельно принимают решение учиться или иметь ребенка.

Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный признак данного вида безработицы - низкая продолжительность. Так, в США в конце 1980-х годов примерно около 50% безработных являлись таковыми менее 5 недель, а 80%  безработных- 14 недель. Это указывает на то, что американская безработица по своей природе в значительной степени носит фрикционный характер, что в свою очередь свидетельствует о достаточно высокой эффективности рынка рабочей силы, о нормальном процессе перераспределения ресурсов в экономике, а не о серьезной социальной проблеме. Существенной чертой такой безработицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм.

Добровольный отказ от работы не исчерпывается лишь фрикционной безработицей. Добровольная безработица возникает тогда, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Помимо этого, в любом обществе есть определенное количество людей. В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода "врожденных тунеядцев" (бомжи, алкоголики и т. п.), для которых бродяжничество  - своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий сокращается, а нередко и вовсе исчезает, тогда работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. В 1990-е гг. в России и других странах СНГ безработица возросла в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно- исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, охранники и пр.).

Структурная безработица отличается от фрикционной еще и тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, связанная с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценивание уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Причина ее существования – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест Эта форма безработицы носит преимущественно вынужденный и долговременный характер (обычно более шести месяцев подряд).

Фрикционная и структурная безработица называется также естественной безработицей. Понятие было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским ученым — Э. Фелпсом.[7 с. 111]

Естественный уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами),  не связан с динамикой экономического роста. [5 с.105]

Естественный уровень безработицы определяется рядом факторов, главный из которых -  минимальная заработная плата. Ее низкий уровень ведет к тому, что увеличиваются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.

  На естественный уровень  безработицы влияют также система  социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность  людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по  секторам экономики, налоги и  т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной  безработицы с течением времени  меняется.

Циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. На фазе подъема, напротив, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит, на рабочую силу.

Уровень циклической безработицы uц определяется как разность между фактическим u и  естественным  u* уровнями безработицы:

uц= u- u*

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства Yf  ниже потенциального Y*. Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, т.е. Yf = Y*, то естественный уровень безработицы равен фактическому u=u*. В этом случае циклическая безработица отсутствует.

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению с потенциальным, тем больше циклическая безработица:

Yf< Y*, значит u>u*.

Разность между потенциальным ВВП и фактическим образует конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП.

Установленную зависимость он выразил формулой:

(Y*- Yf) / γ (u-u*), где γ - число (параметр) Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена. Он гласит : если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП отстает от потенциального на у %.Как показывают наблюдения, параметр Оукена различен для разных стран. В 1960-е гг. в США, по расчетам самого Оукена, когда уровень естественной безработицы составлял 4%, параметр у был равен 3%. Это значит, что каждый процент циклической безработицы уменьшал фактический объем ВВП на 3% по сравнению с ВВП при полной занятости.

Что касается российской экономики, то можно предположить, что в настоящее время коэффициент Оукена здесь составляет немногим более 5%. Дело в том, что падение ВВП в России в 1990-е гг. составило около 50%, а уровень безработицы — 9,3%. В первой половине 1990-х гг. коэффициент Оукена был еще выше — 10, так как за это время производство сократилось на 40%, а безработица увеличилась лишь на 4%.

Почему же в России не росла безработица на фоне столь стремительного спада? Иначе говоря, почему таким высоким оказался коэффициент Оукена? Объяснение следует искать, во-первых, в том, что в России в первые годы реформ, сопровождавшихся спадом, сокращались не рабочие места как таковые, а вакансии; во-вторых, в проведении мягкой денежно-кредитной политики, направленной на поддержание предприятий и их работников, на сохранение выплат заработной платы, несмотря на падение производства, и т. п.; в-третьих, в сохранении коллективно-группового характера собственности.

Анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов: