Сущность, причины и виды безработицы

а) уменьшения дохода индивида;

б) пособия по безработице;

в) уменьшения налоговых поступлений.

            1.3 Показатели и методы измерения безработицы

Безработица является объектом внимания государственных органов. За ее размерами, составом и продолжительностью ведет наблюдения и исследования Правительство РФ в лице его органов -  Роструда, Росстата, Минэкономразвития России, а также органы местного самоуправления.

Безработица характеризуется показателями её уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицы в процентном соотношении числа безработных к числу занятых и безработных по формуле:

УБ= (Б/(З+Б))*100,

Где З - число занятых;  Б соответственно - число безработных.

Частота безработицы устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период времени; рост частоты безработицы свидетельствует о низком качестве рабочего места (РМ) и плохих условиях труда или о доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в период кризиса.

Длительность безработицы – время нахождения без работы, она определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или же отдельных ее категорий и т.д.

Существует два основных метода определения безработицы: периодически проводимые опросы семей и подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получение пособия по безработице.

В странах с развитой рыночной данные методы не характеризуются количественными различиями, однако, качественно они различаются существенно. При обследовании семей выявляются безработные, которые не регистрировались в службе занятости и не подавали заявок на пособия, поэтому метод пороса семей должен бы давать большую численность и больший уровень безработицы. Но при использовании второго метода эти показатели увеличиваются за счет того, что среди подавших заявки на пособие по безработице и немало таких, которые не искали работу и не могли  и не хотели приступить к ней.

В России эти два подхода различаются не только количественно, но и качественно.

Существует еще один метод определения безработицы, более сложный, который рекомендуется Международной биржей труда. При этом методе кроме учтенных и не учтенных органами службы занятости безработных в их число включают и частично безработных (не полностью занятых), используя определенный коэффициент. При применении данного метода уровень безработицы всегда получается выше подсчитанного первыми двумя способами.

Включать в число безработных лиц, являющихся частично безработными, не совсем правильно. Более правильным и уместным было бы определять уровень безработицы по числу полностью безработных – как зарегистрированных, так и не зарегистрированных службами занятости. [6с.49]

 

 

 

 

 

 

 

 

      

           

 

 

 

 

 

2. Регулирование уровня безработицы

            2.1 Анализ безработицы в России и меры борьбы с ней

Ситуация на рыках труда в различных субъектах РФ не одинакова, что мы и видим в приложении 1.

Рассматривая уровень безработицы на всей территории РФ в период с 2010 по 2012 год, мы можем увидеть, что он [уровень безработицы] имеет наибольшее значение в Северо-Кавказском ФО-13,1 %, а самый низкий уровень безработицы в Центральном ФО- 3,1%, а по России в среднем уровень безработицы около 6 %.

С чем же связан такой высокий уровень безработицы на Северном Кавказе?

Во-первых, это более высокие, по сравнению с другими субъектами РФ, показатели плотности населения, во-вторых, естественного прироста, в-третьих,  направленность экономики региона, а также преобладание в демографической структуре населения лиц старше 16 лет. Северный Кавказ считается агропромышленным регионом, а молодежь в свою очередь не заинтересована работать в c/х, поэтому они вынуждены отказаться от работы; другая же часть населения - это люди, проживающие в горной местности, которые не могут найти себе работу. Это происходит, как правило, из-за низкой профессиональной квалификации и из-за нехватки рабочих мест.

Решение проблемы занятости на Северном Кавказе власти считают одной из приоритетных задач в регионе, поскольку отсутствие постоянной работы и стабильного заработка провоцирует рост социальной напряженности, создает питательную среду для экстремистских настроений.

На развитие Северного Кавказа в 2011 году из федерального бюджета и бюджетов субъектов СКФО выделено более 3,3 млрд руб. Средства, в том числе направлялись на поддержку малого и среднего бизнеса – на начало года в округе зарегистрировано 340 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых занято свыше 620 тыс. человек (15% работающего населения). В 2005 году в эту сферу было направлено 175 млн руб., в 2011 году.

Такую большую разницу в уровнях безработицы разных регионов эксперты объясняют серьезными структурными факторами: более благоприятным инвестиционным климатом, большей долей предприятий малого и среднего бизнеса и прямых иностранных инвестиций, более высоким уровнем развития региона в целом.

Поскольку безработица влечет за собой серьезные социально-экономические последствия, возникает необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует изменению трудовых отношений, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Оно создает систему законодательства, регулирующего трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне. [5с.106]

Итак, государственное регулирование рынка труда – это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мер государства по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей.

Методы борьбы с безработицей определяются научной концепцией, которой руководствуется правительство страны при разработке государственных программ занятости. Существует множество различных методов борьбы с безработицей, однако, мировая практика показывает, что все меры по регулированию занятости населения подразделяются:

а) по характеру воздействия на рынок труда: на активные и пассивные;

б) по уровню воздействия на рынок труда: на прямые (реализуемые на уровне отдельных предприятий и регионов программы по увеличению числа рабочих мест в государственном секторе, по пере-подготовке рабочей силы, по социальному страхованию безработицы) и косвенные (осуществляемые на макроуровне экономики меры налоговой и денежно-кредитной политики).

Активная политика занятости – совокупность организационных, правовых и экономических мер, способствующих снижению безработицы до ее минимального (естественного) уровня.

К средствам активной политики занятости относятся:

1. Информация о рынке  труда – сведения о возможностях трудоустройства, информация о роде занятий и карьере, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Информация распространяется в центрах занятости, через средства массовой информации, общественные организации, предприятия.

2. Содействие в трудоустройстве, преследующее цель минимизации  времени поиска гражданином работы, сокращение периода безработицы  и периода заполнения вакансий  на предприятиях. Необходимые для  этого мероприятия:

а) поддержание банка вакансий для информирования граждан о возможностях трудоустройства;

б) подбор подходящего места работы и работников по запросу работодателя; в) проведение «ярмарок вакансий» и «ярмарок специалистов»;

г) обучение навыкам работы и специальная форма интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

3. Профессиональное обучение  безработных, направленное на предоставление  возможности приобрести новую  профессию или повысить квалификацию  для последующего трудоустройства.

4. Профессиональное консультирование  в центрах занятости, призванное  повысить обоснованность выбора  гражданами вида деятельности  и формы занятости в соответствии  с личными склонностями и потребностями  рынка труда, сформировать мотивации  высшего порядка, в том числе  и в трудовой деятельности.

5. Временная, субсидируемая  занятость, а также квотирование (выделение определенного числа  мест, которые могут быть заняты  только работниками определённой  социальной категории) и поддержка  рабочих мест – программы с  частичным финансированием органами  занятости и работодателями.

Пассивная политика занятости – меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы, в первую очередь, на поддержание доходов (выплата пособия по безработице; доплаты на иждивенцев, разовое обеспечение товарами первой необходимости, лечения, отдыха и праздничных мероприятий для детей – бесплатно или по сниженным ценам и др.).

К пассивным мерам также относятся так называемые компенсационные выплаты, целью которых является сдерживание массовых увольнений, временная частичная компенсация доходов работников предприятий, находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от них причинам. Компенсационные выплаты используются как чрезвычайная мера и устанавливаются на определенный период и в определенных размерах (от одной до нескольких минимальных заработных плат). Преимущество имеют градообразующие и конверсионные предприятия, а также предприятия, расположенные в «проблемных» регионах.

В развитых странах и в нашей стране на современном этапе преимущественно применяются прямые методы, непосредственно направленные на региональный уровень рынка труда. Косвенные же меры стимулирования занятости на макроуровне через увеличение совокупного спроса фискальными и кредитно-денежными методами в силу кризисного состояния российских финансов и антиинфляционной направленности современной экономической политики имеют ограниченное применение.[11 c.65]

 

 

 

 

         

        

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Социально-экономические  проблемы безработицы

В современной экономике потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков.

Негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные.

Рассмотрим экономические издержки безработицы:

• не полное использование рабочей силы, а значит, и не полное производство валового внутреннего продукта (ВВП);
• отставание реального произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, т.е. в условиях полной занятости;
• неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин;
• развитие теневой экономики.

Наиболее серьезное следствие безработицы - снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня.

Социальные издержки безработицы:

• потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно оказывается на психике, как смерть близкого человека;
• деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться;
• упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека;
• чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств и т.д.;
• Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, а иногда и к очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.

 

Все же одним из главных последствий безработицы  является - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.

Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, идущие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, то следует ожидать, что через определенное время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап – оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

 

 

 

 

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2.3  Возможные пути сокращения уровня безработицы

Наличие многообразных типов безработицы делает задачу по сокращению ее уровня достаточно сложной.