Оборонно-промышленный комплекс России в современных экономических условиях

Острота проблем развития корпораций оборонно-промышленного комплекса России, проявляющаяся, в том числе и как реализация государством недостаточно эффективных вариантов реформирования корпоративной структуры оборонно-промышленного комплекса в условиях интеграции в мировую экономику, осложненных в последний период глобальным финансовым кризисом, и деструктивное влияние этих факторов на экономическое развитие и структурную перестройку оборонно-промышленного комплекса России вызывают тревогу.

Потребности в поддержании национальной обороноспособности и решении кризисных и посткризисных проблем в экономике нашей страны предопределяют необходимость совершенствования организационно-структурного механизма управления корпорациями оборонно-промышленного комплекса России.

Факторы, которые необходимо учитывать при корпоративной реструктуризации ОПК России, представлены в приложении 1.

Нарастающее отставание ОПК России по основным факторам конкурентоспособности ВВТ невозможно преодолеть без применения технологий электронного сопровождения (например, CALS-технологий) на всех этапах жизненного цикла ВВТ.

Направления в развитии в ОПК России интегрированных систем информационной поддержки жизненного цикла продукции должны быть ориентированы на активное использование проблемно-ориентированных комплексов корпоративного управления, перспективы которых связаны:

- с внедрением систем  поддержки управленческих решений, в том числе интеллектуального  анализа данных;

- с развитием сети высокоскоростных  телекоммуникационных магистралей;

- с совершенствованием  внутреннего и внешнего электронного  документооборота в проблемно-ориентированных  комплексах корпоративного управления;

- с формированием систем  информационной поддержки жизненного  цикла продукции;

с интеграцией проблемно-ориентированных комплексов корпоративно го управления через объединение различных подсистем поддержки управленческих решений, включая системы информационной поддержки жизненного цикла продукции.

Таким образом, системный характер недостатков в управлении корпорациями ОПК России обусловливает необходимость преодоления нарастающего отставания ОПК.

Несмотря на общую адаптацию корпораций оборонно-промышленного комплекса России к рыночным условиям, состояние оборонно-промышленного комплекса в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень его научно-технического развития - достаточным.

В связи с этим важной задачей государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса становится создание и развитие рациональной корпоративной структуры, позволяющей решать задачи повышения конкурентоспособности национальной экономики и обеспечения обороноспособности, удовлетворения растущих потребностей экономики в инновационных разработках и услугах, соответствующих мировому уровню качества.

Применение организационно-структурного подхода к разрешению проблем развития ОПК России, базирующегося на комплексном изучении структуры, взаимодействия и эволюции корпоративных отношений, позволяет сформулировать новую схему управления рациональной корпоративной структурой ОПК России, которая позволяет решать задачи повышения конкурентоспособности национальной экономики и обеспечения обороноспособности нашей страны.

Концепция совершенствования организационно-структурного механизма управления корпорациями ОПК России, выступая основой его стратегического развития, требует определенной организационной конфигурации структуры консолидации функциональных бизнесов в сфере обращения ВВТ.

Необходимо в ОПК России реализовать следующую полисубъектную модель .

Таким образом, необходимо выстраивание организационно-эффективной производственной цепочки: "единый заказчик" - "единый подрядчик" - "субподрядчики" - "ВС России, ВС других стран, участники кооперации в сфере производства ВВТ". Функцию единого заказчика должен выполнять департамент Министерства обороны или Правительства Российской Федерации. В структуру единого заказчика должен входить центр перспективных исследований и анализа.

Предлагаемая схема структурных изменений в существующих оборонно-промышленных холдингах может быть наиболее эффективно реализована через алгоритм реализации стратегии корпоративной реструктуризации корпораций. В этих условиях корпоративная реструктуризация оборонно-промышленного комплекса России должна базироваться на сочетании государственного контроля за экономико-правовой средой, институциональной инфраструктурой и крупными оборонно-промышленным корпорациями с государственными пакетами акций, обеспечивающими системообразующие функции в отношении самого оборонно-промышленного комплекса и других секторов ОПК, а также контроля за компаниями ОПК, принадлежащими не государству. Это расширит базу совершенствования организационно-структурного механизма управления корпорациями оборонно-промышленного комплекса, опирающегося на федеральные приоритеты с учетом обеспечения национальной безопасности.

Вместе с тем реализация мер корпоративной структуризации ОПК России остается актуальной проблемой, поскольку ее решение требует разработки новых механизмов управления корпорациями ОПК на базе координации взаимодействия органов государственного управления и корпоративных структур ОПК России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЭКОНОМИКА СССР С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА БЫЛА КОМПЛЕКСНОЙ И САМОДОСТАТОЧНОЙ

 

2.1 Место оборонно-промышленного комплекса в экономической структуре

 

Российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК), являясь наиболее технологичным в национальной экономике, и в то же время определяющим оборонный потенциал государства, до сих пор находится в кризисном состоянии, за исключением некоторых положительных тенденций, относящихся главным образом к авиастроительной и судостроительным отраслям.

В результате глубокого системного кризиса, развивавшегося в России в ходе реформ в 1990-е годы, страна была отброшена назад на многие годы и даже десятилетия. Объем промышленного производства сократился в вдвое, инвестиций в производство - в шесть раз, износ основных фондов достиг 60-70%, а в ряде инвестиционных отраслей экономики, например в нефтехимии и энергомашиностроении – 80%.

Еще более тяжелая ситуация сложилась в секторе высоких технологий, куда входит и оборонно-промышленный комплекс (ОПК). Падение производства и станкостроении составило 85-95% уровня 1991 года, а выпуск наиболее производительных видов оборудования – более чем на 95%. За годы реформ станкостроительная промышленность сократила производство продукции в 12 раз, хотя эта продукция имеет ключевое значение как для инвестиционного процесса и создания новых рабочих мест, так и для технологической модернизации народного хозяйства, необходимой для кардинального повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Несмотря на рост ВВП, в области машиностроения и в секторе высоких технологий преобладают все еще негативные тенденции. В 2005 году производство металлорежущих станков составило 4,8 тыс. ед., или 7,1% уровня 1991 года, кузнечно-прессовых машин – 1,5 тыс. ед. (6,3%) .

Будучи одной из ведущих металлургических держав, Россия производит теперь металлообрабатывающего оборудования меньше, чем в Японии, в 82 раза, Германии в 50 раз и Китае – в 31 раз. Бывшая когда-то второй в мире, великая авиационная держава выпускает в год лишь 13 гражданских самолетов, покупая в то же время десятки «Боингов» и «Эйрбасов». Военная авиация пока выживает за счет поставок за границу. Сворачивается отечественное автомобилестроение. Как свидетельствуют видные специалисты и организаторы станкостроительной и инструментальной промышленности страны, разрушение уникальных высокотехнологических предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса, продолжается до сих пор.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в структуре любой экономической системы имеет свою специфику, отличающую его от других секторов экономики. В то же время, строгого определения понятия "оборонно-промышленный комплекс" не дает ни один из современных экономических словарей. С экономических позиций функционирование предприятий и организаций ОПК обусловлено целым рядом специфических особенностей, отличающих их от традиционных товаропроизводителей, действующих в рыночной среде. В их числе:

-особые требования к  качеству производимой продукции, которые могут как существенно превосходить, так и значительно уступать (например, по расчетному времени эксплуатации в боевых условиях) аналогичным стандартам, определяющим качество гражданской продукции;

-монополия заказчика, обусловленная  преобладанием государственного  заказа на создание и производство  вооружений над инициативными  работами предприятий ОПК;

-наукоемкость и высокотехнологичность разработки и производства подавляющего большинства современных видов вооружений;

-долгосрочность и капиталоемкость  большинства инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями ОВПК;

-   наличие избыточных (мобилизационных) мощностей;

-   высокий уровень  специализации и монополизации  производителей, обусловливающий, как  правило, затратный способ формирования  цен на производимую продукцию;

- меньшая, по сравнению  с гражданским производством, скорость  обновления образцов выпускаемой  продукции, не связанная с необходимостью  удовлетворения потребностей рынка;

- особые информационные  условия функционирования предприятий, обусловленные требованиями секретности, ограничивающие кооперацию и  передачу технологий.

На сегодняшний момент структура отечественной оборонной промышленности в значительной мере остается той, которая имела место в СССР, за исключением фрагментов, дислоцированных на территории других стран - членов СНГ. Многие производства избыточны по сравнению с реальными военно-экономическими потребностями, некоторые сравнительно слабы и отстают от современного научно-технического уровня, что отрицательно сказывается на тактико-технических характеристиках многих видов оружия и боевой техники. Господствует жесткая специализация предприятий - естественных монополистов с привязкой их к этапам и стадиям жизненного цикла: НИИ, ОКБ и серийные предприятия - изготовители комплектующих и финальных изделий. Вместе с тем, в последние годы имело место фрагментарное объединение профильно-традиционных кооперативных пар ОКБ - серийное предприятие (образование своего рода НПО), находящееся в разной степени завершенности. В отдельных случаях наметилась межотраслевая кооперация предприятий.

Территориально рассредоточены предприятия по всей России и с точки зрения транспортной составляющей кооперационных связей расположены, как правило, некомпактно и нерационально в отношении транспортных издержек, а кооперационная система предприятий практически замкнута в пределах пространства бывшего СССР.

Мощности предприятий сильно завышены по отношению к ожидаемому в обозримой перспективе спросу на их продукцию. Во многих случаях они неперепрофилируемы, значительная часть их находится в предбанкротном состоянии. Многие предприятия, как отмечалось выше, являются градообразующими, занятые на них работники практически немобильны, что требует учета социальных ограничений в процессе осуществления реструктуризации.

Сложившаяся на сегодня структура собственности ОПК включает в свой состав следующие типы предприятий:

- государственные научно-производственные  центры и объединения;

-государственные казенные  предприятия, не подлежащие акционированию  и приватизации;

-акционерные общества, в  которых государству принадлежит 100% акций (АО со 100-процентным государственным  участием);

-акционерные общества  с временно закрепленным (как  правило, сроком на три года) в  государственном владении контрольным (или близким к контрольному) пакетом акций или принадлежащей ему "золотой акцией", дающей право на принципиальные управленческие решения;

-холдинговые образования  с различной долей государственного  участия в материнской компании  и дочерних структурах;

-полностью приватизированные  предприятия в форме акционерных  обществ открытого типа, в том  числе различные виды интегрированных  структур.

Таким образом, в целом сложившаяся структура отечественной оборонной промышленности в экономическом отношении малоэффективна, ей свойственны чрезмерное ресурсопотребление, избыточность производственных мощностей и кадрового потенциала, организационная разобщенность исследовательских, проектных и производственных структур, естественная монополизированность и крайне низкая диверсифицированность, что делает ее неустойчивой по отношению к колебаниям спроса. Ее хроническими болезнями являются избыточность и затратность административно-управленческого персонала, неэффективность систем внутреннего управления, замкнутость и изолированность по отношению к мировой системе кооперации.

 

 

2.2 Сущность и методы конверсии

 

Изменение геополитической ситуации в мире, а также экономическая и военная реформы предопределили необходимость конверсии военного производства, сокращения его масштабов и качественных преобразований, прежде всего изменения его структуры и хозяйственного механизма применительно к новым задачам и новой структуре Вооруженных Сил, к коренным сдвигам в экономике в связи с ее переходом на рыночные рельсы. Оборонно-промышленный комплекс должен был расстаться со своей чрезмерной закрытостью, мешающей развитию его самого и всей экономики полноценно вписаться в систему экономических отношений страны и мирового хозяйства, полнее реализовать свой научно - производственный потенциал и прорывные технологии в интересах как военной, так и экономической безопасности, составляющих фундамент национальной безопасности государства, возрождения его могущества.