Объективные основы, формы и методы государственного регулирования рыночной экономики

    Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и  абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

    Нельзя  забывать и о том, что экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночных стимулов. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

    Надо  иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительные эффекты в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их контролировать и своевременно останавливать. Например, государство стремится обуздать инфляцию, ограничивая прирост денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так ситуация развивается в России.

    Комплексное использование методов  и инструментов государстно-правительственного регулирования образует макромаркетинг национальной экономики. В отличие от прямого и косвенного подхода он является комплексным методом, охватывающим одновременно все фазы воспроизводства и экономического роста, территории и региональные подсистемы. Макромаркетинг динамичен по своему содержанию: изменение в экономической конъюнктуре меняет и маркетинговую деятельность. 

    4. Назревание изменения  в формах и методах  государственного  регулирования экономики. 

    В экономической жизни страны государство  должно выступать прежде всего как  властная структура, устанавливающая  правила поведения на рынке хозяйственных  субъектов и влияющая своими предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов.

    Властные  функции могут реализоваться  как на базе принятия нормативных  актов общего действия, утверждающие единые для всех субъектов хозяйствования правила поведения, так и путем установления различных правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов.

    При этом важно обеспечить не индивидуальный, а нормативный подход к предоставлению льгот на основе конкурентности и  гласности. Вместе с тем нельзя исключать  применение и индивидуальных административных актов управления, корректирующих поведение отдельных предпринимательских структур в общественных интересах.

    В условиях переходного периода большую  роль играют регулирующие функции государства  с использованием широкого набора инструментов. Ядром системы могло бы стать индивидуальное планирование, его место в системе экономических регуляторов и порядок разработки. Поэтому нужен специальный закон «О планировании и долгосрочных национальных программах социально-экономического развития».

    На  реализацию экономической стратегии  должны быть настроены и другие экономические  регуляторы – налоговые, бюджетные, финансово-кредитные, государственные  заказы, федеральные и региональные целевые программы и др.

    В системе экономического регулирования важное место должны занять государственные заказы за счет средств федерального и региональных бюджетов. Они будут, повышая спрос на внутреннем рынке, способны стимулировать развитие не только оборонных, но и гражданских отраслей народного хозяйства, стимулировать проведение научных исследований, создание и внедрение новой техники и технологии.

    Государственный сектор экономики должен стать важным, реально и эффективно действующим  инструментом проведения социально  – экономической стратегии. Учитывая значимость государственного сектора для стабилизации и подъема экономики, следует изменить подход к продолжению приватизации, сохранить контроль за крупными предприятиями, имеющими важное значение для национальной экономики, снять ограничения на сроки закрепления в государственной собственности пакетов акций акционерных предприятий.

    Важнейшей функцией государства является решение  социальных проблем: регулирование  трудовых отношений, проведение государственной  политики в области заработной платы, регулирование цен на социально значимые услуги и товары и т.п.

    Роль  государства в регулировании  экономики в полной мере должна проявляться  в том, что государство является социальным партнером, стоящим выше интересов отдельных планов и  групп. Государство призвано обеспечить согласование общенациональных интересов и частных интересов предпринимательских структур, разрешение социальных конфликтов, сотрудничество с предпринимателями по вопросам выработки экономической стратегии и политики экономических реформ.

    Повышение действенности системы государственного регулирования в решающей степени зависит от преобразований в организационной структуре управления на всех уровнях исполнительной власти – федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления.

    Целесообразно провести изменения в организации, методах управления и регулирования правительственных органов, в первую очередь в системе функционального и отраслевого управления. Необходимо придать новое качество Министерству экономики. Ему должна принадлежать лидирующая роль в разработке долго– и среднесрочных  программ, индивидуальных планов , целевых программ по их реализации.

    Важной  задачей отраслевых органов управления должна стать поддержка предпринимательства, взаимодействие с корпорациями и  их альянсами – финансово промышленными группами, консорциумами. Государственная поддержка предпринимательства должна включать в себя как прямое финансирование, льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов, так и предоставление льгот по налогообложению, участие государства в соучредительстве по организации новых предприятий, формирование и регулирование рынка труда, предоставление выгодных госзаказов.

    Проблема  управления государственной собственностью очень важна. Следует разграничивать полномочия по управлению государственной собственностью между законодательной и исполнительной властью, с одной стороны, и между органами последней различных уровней – с другой.

    «Одной  из проблем является уровень компетентности чиновников аппарата управления. Низкий уровень компетентности государственного служащего сведет на нет все правильно просчитанные планы государственного вмешательства в экономический процесс.» [7, 180]

    Усложнение  экономической роли и функции  государства в рыночной экономике  придает чрезвычайную актуальность борьбе с бюрократизмом и разложением государственного аппарата в центре и на местах, коррупцией, сращиванием с теневой экономикой, мафиозными структурами. Главные средства для этого – преодоление авторитарных тенденций в государственном строительстве, повышение роли выборных форм общественного контроля за деятельностью государственного аппарата на всех уровнях – федеральном, республиканско-областном и муниципальном. Важную роль призваны играть так же разработка  тотальной системы нормативов во взаимоотношениях государственного аппарата и хозяйственных субъектов, более полный переход разрешительного к регистрационному порядку получения прав на ту или иную деятельность, широкое применение системы открытых аукционов и конкурсов при выделении лицензий, выдаче выгодных кредитов, предоставление льгот. 

    5. Заключение 

    В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе  экономика в той или иной степени  регулируется государством.

    В странах с централизованной экономикой вмешательство государства, его участие в управлении экономикой проявляется гораздо значительнее, к тому же в прямой, непосредственной форме.

    В странах с рыночной экономикой степень  вмешательства государства и  его органов в экономическую  деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и носит преимущественно косвенный характер.

    Современная экономика России представляет собой  соединение прежних остаточных черт централизации и монополизации  так и рыночных компонентов, но не столько в их современном виде сколько в состоянии полутора вековой давности. В таких условиях наибольшую роль должны играть регулирующие функции государства с использованием широкого набора инструментов, т.е. форм и методов регулирования экономики. Отсюда – важность поиска всё более эффективных мер регулирования, повышение роли государства.

    «Государственное  регулирование рыночной экономики  нацелено не только на обеспечение  ее эффективного функционирования в  настоящее время, но и на ее развитие в интересах будущих поколений. Государство играет роль капитана громадного корабля в будущем море современности. Задача капитана – уберечь от рифов и повести корабль по заданному курсу к намеченной цели. А для этого нужно предвидеть будущее, подстерегающие там опасности, правильно прокладывать стратегический курс и уверенно вести по нему корабль. Искусством стратегического руководства должны владеть все госслужащие, в первую очередь руководители высшего ранга.» [2, 253]. 

    Список  использованных источников 

1. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: учеб. – 2 –е изд., перераб. и доп./ <Е. Ф. Борисов Е.Ф. – М.: Изд-во Проспект, 2005, - 544 с.
2. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание 2-е, перераб. и доп. / Кушлин В. И. – общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2005. 834 с.
3. Курс переходной экономики. Под редакцией Л.И. Абалкина – М.: Финсатинформ 1998.
4. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. –ИНФРА-М, 1997. 720 с.
5. Лившиц А.Я. Краткий курс государственного управления экономикой: учеб. для вузов / А.Я.Лившиц. – М.: II РЭЖ №10-11.- 2006.
6. Сажина, М.А. Экономическая теория: учебник для вузов / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 672 с.
7. Чеберко, Е.Ф. Новые тенденции в отношении государства и предпринимательства и их роль в развитии общества / Е.Ф. Чеберко, С.А. Исаева. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. – 282 с.
8. Шишкин, А.Ф. Экономическая теория / А.Ф. Шишкин. – М.: Академический проект, 2008, 601 с.
9. Экономика. Под редакцией А.С. Булатова – М. Изд. Юристъ 1999, 591 с.
10. Экономическая теория / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. – СПБ: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2001. – 544 с.