Тенденции развития оборонно-промышленного комплекса

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО  КОМПЛЕКСА

  После окончания  холодной войны и развала СССР произошли значительные изменения  во всей системе мировых политических, экономических, военных отношений, в том числе и в мировой  военной экономике. В течение десяти лет продолжали снижаться мировые военные расходы и военное производство. Однако этот прогрессивный процесс развивался в весьма противоречивых формах. В молодых независимых государствах, возникших на территории СССР, он стал фактическим разрушением военной организации и военного хозяйства. В то же время в США и Западной Европе при активной государственной поддержке происходила быстрая и эффективная перестройка оборонной промышленности, связанная с консолидацией и модернизацией ведущих военно-промышленных компаний, произошли существенные изменения в мировой торговле оружием и военной техникой. Продвижение НАТО на Восток привело к овладению этим блоком военной инфраструктурой новых стран-участниц и переоснащению их ВС техникой натовского производства. Эти и другие процессы положили начало формированию новой мировой военно-экономической системы. В XXI в. она будет оказывать определяющее влияние на распределение и облик военной силы, возможности и характер ее использования.

Динамика  мировых военных расходов

   Ушедший в историю XX век был периодом беспрецедентного волнообразного увеличения военных  расходов, обусловленного ставшими практически  непрерывными войнами и вооруженными конфликтами и сменяющими друг друга  революциями в военном деле. Первая мировая война обошлась ее участникам в 208,1 млрд. долл. Затраты на вторую мировую войну достигли 1 трлн. 117 млрд. долл. Последовавшая за ней «холодная война» стала не только самой длительной в XX в. (она продолжалась более 40 лет - с 1946 г. до конца 80-х гг.), но и самой дорогой за всю историю человечества. По самым приблизительным оценкам, она обошлась не менее чем в 30 трлн. долл. С 1950 по 1990 финансовый год только министерству обороны США было ассигновано свыше 13,5 трлн. долл. (в ценах 2002 г.), не считая средств, выделенных на военные цели Комиссии по атомной энергии (позднее преобразованной в министерство энергетики) и НАСА. За период с 1960 по 1986 г. мировые ввоенные расходы выросли с 345 до 825 млрд. долл. (в ценах 1984 г.).

* Источник: Фарамазян Р. А., Борисов В. В. Трансформация военной экономики: XX - начало XXI вей М.Наука,2006. -С. 314:

   Во  второй половине минувшего столетия большое распространение получили внутренние вооруженные конфликты. По данным Лондонского института стратегических исследований, в этот период имели место 46 та конфликтов. Нередко их стоимость достигала внушительных размер?

Например, в Мексике (1994-2001 гг.) она составила (в млрд. долл., в ценах 1995 г.) 13,6, в Марокко (1975-1988 гг.) - 14, в Индонезии (1975 г.) - 26,7, в Турции (1984-2000 гг.) - 20,9, в Хорватии (1991-1995 гг.) - 7,1.

    Представленные  в табл. 4 данные о стоимости первой и второй мировых войн значительно  отличаются от аналогичных показателей, приведенных ранее. Это расхождение  объясняется тем, что в подсчетах, в данном случае Лондонского института стратегических исследований, были использованы другая методология и другие постоянные цены (далекого от этих войн 1995 г.). Это обстоятельство следует учитывать при анализе и сопоставлениях военных расходов различных стран и периодов.

    Изучением военных расходов, военного производства и перемещений ВВТ в процессах  международной торговли на глобальном уровне в целях определения и  сопоставления военно-экономических  потенциалов различных стран  занимается большое количество аналитических центров и организаций. Наиболее известными, признанными и авторитетными международными научными центрами являются: 1) Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute - SIPRI); 2) Исследовательская служба Конгресса США (The Congress Research Service-CRS); 3) Лондонский международный институт стратегических исследований (The International Institute for Strategic Studies - IISS); 4) Американское агентство по контролю над вооружениями (The American Control Defense Agency - ACDA). Также аналитической разведкой на глобальном уровне занимаются ЦРУ США и другие национальные разведки, а также коммерческие структуры, например английская «частная фирма» Джейн, выпускающая справочник, который используют все ведущие мировые державы. В России на профессиональном уровне этими вопросами занимаются Институт экономических стратегий, центры стратегических исследований при академических и иных исследовательских учреждениях.

    Как уже упоминалось, количественная оценка международными аналитическими центрами различных параметров военно-экономической деятельности в различных странах, в том числе и военных расходов, существенно различается. Фактические мировые военные расходы всегда превышают публикуемые данные, поскольку по ряду стран информация о военных расходах отсутствует. Часть бюджетных расходов многих стран по статье «Национальная оборона» перекладывается на другие статьи бюджета. К примеру, по многим странам расходы на пенсии военнослужащим не включаются в оборонный бюджет, а это составляет немалую долю в общих затратах на военные нужды того или иного государства. Большой разнобой наблюдается в определении по различным странам расходов на финансирование других силовых ведомств. Кроме того, расходы по военному строительству, финансированию НИОКР также зачастую распределяются по другим статьям бюджета. Например, расходы на создание атомной бомбы! США в свое время финансировались по статье «Разработка естественна ресурсов». До сих пор расходы на ядерные разработки в интересах Пентагона выделяются отдельной статьей затрат министерства энергетики США. Подобная практика особенно характерна для НИОКР, если речь идет о двойных технологиях (военного и гражданского назначения). В последние годы расходы на финансирование обеспечения ведения боевых действий США в Афганистане и Ираке также не включаются в оборонный бюджет и выделяются с одобрения Конгресса по отдельной статье. Порой некоторые страны попросту предпочитают не афишировать свои военные приготовления. По ряду стран военные расходы ввиду отсутствия транспарентности практически невозможно| проконтролировать, поэтому многие аналитические агентства пользуй оценочными данными, в частности это касается Китая. Значительные трудности| в оценках и сопоставлениях военных расходов различных стран обусловлены различиями и неравномерными колебаниями цен и валютных курсов. Всё приводит к тому, что расходы на оборону лишь в большей или меньшей степени отражают «реальные» цифры. Однако поскольку общие масштабы «погрешностей» оценок остаются более или менее стабильными, публику данные вполне репрезентативны для выявления национальных, региональных, мировых тенденций.

    С конца 80-х гг. минувшего века в  связи с окончанием «холодной  войны» наблюдалась тенденция уменьшения военных расходов во многих государствах и в мировых масштабах в целом. Выраженные в текущих ценах общие затраты на военные приготовления уменьшились, по данным SIPRI, с 1351,7 млрд.., в 1987 г. до примерно 800 млрд.. долл. в 1998 г. В конце 90 - начале 2000г. они колебались то в одну, то в другую сторону на 40-50 млрд.. долл. в 2003 г. начался их бурный рост. Как видно из табл. 5, в 2008 г. общие военные расходы превысили рекордную величину 1987 г.

    Беспрецедентное увеличение военных расходов обусловлено: ростом военных расходов в США; увеличением военных расходов в тех странах, которые претендуют на роль «региональных» лидеров (Китай, Индия, Индонезия, Австралия, Бразилия, Саудовская Аравия, Иран, Алжир и др.); повышением военных расходов в странах, стремящихся обеспечить военный паритет с соседними государствами (Республика Корея, КНДР); ростом военных расходов в странах, представляющих нестабильные с военно - политической точки зрения регионы (Ближний Восток, Северная Африка). На долю ведущих в военном отношении стран приходится 83 % общемировых военных расходов.

    Основная  причина роста мировых военных  затрат - значительное увеличение их в  США, на которые приходилась почти  половина всех мировых расходов (в 2008 г. - 45 %). С 2003 по 2007 г. они выросли с 456 до 622 млрд. долл. Большую часть данного прироста составляют крупные дополнительные ассигнования на покрытие расходов на военные действия, а также на восстановление и внутреннюю безопасность в Афганистане и Ираке. По данным американского Центра стратегических и бюджетных оценок (ЦСБО), расходы на военные операции к 2017 г. могут достичь от 1,09 до 1,62 трлн. долл. Из них 225-330 млрд. долл. может быть выделено на операции в Афганистане и от 835 млрд.. долл. до 1,26 трлн.. долл. - на войну в Ираке. По прогнозам нобелевского лауреата в области экономики профессора Колумбийского университета Дж., Стиглица и профессора Гарвардского университета Л. Билмс, военные операции в Ираке и Афганистане к 2017 г. могут обойтись налогоплательщикам США в 3 трлн.. долл.

    Высокий уровень военных расходов присущ и странам Европейского союза. По данным Европейского оборонного агентства (БОА), в 2005 г. общие оборонные расходы стран ЕС составили 192,9 млрд. евро, или 1,81 % от общего ВВП всех стран, который в 2005 г. достиг 10,6 трлн.. евро. Эта цифра включает в себя совокупные расходы министерств обороны и других ведомств, участвующих в обеспечении безопасности стран ЕС. Согласно исследованию «Форкаст Интернэшнл» совокупные оборонные расходы всех стран европейского континента в 2007 г. превысили 266 млрд. долл., что составляло 58 % от американского бюджета,

    Тенденция роста военных расходов присуща  и другим странам. Так, в период с 1997 по 2003 г., согласно официальным данным, в военном бюджете Китая ассигнования на вооружение и военную технику возросли до 153 %, что превышает другие основные статьи бюджета. С 2001 по 2006 г., опять-таки по официальным данным, военные расходы увеличились с 17,4 до 35,0 млрд. долл., т. е. в 2 раза. По оценкам экспертов, реальные затраты Пекина на оборону уже в конце 90-х гг. составляли до 40-45 млрд. долл. США. По их мнению, китайская статистика по финансированию оборонной сферы неточна, так как не включает, например, отчисления на разработки новейших видов вооружения, которые идут отдельной статьей в бюджете. По оценкам Пентагона и ЦРУ США военный бюджет КНР может достигать 96-100 млрд. долл. и является вторым по величине после США. Эти данные обосновываются тем, что ряд программ военного характера не включается в военный бюджет Китая, а проходит по статьям расходов других министерств и ведомств.

   В последние  годы большинство постсоветских  государств так - увеличили расходы на оборону. Только в 2008 г. суммарное увеличение военных затрат составило по сравнению с 2007 г. более 21 %. Это немало, ей учесть, что ВВП стран СНГ в 2008 г. вырос в среднем на 6-8 %. Как в прежние годы, по относительным расходам на военные нужды здесь лидируют постсоветские страны Закавказья и Узбекистан. Наиболее затратным для экономики страны стал военный бюджет Грузии. В 2008 г. он составил око 600 млн. долл., или 4,95 % от ВВП страны. Вслед за Грузией идет Узбекистан, который планировал потратить на оборону 4 % ВВП, 3,7 % от ВВП должен потратить на национальную оборону от своего финансового плана Армения, 3,6 % от ВВП - Азербайджан. В 2005-2008 гг. более чем в 2,5 раза увеличил военные расходы Казахстан, они достигли 1385 млн. долл. США. После России и Украины это третий показатель в СНГ. Военный бюджет России по сравнению с 2005 г. также увеличился в 2 раза. Между тем в относительных величинах к ВВП расходы на оборону России и Казахстана невелики: 2,7 и 1 соответственно. По-прежнему на уровне около 1% от ВВП находятся расходы на оборону Киргизии и Таджикистана. К этой отметке близок военный бюджет Туркмении. В 2008 г. менее 1 % от ВВП в СНГ расходовала на оборону толь Молдова. 

Сдвиги  в мировом военном  производстве

   Масштабы  и научно-технический уровень  развития военного производства, его влияние на самые различные стороны общественной жизни таковы, что от его состояния во многом зависит преодоление трудно решаемых страной экономических, политических, военно-технических и социальных проблем. Уровень развития военного производства в ведущих в военном отношении странах определяет возможности их экономик решать в комплекс военных задач.

   Превосходство в области вооружения и военной техники в современных условиях основывается на лидерстве в производстве средств доставки и средств поражения в сочетании с наличием научной и производственной базы по созданию средств управления, разведки, связи, информатики.

   Производство  вооружения и военной техники  характеризуется следующими основными  чертами:

1. наличие традиционных центров - североамериканского (США, Канада); западноевропейского (Германия, Франция, Великобритания, Италия); существенно снизивших реальный потенциал своих ОПК стран СНГ (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан);
2. интенсивное развитие «периферийных» военно-производственных центров. Среди европейских стран это Швейцария, Испания, Австрия, Чехия, Словакия, Болгария; в Азии - Китай, Пакистан, Индия, Северная и Южная Корея, Израиль, Турция, Япония; в Латинской Америке - Бразилия и Аргентина; в Африке - ЮАР; наконец, Австралия;
3. некоторое сокращение совокупных показателей мирового производства вооружения (снижаются размеры серийного производства у основных производителей, сокращаются объемы поставок на внутренний и внешний рынок). В то же время со второй половины 90-х гг. начались поставки систем вооружения нового поколения и процессы переоснащения армий ряда стран новыми или модернизированными видами военной техники;
4. противоречивые процессы структурной и организационной перестройки военно-промышленной базы стран-членов НАТО, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки.

   Западноевропейская  «четверка» НАТО (Германия, Франция, Великобритания, Италия) стремится усилить свои конкурентные позиции путем диверсификации и участия в совместных разработках и производстве наиболее сложных систем вооружения (создание европейского истребителя, военного транспортного самолета). Франция и Италия взяли курс на частичную приватизацию государственных отраслей промышленности. Совершенствуются механизмы поставок и закупок военной продукции.

   Индия и Пакистан осваивают производство ядерных боеприпасов. Военная промышленность Польши, Чехии, Венгрии, других стран Восточной Европы перестраивает технологию и организационную структуру, кооперационные связи в соответствии с натовскими стандартами.

   Развитие  военно-промышленной базы США и основных западноевропейских стран-членов НАТО характеризуется следующими особенностями.