Причины и виды безработицы

 

Из нее следует, что требования повышения заработной платы ограничивают возможности  найма рабочей силы, так как  на одну и ту же величину капитала предназначенного для затрат на рабочую силу, может  приходиться большее или меньшее  число занятых в зависимости от цены труда каждого работника.

Закон Оукена. Согласно закону, ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне примерно 2,7 % удерживает долю безработных на стабильном уровне. Он гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшает долю безработных на один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношение. 
 
 

3.Основные теоретические направления, объясняющие причины безработицы:

3.1.Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя  (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.

3.2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и притом пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т. е. избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала.

3.3.Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он  предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.

3.4.Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Количественно безработица измеряется двумя параметрами:

1. уровнем безработицы - долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
2. продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.

4.Факторы, способствующие безработице в России.

  Проблему  безработицы усугубляет   трудное   материальное   положение,

толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

    В  соответствии с уже накопленным службой  занятости  опытом  и  мнением

экспертов увеличение числа безработных в  РФ  будет  способствовать  наличие

следующих факторов:

1. подавление  безработицы (досрочные  проводы   на  пенсию  мужчин  в  58,

    женщин  в 53);

2.  частичная   принудительная  безработица  (сокращенный   рабочий   день,

    сокращенная  рабочая неделя, удлинение отпусков);

3. условная безработица  (непостоянная работа);

4.  временная   безработица  (декретный  отпуск,  уход  за   ребенком,   за

    инвалидами  детства, тяжелобольными и стариками,  отпуск  без  сохранения

    содержания);

5. потенциальная  безработица (в связи с выходом  на инвалидность);

6. безработица  в связи с высвобождением женщин  из производства с  вредными

    и  опасными условиями труда;

7. безработица  структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

8.  вынужденная   безработица  (вследствие   отсутствия   сырья,   энергии,

    комплектующих,  приведшего к остановке предприятия);

9.  безработица   вследствие  повышения  производительности  труда  и   его

    интенсификации;

10. безработица  вследствие демобилизации, увольнения  в запас и  структурной

    перестройки  в армии;

11.  безработица   членов  семей  военнослужащих   и   военных   советников,

    возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

12. безработица  в закрытых городах в связи  с конверсией и  городах   заводах

    вследствие  остановки предприятий;

13. первичная  безработица (выпускники школ, ПТУ,  техникумов, ВУЗов);

14. безработица  молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей

    обучение  по собственному желанию;

15. безработица  вследствие недостаточной профессиональной  квалификации;

16.  безработица   субъективная  вследствие  нежелания   или   неспособности

    переквалифицироваться  и получить иную профессию;

17. безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

18. безработица   специалистов  работавших  по  долгосрочным  контрактам  за

    рубежом;

19. безработица  возвращающихся из мест лишения  свободы;

    Здесь  перечислены далеко не все  реально  существующие  пути  пополнения

армии    потенциальных    безработных.

5.Политика регулирования и особенности этих процессов в России.

В сущности, проблема безработицы - одна из основных проблем, стоящих перед государством рыночной экономики. Ее решение осуществляется по двум направлениям:

1)путем макроэкономического  регулирования экономики и безработицы  (уровня и времени продолжительности) на основе методов, обеспечивающих рост совокупного спроса и деловой активности и в то же время не вызывающих инфляцию;

2)осуществлением социальной защиты людей, потерявших работу (информация о рабочих местах, система переквалификации, общественные работы, выплаты пособий по безработице и т.п.).

Важнейшие значение в этом плане имеет способность  и умение сформировать гибкую систему  занятости, обеспечивая прогнозирование и планирование высвобождения работников. Такая система должна функционировать как в общероссийском масштабе, так и на региональных уровнях. В ее работе должны принимать участие профсоюзы, службы занятости, предприятия и предприниматели, которые оказывают поддержку, вкладывая свои средства (последнее относится к предпринимателям). Задача такой системы - создание возможностей для получение работы каждому, кто может и желает трудиться, а не расширение слоя люмпенов, живущих на пособие по безработице.

Нарастание напряженности  на рынке труда требует формирования соответствующей политики в области  занятости с учетом опыта, накопленного другими странами. Эта политика должна быть дифференцированной, учитывающей  особенности социально-демографической ситуации в регионах.

В России переход  экономической системы от командно-административной к рыночной порождает определенные негативные тенденции (в рамках вопроса о формирование рынков труда и профессий):

1.Ухудшение отраслевой  структуры экономики, выразившееся в дальнейшем увеличении роли топливно-сырьевого комплекса и соответственно сокращение удельного веса отраслей, производящих конечную продукцию.

2.Ухудшение технологической  структуры производства в большинстве отраслей, сокращение использования передовой техники и технологий, вызванное ростом цен на инвестиционные товары, особенно на те из них, качественные параметры которых и стоимость близки к уровню мирового рынка.

3.Несоответствие  масштабов продолжающегося спада  в экономике и размеров безработицы,  свидетельствующие о накоплении  потенциала «скрытой» безработицы,  что может дестабилизировать  положение в обществе.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России можно отметить следующие.

Прежде всего, это спад производства, хотя и вызванный не кризисом перепроизводства как таковым, несмотря на то, что в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств населения и оборотных средств предприятий искусственно создавались условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение или сокращение числа занятых-увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально-квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.

Как это ни парадоксально, но кризис экономической сферы одновременно и сдерживает рост безработицы, поскольку, не имея средств на развитие производства, предприятия стали тратить их на потребление.

В наших условиях своеобразно проявляется и известная триада «заработная плата-инфляция-безработица». Общепринятое теоретическое допущение гласит, что чем выше заработная плата, тем больше безработица, а чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы инфляции. Но в России практически и по сию пору (особенно в регионах) заработная плата остается автономным компонентом издержек производства. Экономят обычно на инвестициях, а затраты на заработную плату столь малы, что их практически не учитывают, что и позволяет сохранять излишнюю численность, ведет, как отмечают исследователи, к «безработице» рабочих мест (например, используются с крайне низким коэффициентом сменности). По-особому проявляется и всеобщая тенденция перенаполнения рабочей силой, аккумуляции излишней численности работников и повышенного спроса на рабочую силу. В российских условиях противоречие между возможно более полной и рациональной занятостью принимает вид противоречия «дефицит труда - огромное недоиспользование труда», что проявляется и в профессионально – квалифицированной структуре безработных (наличие большого числа безработных с высшим образованием, трудности трудоустройства молодежи после получения современного профессионального образования, хотя перечисленные явления обусловлены не только этими факторами), в регрессе структуры занятого населения (рос удельный вес занятых в добывающих отраслях и падал – в обрабатывающих). Занятость в сфере новых технологий сокращалась в результате сдержанности процессов структурной перестройки экономики и низкой инвестиционной активности.

Имеется противоречие между трудом как источником существования индивида и общества в целом и формами занятости, отражающими адекватно или же в превращенной форме всю систему общественных отношений, а также зависящими от системы ценностей и мотиваций, наличествующей у индивидов, и, в свою очередь, коррелирующихся с социальными нормами, ценностями, оценками, общественным идеалом.

Да, проблему для  общества представляют и безработные (нехватка рабочих мест), и избыточный персонал (создание рабочих мест в приоритетных целях воспроизводства социальной структуры общества, региона и т. п.). Проблему для индивида составляет и преобразующая функция труда, а главное, условия, в которых она претворяется. Социальная, в том числе трудовая активность носит не только адаптационный, но и развивающий характер, собственно в этом ее ценность. Необходимо сказать о так называемой «скрытой» безработице. Речь идет о сохранение так или иначе избыточного количества рабочих мест, необходимых для производства того или иного товара, обеспечивающего покрытие расходов и задел для расширенного воспроизводства. Как правило, далее следует «и накопление общественного богатства». Но вот тут необходимо уточнение содержания понятий «общественное богатство» и «эффективность производства» (и, конечно, «эффективная занятость»).

Прежде всего  сохранение рабочих мест связано  с экономическими циклами, и «консервация»  рабочих мест (эти рабочие места  существуют физически, но выбыли из процесса реального производства по экономическим  причинам), обусловленная конъюнктурой товарного спроса, сохраняет задел для развертывания производства в благоприятных условиях и трудовые ресурсы («избыточной» с позиций данного момента персонал). Соответственно, разрабатываются способы сокращения издержек производства товаров, пользующихся спросом в данный момент, и преодоления негативного влияния социальных последствий невостребованности индивидов, сохранения, восполнения и даже опережающего развития их трудового потенциала, повышения конкурентоспособности на рынке труда и социально-профессиональной мобильности.

Следует осознать и тот факт, что чем больше скрытая  безработица и, соответственно, чем  шире возможности увеличения производства и производительности труда за счет повышения эффективности использования  имеющегося персонала, тем меньше возможности для дополнительного факта рабочей силы и тем вероятнее «оживление экономики без создания новых рабочих мест».

В ближайшей  перспективе выход на рынок труда  молодежи 80-х годов рождения может  перекрыть объемы генерируемых рабочих мест, не только осложнить «проблему первой работы», но и сократить потенциальные возможности возвращения к занятости безработных граждан. Реформа школьного образования, могущая оттянуть и раздробить выход молодого поколения на рынок труда одномоментно или в сжатые сроки, пока не проведена. Этот «внеэкономический» фактор может отодвинуть оздоровление занятости на более поздний период.