Основы современного районирования. Проблемы структурной перестройки хозяйства регионов

управляемый генерал-губернатором; Кавказ управлялся Кавказским наместником. В

состав дореволюционной  России входили Польша и Финляндия  на правах

самоуправляющихся единиц.[14,c.152]

     Формирование административно - территориального деления после революции.

После отмены крепостного  права в 1861г. оформилась еще одна административная

низовая единица  – волость.

Формирование послереволюционного  административно - территориального деления

нашей страны началось с 1917г. 7 ноября 1917г. была образована Российская

Советская Федеративная Социалистическая Республика. В декабре 1917г. –

Украинская ССР, в январе 1919г. – Белорусская ССР. В 1918г. в результате

борьбы революционных  и оппозиционных сил в Закавказье была провозглашена

государственная независимость Грузии, Армении, Азербайджана, однако

внутренняя борьба продолжалась.[2, c. 78] В 1920-1921гг. учреждены  три

Советские социалистические республики в Закавказье – Азербайджанская,

Грузинская, Армянская, которые 1922г. были объединены в Закавказскую

Социалистическую  Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В 1924г. были

созданы Туркменская, Узбекская, Таджикская АССР, в 1926г. –  Киргизская

(которая с 1924г.  называлась Каракиргизской автономной  областью). В декабре

1922г. произошло  образование Союза ССР. В него  первоначально вошли: РСФСР,

Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская СФСР. В 1924г. в Союз вошли

Туркменская и  Узбекская республики. В 1929г. Таджикская АССР была

преобразована в  союзную республику и тоже вошла  в состав СССР. В 1936г. из

Киргизской ССР  выделилась Казахская ССР и она  также вошла в состав СССР. В

1940г. на территорию  Прибалтики и Молдавии были  введены советские войска

согласно договору Молотова - Риббентропа и образованы еще четыре союзные

республики, также  вошедшие в состав СССР – Эстонская, Латвийская, Литовская и

Молдавская ССР. [14, c. 153]

В первые годы Советской  власти происходила ломка старых административных

единиц – губерний, уездов и волостей. Были введены  новые административные

единицы – края, области и районы.

Были ликвидированы  многие несоответствия административно - территориального

деления царской  России экономическому значению регионов.

К концу 30-х годов  сформировалось современное политико-административное

деление СССР, которое  просуществовало вплоть до 90-х годов. В этот период

существовало 15 союзных  республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская  ССР,

Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР,

Армянская ССР, Азербайджанская  ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР,

Киргизская ССР, Узбекская ССР и Казахская  ССР.

В составе союзных  республик существовали 20 автономных республик, 8

автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

Сложившаяся к  началу 90-х годов политическая и  экономическая обстановка

привела к распаду  Советского Союза. Этот процесс объясняется  рядом причин,

главная из которых  – господство тоталитарной системы, концентрация всех

властных структур в руках КПСС, полный политико-экономический  диктат

руководящих структур КПСС над всеми сферами политической и экономической

жизни страны. Естественно, тот диктат должен был рано или  поздно быть

свергнут. Произошел  развал империи, который сопровождался  финансовым,

экономическим, политическим кризисом. Сначала 6 союзных республик  заявили о

государственной независимости – Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Грузия,

Армения. Они отказались от участия в подписании союзного договора о

сохранении Союза  и утверждения Федерации свободных  государств. Предполагалось

изменение названия страны – Союз Советских Суверенных Республик. Однако его

подписание было сорвано государственным переворотом, организованным ГКЧП в

августе 1991г. И  хотя путч был подавлен демократическими силами России, его

последствия привели  к дальнейшему развалу СССР и  обострению политико-

экономической обстановки в стране. О полной независимости  в этой обстановке

заявили Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан  и другие республики.

Начался процесс  национализации общесоюзной собственности. Нарушилось еще

хрупкое равновесие республик, хотя и подтвержденное двусторонними

экономическими  соглашениями.

В настоящее время  полностью распался бывший Советский  Союз, и на месте

огромной империи  образовались суверенные государства, признанные мировым

сообществом: Россия (Российская Федерация), Украина, Беларусь, Молдова,

Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан,

Узбекистан, Таджикистан  и Туркмения. Все эти государства  – республики по

форме государственного устройства, в основном президентские  республики.

По инициативе России, Украины, Беларуси было создано  Содружество независимых

государств (СНГ), целью которого является создание единого  экономического

пространства и  установление взаимовыгодных связей, а также совместное

управление стратегической обороной, установление контактов по действию на их

территориях единой транспортной системы, системы связи, единого

энергоснабжения. В состав СНГ в настоящее время  входят 12 бывших союзных

республик СССР, хотя соглашение о создании СНГ ратифицировано парламентами не

во всех из них.[14, c.153]

Сложилось современное  административно-территориальное деление  России. В

Российскую Федерацию  входят следующие республики: Республика Адыгея,

Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика

Дагестан, Ингушская  Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика

Калмыкия, Карачаево-Черкесская республика, Республика Карелия, Республика

Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия),

Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская

Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская  Республика.

Вместе с тем  следует отметить, что Чечня заявила  полный суверенитет вне

Российской Федерации  и не намерена подписывать Федеративный договор. Однако

существование Чеченской  республики вне Федерации не признается.

Автономной областью в составе России пока осталась одна – Еврейская; другие

же автономные области преобразованы в республики. В состав России входят 10

автономных округов: Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-

Ненецкий), Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский,

Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий. Осталось неизменным количество краев

– 6: Ставропольский, Краснодарский, Красноярский, Алтайский, Приморский,

Хабаровский и  областей – 49.[6, c. 121]

Кроме того, в настоящее  время выделяются 7 федеральных округов.

    

1.2 История развития  экономического районирования 

Экономическое районирование  имеет свою историю. Первые попытки  экономического

районирования и  первые публикации по вопросам районирования  давали начальную

ориентировку в  хозяйственных различиях отдельных  частей страны.

В ходе исторического  развития можно выделить несколько  этапов развития теории

экономического  районирования.

1)     1840-1861 – зарождение теории экономического  районирования;

2)     1861-1917 – эволюционное развитие;

3)     1917-1920 - застой в развитии;

4)     1920-1931 – бурное прогрессивное развитие, теория районирования

находилась под  воздействием НЭПовской реформы  в России;

5)     1931-1957 – относительно спокойное эволюционное  развитие,

районирование менялось благодаря воздействию жестко централизованной системы

управления экономикой России;

6)     1957-1964 – революционные изменения (прогрессивные  или регрессивные),

в 1957-1964 гг. экономика  развивалась с принципиально  новым делением

территорий на экономические районы;

7)     1964-1991 – относительно спокойное эволюционное  развитие, в экономике

действовал принцип  жестко централизованного управления;

8)     1991 – 2000 (революционные изменения  прогрессивные или регрессивные)

[13, с. 132]

9)     2000 – настоящее время (также революционные  изменения).

После 1991 г. и по настоящее время имеются новые  точки зрения на

территориальную структуру народного хозяйства  РФ.

На каждом из обозначенных этапов теория районирования находилась под

воздействием одного или нескольких системообразующих. знаков. В состав

последующих обычно включают:

¨     экономическую  специализацию различных частей страны;

¨     характер экономических связей;

¨     национальные особенности территории;

¨     географические особенности (ландшафт, климат, обеспеченность

различными ресурсами, прежде всего, минеральными и водными). [13, c. 132]

Рассмотрим некоторые  этапы более подробно.

    

1840-1917 годы 

Так как хозяйственная  жизнь России в дореволюционные  годы определялась

главным образом  сельским хозяйством, в основу районирования  были положены

климатические и  другие зональные природные условия. Эти первые опыты

экономического  районирования были по преимуществу районированием природно-

хозяйственным или  сельскохозяйственным. В период развития капитализма в

России с усилением  территориального разделения труда  и хозяйственных связей

встали новые  задачи перед сельским хозяйством и  промышленностью России. Это

потребовало углубления работ на базе данных статистики населения,

промышленности, сельского  хозяйства, транспорта. Особенно выделяются работы

по экономическому районированию России известного статистика и географа П. П.

Семенова-Тян-Шанского. Он осуществил в середине прошлого века районирование

европейской части  России на так называемые 14 естественных областей. Во

внимание брались  как природные, так и экономические  условия территорий.[14,

c.154]

Второе районирование  им было проведено в конце XIX в., в  результате которого